Виды государственного контроля
Подборка наиболее важных документов по запросу Виды государственного контроля (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Публично-правовые аспекты алгоритмизации надзора - к вопросу о предпосылках формирования цифрового финансово-процессуального права
(Брыкин К.И.)
("Административное право и процесс", 2026, N 4)Параллельно наблюдается интеграция сервисов Банка России (Система быстрых платежей (СБП), Система передачи финансовых сообщений (СПФС)) с государственными информационными системами. Развитие СБП как инструмента трансграничных B2B-платежей превращает ее в глобальный мониторинговый шлюз, требующий интероперабельности контрольных стандартов: данные из финансовых сообщений, направленных посредством СПФС, должны автоматически интегрироваться и соотноситься с реестрами ФНС <5> и ФТС. В.Н. Плигин справедливо отмечает: "...административные процедуры, включая контрольно-надзорные, активно адаптируются под условия цифровой трансформации. Представляется, что таможенный контроль и надзор подверглись изменениям под воздействием цифровых технологий гораздо раньше иных видов государственного контроля и надзора" <6>.
(Брыкин К.И.)
("Административное право и процесс", 2026, N 4)Параллельно наблюдается интеграция сервисов Банка России (Система быстрых платежей (СБП), Система передачи финансовых сообщений (СПФС)) с государственными информационными системами. Развитие СБП как инструмента трансграничных B2B-платежей превращает ее в глобальный мониторинговый шлюз, требующий интероперабельности контрольных стандартов: данные из финансовых сообщений, направленных посредством СПФС, должны автоматически интегрироваться и соотноситься с реестрами ФНС <5> и ФТС. В.Н. Плигин справедливо отмечает: "...административные процедуры, включая контрольно-надзорные, активно адаптируются под условия цифровой трансформации. Представляется, что таможенный контроль и надзор подверглись изменениям под воздействием цифровых технологий гораздо раньше иных видов государственного контроля и надзора" <6>.
Статья: Приоритетные направления цифровизации контрольной (надзорной) деятельности за безопасным эксплуатационным состоянием дорожной инфраструктуры
(Хорьков А.В.)
("Безопасность дорожного движения", 2026, N 1)При этом целесообразно отметить, что, учитывая характер нарушений обязательных требований, не все виды государственного контроля (надзора) с правовой и технической точек зрения на текущий период готовы к использованию БПЛА, все же частные прогнозы их технологического и процессуального использования имеют место.
(Хорьков А.В.)
("Безопасность дорожного движения", 2026, N 1)При этом целесообразно отметить, что, учитывая характер нарушений обязательных требований, не все виды государственного контроля (надзора) с правовой и технической точек зрения на текущий период готовы к использованию БПЛА, все же частные прогнозы их технологического и процессуального использования имеют место.
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Административная ответственность за незаконное использование товарного знака
(КонсультантПлюс, 2026)...В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 2 Закона N 248-ФЗ таможенный контроль является одним из видов государственного контроля (надзора). Несмотря на то, что таможенный контроль осуществляется не в порядке, предусмотренном указанным Законом, это обстоятельство не является основанием для неприменения положений части 5 статьи 4.4 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, выявленных в ходе осуществления таможенного контроля, поскольку она не содержит отсылки ни к Закону N 248-ФЗ, ни к Федеральному закону от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"...
(КонсультантПлюс, 2026)...В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 2 Закона N 248-ФЗ таможенный контроль является одним из видов государственного контроля (надзора). Несмотря на то, что таможенный контроль осуществляется не в порядке, предусмотренном указанным Законом, это обстоятельство не является основанием для неприменения положений части 5 статьи 4.4 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, выявленных в ходе осуществления таможенного контроля, поскольку она не содержит отсылки ни к Закону N 248-ФЗ, ни к Федеральному закону от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"...
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 87 "Оформление результатов контрольного (надзорного) мероприятия" Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации""Постоянный рейд не является контрольным (надзорным) мероприятием, предусмотренным гл. 12 Закона N 248-ФЗ, следовательно, к данному виду государственного контроля (надзора) не применимы положения гл. 16 Закона N 248-ФЗ, в частности ст. ст. 87 и 88 Закона N 248-ФЗ, на которые ссылается предприниматель."
Нормативные акты
Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)1) государственный контроль (надзор) - деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. Полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих космическую деятельность, в соответствии с федеральными законами осуществляются Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос". Отдельные полномочия по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора, государственного надзора в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий, федерального государственного охотничьего надзора, федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, государственного портового контроля, федерального государственного пробирного надзора, а также контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими скупку, куплю-продажу драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных изделий из них и лома таких изделий, в соответствии с федеральными законами могут осуществляться государственными учреждениями, подведомственными соответственно федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
(ред. от 29.12.2025)
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)1) государственный контроль (надзор) - деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. Полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих космическую деятельность, в соответствии с федеральными законами осуществляются Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос". Отдельные полномочия по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора, государственного надзора в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий, федерального государственного охотничьего надзора, федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, государственного портового контроля, федерального государственного пробирного надзора, а также контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими скупку, куплю-продажу драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных изделий из них и лома таких изделий, в соответствии с федеральными законами могут осуществляться государственными учреждениями, подведомственными соответственно федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
"Комментарий к Федеральному закону от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Данная часть изложена с 1 июля 2021 г. полностью в новой редакции Законом 2021 г. N 170-ФЗ в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", "предшественником" которого являлся Закон 2008 г. о защите прав при осуществлении государственного контроля. Положения названного Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" согласно п. 14 ч. 5 его ст. 2 не применяются к организации и осуществлению такого вида государственного контроля (надзора), как федеральный государственный надзор за деятельностью СРО.
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Данная часть изложена с 1 июля 2021 г. полностью в новой редакции Законом 2021 г. N 170-ФЗ в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", "предшественником" которого являлся Закон 2008 г. о защите прав при осуществлении государственного контроля. Положения названного Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" согласно п. 14 ч. 5 его ст. 2 не применяются к организации и осуществлению такого вида государственного контроля (надзора), как федеральный государственный надзор за деятельностью СРО.
Статья: Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Составление и направление предостережения осуществляется не позднее 30 дней со дня получения должностным лицом органа контроля сведений, указанных в ч. 5 ст. 8.2 Закона о защите прав юридических лиц и предпринимателей, если иной срок не установлен административными регламентами осуществления соответствующих видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля (п. 3 Правил составления и направления предостережения).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Составление и направление предостережения осуществляется не позднее 30 дней со дня получения должностным лицом органа контроля сведений, указанных в ч. 5 ст. 8.2 Закона о защите прав юридических лиц и предпринимателей, если иной срок не установлен административными регламентами осуществления соответствующих видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля (п. 3 Правил составления и направления предостережения).
Статья: Формирование конструкции конституционно-правового механизма публично-властного контроля в России
(Безруков А.В.)
("Современное право", 2026, N 1)В системе государственного контроля можно выделить президентский и губернаторский контроль как стратегические виды публично-властного контроля на соответствующем уровне публичной власти, парламентский контроль, контроль органов исполнительной власти, контроль государственных органов с особым статусом, судебный контроль, прокурорский надзор как особый вид государственного контроля. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственный контроль могут осуществлять государственные корпорации, публично-правовые компании, а также государственные или муниципальные учреждения (ст. 26 Закона N 248-ФЗ).
(Безруков А.В.)
("Современное право", 2026, N 1)В системе государственного контроля можно выделить президентский и губернаторский контроль как стратегические виды публично-властного контроля на соответствующем уровне публичной власти, парламентский контроль, контроль органов исполнительной власти, контроль государственных органов с особым статусом, судебный контроль, прокурорский надзор как особый вид государственного контроля. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственный контроль могут осуществлять государственные корпорации, публично-правовые компании, а также государственные или муниципальные учреждения (ст. 26 Закона N 248-ФЗ).
"Комментарий к Федеральному закону от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2026)2. Норма ч. 2 комментируемой статьи декларирует, что комментируемый Закон устанавливает приоритет государственного регулирования безопасности, качества и эффективности лекарственных средств при их обращении. В прежней (первоначальной) редакции данной части говорилось о приоритете государственного контроля, а не государственного регулирования. Изменение внесено с 25 июня 2012 г. Законом 2012 г. N 93-ФЗ, принятым в рамках уточнения положений по вопросам осуществления отдельных видов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2026)2. Норма ч. 2 комментируемой статьи декларирует, что комментируемый Закон устанавливает приоритет государственного регулирования безопасности, качества и эффективности лекарственных средств при их обращении. В прежней (первоначальной) редакции данной части говорилось о приоритете государственного контроля, а не государственного регулирования. Изменение внесено с 25 июня 2012 г. Законом 2012 г. N 93-ФЗ, принятым в рамках уточнения положений по вопросам осуществления отдельных видов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Статья: Обзор нового законодательства
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2023, N 4)Постановление Правительства Российской Федерации
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2023, N 4)Постановление Правительства Российской Федерации
Статья: Обжалование в механизме урегулирования административных споров при осуществлении государственного контроля (надзора)
(Носенко А.В.)
("Административное право и процесс", 2026, N 1)В силу ряда причин государственный контроль (надзор) объективно сопровождается конфликтами контролируемых лиц с контрольными (надзорными) органами. Ежегодно, даже с учетом действующего моратория на проверки по ряду видов государственного контроля (надзора), в различные инстанции поступают сотни тысяч жалоб на решения, акты и действия (бездействие) контрольных органов, их должностных лиц. К примеру, только в системе досудебного обжалования по тем видам государственного контроля (надзора), которая учитывается в сводном докладе Минэкономразвития России, в 2024 г. зарегистрировано почти 36 тыс. обращений <1>.
(Носенко А.В.)
("Административное право и процесс", 2026, N 1)В силу ряда причин государственный контроль (надзор) объективно сопровождается конфликтами контролируемых лиц с контрольными (надзорными) органами. Ежегодно, даже с учетом действующего моратория на проверки по ряду видов государственного контроля (надзора), в различные инстанции поступают сотни тысяч жалоб на решения, акты и действия (бездействие) контрольных органов, их должностных лиц. К примеру, только в системе досудебного обжалования по тем видам государственного контроля (надзора), которая учитывается в сводном докладе Минэкономразвития России, в 2024 г. зарегистрировано почти 36 тыс. обращений <1>.
"Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2026)Осуществление контроля за уплатой страховых взносов, полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, регламентировано положениями гл. IV.2 комментируемого Закона. Существует Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" <335>, который согласно ч. 1 его ст. 2 регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц. Однако в силу п. 16 ч. 5 указанной статьи положения названного Закона не применяются к организации и осуществлению такого вида государственного контроля (надзора), как контроль за соблюдением страхователем законодательства РФ об ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части уплаты страховых взносов и выплат страхового обеспечения.
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2026)Осуществление контроля за уплатой страховых взносов, полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, регламентировано положениями гл. IV.2 комментируемого Закона. Существует Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" <335>, который согласно ч. 1 его ст. 2 регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц. Однако в силу п. 16 ч. 5 указанной статьи положения названного Закона не применяются к организации и осуществлению такого вида государственного контроля (надзора), как контроль за соблюдением страхователем законодательства РФ об ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части уплаты страховых взносов и выплат страхового обеспечения.
Статья: Предписания органов контроля (надзора)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Согласно ч. 2 ст. 40 Закона о контроле порядок рассмотрения жалобы определяется положением о виде контроля и, в частности, должен предусматривать, что: 1) жалоба на решение территориального органа контрольного (надзорного) органа или государственного или муниципального учреждения, осуществляющего отдельные виды государственного контроля (надзора), муниципального контроля или отдельные полномочия по их осуществлению в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 26 Закона о контроле (далее - учреждение), действия (бездействие) должностных лиц территориального органа контрольного (надзорного) органа, учреждений рассматривается руководителем (заместителем руководителя) данных территориального органа или учреждения либо вышестоящим органом контрольного (надзорного) органа или учреждения; 2) жалоба на действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа контрольного (надзорного) органа или учреждения рассматривается вышестоящим органом контрольного (надзорного) органа; 3) жалобы на решения контрольного (надзорного) органа, принятые его центральным аппаратом, жалобы на решения должностных лиц центрального аппарата контрольного (надзорного) органа рассматриваются руководителем контрольного (надзорного) органа; 4) в случае отсутствия вышестоящего органа контрольного (надзорного) органа жалобы на решения, действия (бездействие) руководителя и иных должностных лиц контрольного (надзорного) органа рассматриваются руководителем контрольного (надзорного) органа или органом, созданным в соответствии с ч. 3 ст. 40 Закона о контроле.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Согласно ч. 2 ст. 40 Закона о контроле порядок рассмотрения жалобы определяется положением о виде контроля и, в частности, должен предусматривать, что: 1) жалоба на решение территориального органа контрольного (надзорного) органа или государственного или муниципального учреждения, осуществляющего отдельные виды государственного контроля (надзора), муниципального контроля или отдельные полномочия по их осуществлению в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 26 Закона о контроле (далее - учреждение), действия (бездействие) должностных лиц территориального органа контрольного (надзорного) органа, учреждений рассматривается руководителем (заместителем руководителя) данных территориального органа или учреждения либо вышестоящим органом контрольного (надзорного) органа или учреждения; 2) жалоба на действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа контрольного (надзорного) органа или учреждения рассматривается вышестоящим органом контрольного (надзорного) органа; 3) жалобы на решения контрольного (надзорного) органа, принятые его центральным аппаратом, жалобы на решения должностных лиц центрального аппарата контрольного (надзорного) органа рассматриваются руководителем контрольного (надзорного) органа; 4) в случае отсутствия вышестоящего органа контрольного (надзорного) органа жалобы на решения, действия (бездействие) руководителя и иных должностных лиц контрольного (надзорного) органа рассматриваются руководителем контрольного (надзорного) органа или органом, созданным в соответствии с ч. 3 ст. 40 Закона о контроле.
"Нормативно-правовая регламентация бюджетного процесса в России: учебное пособие"
(Гуринович А.Г.)
("Юстицинформ", 2023)7.1. Виды и объекты государственного финансового контроля
(Гуринович А.Г.)
("Юстицинформ", 2023)7.1. Виды и объекты государственного финансового контроля