Регламент ФАС закупки
Подборка наиболее важных документов по запросу Регламент ФАС закупки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Форма с комментариями о рисках: Проект договора поставки для заключения по Закону N 223-ФЗ (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2026)Закон N 223-ФЗ не запрещает предусматривать в договорах третейскую оговорку. Поэтому вы вправе включить в проект договора условие о том, что споры могут быть переданы на рассмотрение третейского суда. В таком случае укажите в тексте проекта конкретный суд и условие о том, что разбирательство должно проводиться в соответствии с регламентом этого третейского суда, действующим на дату подачи иска.
(КонсультантПлюс, 2026)Закон N 223-ФЗ не запрещает предусматривать в договорах третейскую оговорку. Поэтому вы вправе включить в проект договора условие о том, что споры могут быть переданы на рассмотрение третейского суда. В таком случае укажите в тексте проекта конкретный суд и условие о том, что разбирательство должно проводиться в соответствии с регламентом этого третейского суда, действующим на дату подачи иска.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Независимая гарантия для участников закупок: какие ошибки банков становятся причиной жалоб в ФАС
(Макаренков О.)
("Банковское кредитование", 2025, N 6)Для поставщиков подобные ситуации возникают в случаях позднего принятия решения об участии в закупке - как правило, за день или в день окончания подачи заявок. Ряд поставщиков готовы рискнуть и выпустить гарантию в конце рабочего дня в надежде на оперативное размещение гарантии в реестре. Но такое происходит не всегда и зависит от регламента работы конкретного банка. Итогом такой ошибки для поставщика могут быть потерянная комиссия за выпуск гарантии на участие, отказ в заявке на участие в закупке со стороны электронной площадки и проигранное заседание в ФАС, если подана жалоба.
(Макаренков О.)
("Банковское кредитование", 2025, N 6)Для поставщиков подобные ситуации возникают в случаях позднего принятия решения об участии в закупке - как правило, за день или в день окончания подачи заявок. Ряд поставщиков готовы рискнуть и выпустить гарантию в конце рабочего дня в надежде на оперативное размещение гарантии в реестре. Но такое происходит не всегда и зависит от регламента работы конкретного банка. Итогом такой ошибки для поставщика могут быть потерянная комиссия за выпуск гарантии на участие, отказ в заявке на участие в закупке со стороны электронной площадки и проигранное заседание в ФАС, если подана жалоба.
Статья: Границы свободы в корпоративных закупках. Комментарий к Определению Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 22 ноября 2024 года N 301-ЭС24-10122
(Чваненко Д.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2026, N 1)Авторы Закона о закупках обозначили его ключевую цель следующим образом: установить общие принципы и основные требования, связанные с закупками товаров, работ, услуг указанными заказчиками <4>. Достичь этого предполагалось путем предоставления заказчикам выбора одной из двух моделей поведения: 1) самостоятельное определение регламента закупок и фиксация его в положении о закупках; 2) осуществление закупок в порядке, установленном для заключения государственных контрактов <5>. По общему правилу заказчики обязаны проводить закупки публично посредством размещения информации на специальном сайте (в ФАС России отмечали, что это является главной ценностью нового Закона <6>).
(Чваненко Д.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2026, N 1)Авторы Закона о закупках обозначили его ключевую цель следующим образом: установить общие принципы и основные требования, связанные с закупками товаров, работ, услуг указанными заказчиками <4>. Достичь этого предполагалось путем предоставления заказчикам выбора одной из двух моделей поведения: 1) самостоятельное определение регламента закупок и фиксация его в положении о закупках; 2) осуществление закупок в порядке, установленном для заключения государственных контрактов <5>. По общему правилу заказчики обязаны проводить закупки публично посредством размещения информации на специальном сайте (в ФАС России отмечали, что это является главной ценностью нового Закона <6>).
Нормативные акты
Приказ ФАС России от 04.02.2019 N 113/19
"Об утверждении регламента осуществления Федеральной антимонопольной службой ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации"
(Зарегистрировано в Минюсте России 16.04.2019 N 54400)Зарегистрировано в Минюсте России 16 апреля 2019 г. N 54400
"Об утверждении регламента осуществления Федеральной антимонопольной службой ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации"
(Зарегистрировано в Минюсте России 16.04.2019 N 54400)Зарегистрировано в Минюсте России 16 апреля 2019 г. N 54400
Приказ ФАС России от 22.11.2024 N 894/24
"Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин"
(Зарегистрировано в Минюсте России 23.01.2025 N 81004)1. Настоящий Порядок определяет единые правила расчета заказчиками следующих цен при осуществлении закупок топлива моторного, включая дизельное топливо, автомобильный и авиационный бензин, предусмотренные техническим регламентом Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" (ТР ТС 013/2011), утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 826 <1> (далее - Товар), для обеспечения государственных и муниципальных нужд:
"Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин"
(Зарегистрировано в Минюсте России 23.01.2025 N 81004)1. Настоящий Порядок определяет единые правила расчета заказчиками следующих цен при осуществлении закупок топлива моторного, включая дизельное топливо, автомобильный и авиационный бензин, предусмотренные техническим регламентом Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" (ТР ТС 013/2011), утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 826 <1> (далее - Товар), для обеспечения государственных и муниципальных нужд:
Путеводитель по спорам в сфере закупок (44-ФЗ). Отклонение заявки из-за отсутствия в ней конкретных показателей технических или функциональных характеристик при наличии альтернативных предложений и установлении диапазонного значения характеристик товараВ отношении содержания документов по закупке, в частности инструкции по заполнению заявки, ФАС России в Письме от 01.07.2016 N ИА/44536/16 отметила, что установленные заказчиком положения не могут позволять участнику представить в заявке значения, которые противоречат техническим регламентам, стандартам и т.п., а именно привести в заявке конкретное значение показателя, если в соответствующем регламенте он определен любым значением в рамках заданного диапазона.
"Научно-практический комментарий к Водному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)Установление доминирующего положения хозяйствующего субъекта при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией регламентировано Приказом ФАС России от 25 мая 2012 г. N 345 "Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией" <1>.
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)Установление доминирующего положения хозяйствующего субъекта при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией регламентировано Приказом ФАС России от 25 мая 2012 г. N 345 "Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией" <1>.
Статья: "Закупочный ликбез": почему письма Минфина России и ФАС России не являются официальными разъяснениями законодательства в сфере закупок
(Байрашев В., Дон В.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 4)Ссылка ФАС России на п. 5.4 Положения и п. 9.1 Регламента Федеральной антимонопольной службы, утвержденного Приказом ФАС России от 09.04.2007 N 105, в качестве основания для издания оспариваемых разъяснений является несостоятельной, поскольку указанными положениями ФАС России наделена полномочиями обобщать и анализировать практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, разрабатывать рекомендации по применению антимонопольного законодательства, направлять в территориальные органы приказы и информационные письма.
(Байрашев В., Дон В.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 4)Ссылка ФАС России на п. 5.4 Положения и п. 9.1 Регламента Федеральной антимонопольной службы, утвержденного Приказом ФАС России от 09.04.2007 N 105, в качестве основания для издания оспариваемых разъяснений является несостоятельной, поскольку указанными положениями ФАС России наделена полномочиями обобщать и анализировать практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, разрабатывать рекомендации по применению антимонопольного законодательства, направлять в территориальные органы приказы и информационные письма.
Готовое решение: Какие особенности учесть при закупке горюче-смазочных материалов в рамках Закона N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)При закупке ГСМ НМЦК (цену контракта с единственным поставщиком, цену единицы товара) определяйте и обосновывайте методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) (ч. 6 ст. 22 Закона N 44-ФЗ). Исключение составляет моторное топливо (включая дизельное топливо, автомобильный и авиационный бензин), указанное в Техническом регламенте Таможенного союза ТР ТС 013/2011 (п. 1 Порядка определения НМЦК при закупках топлива, утвержденного Приказом ФАС России от 22.11.2024 N 894/24, Письмо ФАС России от 18.12.2025 N ГМ/120761/25).
(КонсультантПлюс, 2026)При закупке ГСМ НМЦК (цену контракта с единственным поставщиком, цену единицы товара) определяйте и обосновывайте методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) (ч. 6 ст. 22 Закона N 44-ФЗ). Исключение составляет моторное топливо (включая дизельное топливо, автомобильный и авиационный бензин), указанное в Техническом регламенте Таможенного союза ТР ТС 013/2011 (п. 1 Порядка определения НМЦК при закупках топлива, утвержденного Приказом ФАС России от 22.11.2024 N 894/24, Письмо ФАС России от 18.12.2025 N ГМ/120761/25).
"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (январь 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Также Комиссия ФАС России пришла к выводу о том, что очередность фактической подачи заявок на участие в аукционе до проведения торгов сама по себе не может являться определяющей при выборе победителя аукциона, так как первичная подача заявки, даже и содержащей первоначальное ценовое предложение (в случае наличия такой обязанности), не имеет взаимосвязи с непрогнозируемыми итогами проведения аукционных торгов, числом поданных дополнительных ценовых предложений и достигнутым снижением цены в ходе аукциона, что создает между собой противоречие норм Положения о закупках и Регламента.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Также Комиссия ФАС России пришла к выводу о том, что очередность фактической подачи заявок на участие в аукционе до проведения торгов сама по себе не может являться определяющей при выборе победителя аукциона, так как первичная подача заявки, даже и содержащей первоначальное ценовое предложение (в случае наличия такой обязанности), не имеет взаимосвязи с непрогнозируемыми итогами проведения аукционных торгов, числом поданных дополнительных ценовых предложений и достигнутым снижением цены в ходе аукциона, что создает между собой противоречие норм Положения о закупках и Регламента.
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (ноябрь 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)2. Предоставление права на переторжку без установленного положением о закупке регламента - нарушение требований законодательства о закупках.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)2. Предоставление права на переторжку без установленного положением о закупке регламента - нарушение требований законодательства о закупках.
"Настольная книга специалиста по корпоративным закупкам"
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)Что касается упомянутых нежелательных для включения в положение о закупке сведений, то данная информация может быть включена в локальные акты заказчика, например, внутренний регламент взаимодействия. Тогда несоблюдение заказчиком данных требований в конкретном случае не будет являться основанием для обжалования закупки заказчика в ФАС России.
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)Что касается упомянутых нежелательных для включения в положение о закупке сведений, то данная информация может быть включена в локальные акты заказчика, например, внутренний регламент взаимодействия. Тогда несоблюдение заказчиком данных требований в конкретном случае не будет являться основанием для обжалования закупки заказчика в ФАС России.
Готовое решение: Как обосновать начальную максимальную цену контракта
(КонсультантПлюс, 2026)топлива моторного, включая дизельное топливо, автомобильный и авиационный бензин. Эти особенности распространяются на виды моторного топлива, указанные в Техническом регламенте Таможенного союза ТР ТС 013/2011 (п. 1 Порядка определения НМЦК при закупках топлива, утвержденного Приказом ФАС России от 22.11.2024 N 894/24, Письмо ФАС России от 18.12.2025 N ГМ/120761/25).
(КонсультантПлюс, 2026)топлива моторного, включая дизельное топливо, автомобильный и авиационный бензин. Эти особенности распространяются на виды моторного топлива, указанные в Техническом регламенте Таможенного союза ТР ТС 013/2011 (п. 1 Порядка определения НМЦК при закупках топлива, утвержденного Приказом ФАС России от 22.11.2024 N 894/24, Письмо ФАС России от 18.12.2025 N ГМ/120761/25).