Виды досудебного порядка
Подборка наиболее важных документов по запросу Виды досудебного порядка (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Понятие примирительных процедур
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Однако следует помнить, что право на судебную защиту (ч. 1 ст. 46 Конституции РФ) является универсальным и конституционным, оно не подлежит ограничению. Дополнительные условия для реализации этого права, в том числе в виде обязательного досудебного порядка урегулирования спора, могут быть установлены только федеральным законом и не могут применяться по аналогии, поскольку не подлежат применению по аналогии нормы, устанавливающие исключение из общего правила, и нормы, ограничивающие права, тем более конституционные права. Недопустимо применение по аналогии норм, устанавливающих исключения из общих правил, а также норм, устанавливающих процессуальные штрафы и иные санкции (см.: Смушкин А.Б., Суркова Т.В., Черникова О.С. Гражданский процесс: Учебное пособие. М.: Омега-Л, 2007. 320 с.).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Однако следует помнить, что право на судебную защиту (ч. 1 ст. 46 Конституции РФ) является универсальным и конституционным, оно не подлежит ограничению. Дополнительные условия для реализации этого права, в том числе в виде обязательного досудебного порядка урегулирования спора, могут быть установлены только федеральным законом и не могут применяться по аналогии, поскольку не подлежат применению по аналогии нормы, устанавливающие исключение из общего правила, и нормы, ограничивающие права, тем более конституционные права. Недопустимо применение по аналогии норм, устанавливающих исключения из общих правил, а также норм, устанавливающих процессуальные штрафы и иные санкции (см.: Смушкин А.Б., Суркова Т.В., Черникова О.С. Гражданский процесс: Учебное пособие. М.: Омега-Л, 2007. 320 с.).
Статья: Позиции судов по вопросам актуальной судебной практики
(Шайхеев Т.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Таким образом, направление претензии является одним из видов (не единственным) досудебного порядка урегулирования споров. Возможны иные виды досудебного порядка урегулирования спора, например медиация.
(Шайхеев Т.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Таким образом, направление претензии является одним из видов (не единственным) досудебного порядка урегулирования споров. Возможны иные виды досудебного порядка урегулирования спора, например медиация.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 730 "Договор бытового подряда" ГК РФ"Применительно к положениям статей 8, 11, 12, 309, 310, 397, 717, 721, 730 Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимной связи с положениями статей 4, 28, 29 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-I "О защите прав потребителей", принимая во внимание, что ООО "Застава" по условиям договора работы в полном объеме в установленный срок не были выполнены, а выявленные дефекты в объеме выполненных работ являются следствием нарушения ответчиком нормативно технической документации для соответствующего вида работ, условий договора и по требованию заказчиков в досудебном порядке не были устранены исполнителем в установленный срок, выявленные дефекты значительно ухудшают результат фактически выполненных работ, существенность недостатков выполненных ответчиком работ подтверждена результатами как досудебного исследования, так и заключением первоначальной судебной экспертизы, не опровергнутых ответчиком, при установленных по делу обстоятельствах суд апелляционной инстанции, соглашаясь в данной части с выводами суда первой инстанции, обоснованно признал право истцов на возмещение убытков."
Важнейшая практика по ст. 129 АПК РФтребования о компенсации морального вреда и возмещении убытков в виде упущенной выгоды, когда досудебный порядок не требуется, заявлены одновременно с требованиями о страховом возмещении, когда не был соблюден обязательный досудебный порядок >>>
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21
"О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"30. По смыслу части 2 статьи 39, части 1 статьи 40 и части 13 статьи 98 Закона о контроле определение Правительством Российской Федерации видов контроля, в отношении которых обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб применяется с 1 июля 2021 года до 1 января 2023 года, не влечет возникновения обязанности по досудебному обжалованию решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности.
"О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"30. По смыслу части 2 статьи 39, части 1 статьи 40 и части 13 статьи 98 Закона о контроле определение Правительством Российской Федерации видов контроля, в отношении которых обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб применяется с 1 июля 2021 года до 1 января 2023 года, не влечет возникновения обязанности по досудебному обжалованию решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности.
Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ
(ред. от 17.04.2026)
"О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"13. Правительство Российской Федерации определяет виды контроля, в отношении которых обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб применяется с 1 июля 2021 года.
(ред. от 17.04.2026)
"О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"13. Правительство Российской Федерации определяет виды контроля, в отношении которых обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб применяется с 1 июля 2021 года.
Готовое решение: Как составить претензию к поставщику
(КонсультантПлюс, 2026)Если вы не укажите в претензии срок исполнения требования, это не повлечет негативных последствий в виде признания обязательного досудебного порядка урегулирования спора не соблюденным. Независимо от того, укажите вы срок исполнения требования в претензии или нет, до обращения в суд важно выждать срок для урегулирования спора в досудебном порядке, если такой порядок установлен законом или договором (ч. 5 ст. 4 АПК РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)Если вы не укажите в претензии срок исполнения требования, это не повлечет негативных последствий в виде признания обязательного досудебного порядка урегулирования спора не соблюденным. Независимо от того, укажите вы срок исполнения требования в претензии или нет, до обращения в суд важно выждать срок для урегулирования спора в досудебном порядке, если такой порядок установлен законом или договором (ч. 5 ст. 4 АПК РФ).
Готовое решение: Как рассчитать и взыскать с подрядчика неустойку по договору подряда
(КонсультантПлюс, 2026)Если ко дню вашего обращения в суд (отправки иска по почте, подачи документов в канцелярию суда или в электронном виде) не истек срок досудебного порядка урегулирования спора и нет ответа на претензию (иного документа, подтверждающего соблюдение такого урегулирования), суд возвратит иск (п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 18, п. 8 Обзора, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020).
(КонсультантПлюс, 2026)Если ко дню вашего обращения в суд (отправки иска по почте, подачи документов в канцелярию суда или в электронном виде) не истек срок досудебного порядка урегулирования спора и нет ответа на претензию (иного документа, подтверждающего соблюдение такого урегулирования), суд возвратит иск (п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 18, п. 8 Обзора, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020).
"Стадия возбуждения гражданского дела"
(Бортникова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Законодатель также может предоставить сторонам конкретных правоотношений право предусматривать в своих договорах условие об обязательности досудебного порядка урегулирования спора. Поскольку право на судебную защиту (ч. 1 ст. 46 Конституции РФ) является универсальным и конституционным, то дополнительные условия для его реализации, в том числе в виде обязательного досудебного порядка урегулирования спора, могут быть установлены только федеральным законом и не могут применяться по аналогии. Не подлежат применению по аналогии нормы, устанавливающие исключение из общего правила, и нормы, ограничивающие права и устанавливающие ответственность <108>. Если федеральным законом сторонам правоотношений предоставлено право предусмотреть своим соглашением обязательный досудебный порядок разрешения спора и стороны воспользовались этим правом, заключив такое соглашение, то при подаче искового заявления в суд без соблюдения такого досудебного порядка судья возвращает исковое заявление (п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ). Если федеральным законом сторонам спора не предоставлено право в конкретных правоотношениях предусматривать в договорном порядке условие об обязательной досудебной примирительной процедуре, то при его наличии оно не подлежит применению (ст. 1 ГПК РФ, ч. 2 ст. 4, ч. 1 ст. 15 Конституции РФ), а исковое заявление подлежит принятию судом, даже если стороны не выполнили установленные своим соглашением досудебные примирительные процедуры. Например, договорное условие о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, вытекающего из потребительских правоотношений, если такой порядок не установлен законом, является ничтожным в силу п. 1 ст. 16 Закона о защите прав потребителей <109> и п. 2 ст. 168 ГК РФ (абз. 8 п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 18).
(Бортникова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Законодатель также может предоставить сторонам конкретных правоотношений право предусматривать в своих договорах условие об обязательности досудебного порядка урегулирования спора. Поскольку право на судебную защиту (ч. 1 ст. 46 Конституции РФ) является универсальным и конституционным, то дополнительные условия для его реализации, в том числе в виде обязательного досудебного порядка урегулирования спора, могут быть установлены только федеральным законом и не могут применяться по аналогии. Не подлежат применению по аналогии нормы, устанавливающие исключение из общего правила, и нормы, ограничивающие права и устанавливающие ответственность <108>. Если федеральным законом сторонам правоотношений предоставлено право предусмотреть своим соглашением обязательный досудебный порядок разрешения спора и стороны воспользовались этим правом, заключив такое соглашение, то при подаче искового заявления в суд без соблюдения такого досудебного порядка судья возвращает исковое заявление (п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ). Если федеральным законом сторонам спора не предоставлено право в конкретных правоотношениях предусматривать в договорном порядке условие об обязательной досудебной примирительной процедуре, то при его наличии оно не подлежит применению (ст. 1 ГПК РФ, ч. 2 ст. 4, ч. 1 ст. 15 Конституции РФ), а исковое заявление подлежит принятию судом, даже если стороны не выполнили установленные своим соглашением досудебные примирительные процедуры. Например, договорное условие о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, вытекающего из потребительских правоотношений, если такой порядок не установлен законом, является ничтожным в силу п. 1 ст. 16 Закона о защите прав потребителей <109> и п. 2 ст. 168 ГК РФ (абз. 8 п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 18).
Статья: Неравенство переговорных возможностей предпринимателей как основание признания условий договора об ответственности несправедливыми
(Кирилова Н.А.)
("Вестник арбитражной практики", 2024, N 3)Изначально разработка концепции несправедливых договорных условий велась в контексте потребительского законодательства, которая затем была распространена и на договорные отношения с участием предпринимателей. В российском гражданском праве принцип договорной свободы, закрепленный в ст. 1, 421 ГК РФ, изначально был снабжен инструментом для защиты от злоупотреблений данной свободы в виде п. 2 ст. 428 ГК РФ. Но для эффективного применения данной нормы существовали препятствия. Прежде всего договор присоединения в предпринимательской практике использовался крайне редко, кроме того, предусматривался сложный механизм правовой защиты в виде досудебного порядка урегулирования споров, прекращения условий договора лишь на будущее время и др. Указанные препятствия частично устранялись судебной практикой, а в 2014 году в Постановлении Пленума "О свободе договора", в пункте 9 были сформулированы правовые позиции относительно оснований и условий расторжения предпринимательского договора и определившим, что несправедливым следует считать условие: а) проект которого был предложен одной из сторон; б) содержал в себе условия, являющиеся явно обременительными для ее контрагента; в) существенным образом нарушающие баланс интересов сторон; г) контрагент был поставлен в положение, затрудняющее согласование иного содержания отдельных условий договора (то есть оказался слабой стороной договора).
(Кирилова Н.А.)
("Вестник арбитражной практики", 2024, N 3)Изначально разработка концепции несправедливых договорных условий велась в контексте потребительского законодательства, которая затем была распространена и на договорные отношения с участием предпринимателей. В российском гражданском праве принцип договорной свободы, закрепленный в ст. 1, 421 ГК РФ, изначально был снабжен инструментом для защиты от злоупотреблений данной свободы в виде п. 2 ст. 428 ГК РФ. Но для эффективного применения данной нормы существовали препятствия. Прежде всего договор присоединения в предпринимательской практике использовался крайне редко, кроме того, предусматривался сложный механизм правовой защиты в виде досудебного порядка урегулирования споров, прекращения условий договора лишь на будущее время и др. Указанные препятствия частично устранялись судебной практикой, а в 2014 году в Постановлении Пленума "О свободе договора", в пункте 9 были сформулированы правовые позиции относительно оснований и условий расторжения предпринимательского договора и определившим, что несправедливым следует считать условие: а) проект которого был предложен одной из сторон; б) содержал в себе условия, являющиеся явно обременительными для ее контрагента; в) существенным образом нарушающие баланс интересов сторон; г) контрагент был поставлен в положение, затрудняющее согласование иного содержания отдельных условий договора (то есть оказался слабой стороной договора).
Готовое решение: Как составить и применять рамочный договор о возмездном оказании услуг
(КонсультантПлюс, 2026)Если вы согласуете досудебный порядок урегулирования споров в рамочном договоре, имейте в виду, что вы можете изменить его в отношении отдельной заявки. Например, в отдельном договоре, заключаемом по конкретной заявке, или иным образом при согласовании такой заявки можно договориться о порядке и сроках выставления претензий, возникающих при ее исполнении, сроках ответа на такую претензию. В таком случае условия, предусмотренные рамочным договором, применяться не будут. Данные выводы следуют из анализа п. 2 ст. 429.1 ГК РФ.
(КонсультантПлюс, 2026)Если вы согласуете досудебный порядок урегулирования споров в рамочном договоре, имейте в виду, что вы можете изменить его в отношении отдельной заявки. Например, в отдельном договоре, заключаемом по конкретной заявке, или иным образом при согласовании такой заявки можно договориться о порядке и сроках выставления претензий, возникающих при ее исполнении, сроках ответа на такую претензию. В таком случае условия, предусмотренные рамочным договором, применяться не будут. Данные выводы следуют из анализа п. 2 ст. 429.1 ГК РФ.