Верховенство закона
Подборка наиболее важных документов по запросу Верховенство закона (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Принцип правовой определенности
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Нарушение принципа правовой определенности при написании нормативно-правовых актов с высокой степенью вероятности может повлечь нарушение этого же принципа в применении этого нормативного акта. Неопределенность содержания правовой нормы допускает возможность неограниченного усмотрения в процессе правоприменения и неизбежно ведет к произволу, а значит - к нарушению принципов равенства, а также верховенства закона (Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 10.12.2019 N 48-АПА19-21).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Нарушение принципа правовой определенности при написании нормативно-правовых актов с высокой степенью вероятности может повлечь нарушение этого же принципа в применении этого нормативного акта. Неопределенность содержания правовой нормы допускает возможность неограниченного усмотрения в процессе правоприменения и неизбежно ведет к произволу, а значит - к нарушению принципов равенства, а также верховенства закона (Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 10.12.2019 N 48-АПА19-21).
Статья: Обращение в прокуратуру
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- обеспечение верховенства закона;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- обеспечение верховенства закона;
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 15 Конституции РФ"В соответствии с правовой позицией, последовательно занимаемой Конституционным Судом Российской Федерации, принципы правового государства, верховенства закона и юридического равенства, закрепленные в статьях 1 (часть 1), 4 (часть 2), 15 (части 1 и 2) и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, предопределяют общеправовой критерий определенности, ясности и недвусмысленности правовой нормы, без чего немыслимо ее единообразное понимание и применение. Неоднозначность, нечеткость и противоречивость правового регулирования, тем более если они сопряжены с его пробельностью, препятствуют адекватному уяснению его содержания, допускают неограниченное усмотрение в процессе правоприменения, ведут к произволу и тем самым ослабляют гарантии защиты конституционных прав и свобод. Поэтому одного лишь нарушения требования определенности правовой нормы, вызываемого в том числе ее недосказанностью, порождающей возможность произвольного толкования такой нормы правоприменителем, достаточно для признания этой нормы не соответствующей Конституции Российской Федерации (постановления от 20 декабря 2011 года N 29-П, от 23 мая 2013 года N 11-П, от 26 июня 2014 года N 19-П, от 2 июня 2015 года N 12-П, от 16 ноября 2018 года N 43-П, от 23 января 2020 года N 4-П, от 6 октября 2021 года N 43-П, от 18 октября 2022 года N 44-П, от 12 февраля 2025 года N 7-П и др.).
Подборка судебных решений за 2026 год: Статья 1 "Прокуратура Российской Федерации" Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации""По смыслу статьи 129 Конституции Российской Федерации и статей 1 и 40 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" служба в органах прокуратуры Российской Федерации, составляющих единую федеральную централизованную систему, представляет собой особый вид федеральной государственной службы, а прокуроры и следователи от имени Российской Федерации и в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, уголовное преследование и координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью."
Нормативные акты
"Конституция Российской Федерации"
(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
"ГОСТ Р ИСО 26000-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Руководство по социальной ответственности"
(утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 29.11.2012 N 1611-ст)Верховенство закона подразумевает равенство перед законом и, в частности, идею, что ни одно частное лицо или организация не стоит над законом и что правительство также подчиняется закону. Верховенство закона противопоставляется произвольному применению власти. В общем, под верховенством закона подразумевается, что законы и нормативные акты написаны, опубликованы и справедливо применяются в соответствии с установленными процедурами. В контексте социальной ответственности соблюдение верховенства закона означает, что организация соблюдает все применяемые законы и нормативные акты. Это подразумевает, что ей следует предпринимать шаги, чтобы быть осведомленной о применимых к ней законах и нормативных актах, информировать [сотрудников] об ответственности за их соблюдение и принятие [соответствующих] мер.
(утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 29.11.2012 N 1611-ст)Верховенство закона подразумевает равенство перед законом и, в частности, идею, что ни одно частное лицо или организация не стоит над законом и что правительство также подчиняется закону. Верховенство закона противопоставляется произвольному применению власти. В общем, под верховенством закона подразумевается, что законы и нормативные акты написаны, опубликованы и справедливо применяются в соответствии с установленными процедурами. В контексте социальной ответственности соблюдение верховенства закона означает, что организация соблюдает все применяемые законы и нормативные акты. Это подразумевает, что ей следует предпринимать шаги, чтобы быть осведомленной о применимых к ней законах и нормативных актах, информировать [сотрудников] об ответственности за их соблюдение и принятие [соответствующих] мер.
"Легализация результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе Российской Федерации: монография"
(под общ. ред. Д.В. Фетищева)
("Проспект", 2025)Но потенциальные возможности не всегда могут быть реализованными. Поэтому превращению должного или возможного в сущее служат специальные уголовно-процессуальные гарантии. Они представляют правовые средства, обеспечивающие всем субъектам уголовно-процессуальной деятельности возможность реально выполнять свои обязанности и использовать предоставленные права. Такое понимание уголовно-процессуальных гарантий является широко распространенным. При этом особо выделяются гарантии прав, свобод и законных интересов личности среди иных гарантий правосудия. Представляется, что в нынешних условиях такое выделение гарантий личности фактически означает противопоставление одних гарантий другим. Не спасает положения и определение соотношения гарантий прав и законных интересов личности и гарантий правосудия в широком смысле как отношений вида и рода. В нынешнем уголовном процессе подобное деление гарантий лишь подчеркивает приоритеты общественных, государственных интересов (отцовских) над личными (сыновьими), что было характерным для доперестроечного патерналистского уголовного процесса РСФСцР. В связи с принятием Конституции РФ представляется обоснованной классификация уголовно-процессуальных гарантий, исходящая из их целевой направленности, на группы, находящиеся в отношениях паритета (равенства). Такими классификационными группами в соответствии с прямыми указаниями законодательства следует признать процессуальные гарантии: верховенство закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод личности, охраны законных интересов общества и охраны законных интересов государства.
(под общ. ред. Д.В. Фетищева)
("Проспект", 2025)Но потенциальные возможности не всегда могут быть реализованными. Поэтому превращению должного или возможного в сущее служат специальные уголовно-процессуальные гарантии. Они представляют правовые средства, обеспечивающие всем субъектам уголовно-процессуальной деятельности возможность реально выполнять свои обязанности и использовать предоставленные права. Такое понимание уголовно-процессуальных гарантий является широко распространенным. При этом особо выделяются гарантии прав, свобод и законных интересов личности среди иных гарантий правосудия. Представляется, что в нынешних условиях такое выделение гарантий личности фактически означает противопоставление одних гарантий другим. Не спасает положения и определение соотношения гарантий прав и законных интересов личности и гарантий правосудия в широком смысле как отношений вида и рода. В нынешнем уголовном процессе подобное деление гарантий лишь подчеркивает приоритеты общественных, государственных интересов (отцовских) над личными (сыновьими), что было характерным для доперестроечного патерналистского уголовного процесса РСФСцР. В связи с принятием Конституции РФ представляется обоснованной классификация уголовно-процессуальных гарантий, исходящая из их целевой направленности, на группы, находящиеся в отношениях паритета (равенства). Такими классификационными группами в соответствии с прямыми указаниями законодательства следует признать процессуальные гарантии: верховенство закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод личности, охраны законных интересов общества и охраны законных интересов государства.
Статья: Развитие права contra legem: теоретические классификации и практическая имплементация
(Гамбарян А.С.)
("Журнал российского права", 2026, N 6)В контексте принципа разделения властей авторы отмечают, что подобный механизм представляет собой "не вполне удобный для классической теории разделения властей и идеологии верховенства закона факт" <7>. В этой мягкой формулировке подчеркивается, что, хотя данный подход и создает определенную теоретическую напряженность, он связан с классическим пониманием принципа разделения властей, в то время как в современных условиях его восприятие существенно изменилось.
(Гамбарян А.С.)
("Журнал российского права", 2026, N 6)В контексте принципа разделения властей авторы отмечают, что подобный механизм представляет собой "не вполне удобный для классической теории разделения властей и идеологии верховенства закона факт" <7>. В этой мягкой формулировке подчеркивается, что, хотя данный подход и создает определенную теоретическую напряженность, он связан с классическим пониманием принципа разделения властей, в то время как в современных условиях его восприятие существенно изменилось.
Статья: К дискуссии о юрисдикции Федерального закона "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" в налоговой сфере
(Козлов В.А.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2026, N 2)Между тем предлагаемые данным автором проекты редакций п. 1 ст. 2 Закона о профилактике и ст. 106 НК РФ, регулирующие такие понятия, как "правонарушение" и "налоговое правонарушение", не отвечают указанным выше требованиям и согласованности правовых норм в системе общего правового регулирования. Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, именно нарушения требований определенности, ясности и недвусмысленности законодательного регулирования не обеспечивают единообразного понимания и толкования правовых норм правоприменителями, что приводит к нарушению принципа равенства всех перед законом и верховенства закона <5>.
(Козлов В.А.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2026, N 2)Между тем предлагаемые данным автором проекты редакций п. 1 ст. 2 Закона о профилактике и ст. 106 НК РФ, регулирующие такие понятия, как "правонарушение" и "налоговое правонарушение", не отвечают указанным выше требованиям и согласованности правовых норм в системе общего правового регулирования. Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, именно нарушения требований определенности, ясности и недвусмысленности законодательного регулирования не обеспечивают единообразного понимания и толкования правовых норм правоприменителями, что приводит к нарушению принципа равенства всех перед законом и верховенства закона <5>.
Статья: Принципы правового государства
(Попова Ю.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Изучая конституционный опыт государств, провозгласивших себя правовыми, необходимо признать тот факт, что правовое государство в современном мире - это формальность, политико-правовой идеал. Среди основных подходов к определению категории "правовое государство" выделяют естественно-правовой (признаком правового государства является наличие и реальное действие закона, провозглашение и реальное обеспечение равенства, справедливости, гуманизма, уважения чести и достоинства личности, признание прав и свобод человека и гражданина и т.д.) и позитивистский (в правовом государстве публичная власть основана на приоритете публично-властных отношений и императивном действии принципа верховенства закона).
(Попова Ю.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Изучая конституционный опыт государств, провозгласивших себя правовыми, необходимо признать тот факт, что правовое государство в современном мире - это формальность, политико-правовой идеал. Среди основных подходов к определению категории "правовое государство" выделяют естественно-правовой (признаком правового государства является наличие и реальное действие закона, провозглашение и реальное обеспечение равенства, справедливости, гуманизма, уважения чести и достоинства личности, признание прав и свобод человека и гражданина и т.д.) и позитивистский (в правовом государстве публичная власть основана на приоритете публично-властных отношений и императивном действии принципа верховенства закона).
Статья: Конкуренция правовых норм
(Суркова С.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Критерий определенности правовой нормы как конституционное требование к законодателю был сформулирован в ряде Постановлений Конституционного Суда РФ (в том числе от 25.04.1995 N 3-П, от 15.07.1999 N 11-П, от 25.04.2001 N 6-П, от 16.07.2004 N 14-П). Так, в соответствии с сформулированной им правовой позицией общеправовой критерий определенности, ясности, недвусмысленности правовой нормы вытекает из конституционного принципа равенства всех перед законом и судом, поскольку такое равенство может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования нормы всеми правоприменителями. Неопределенность содержания правовой нормы, напротив, допускает возможность неограниченного усмотрения в процессе правоприменения и неизбежно ведет к произволу, а значит - к нарушению принципов равенства, а также верховенства закона (Лермонтов Ю.М. Постатейный комментарий к части первой Налогового кодекса Российской Федерации // СПС "КонсультантПлюс". 2019).
(Суркова С.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Критерий определенности правовой нормы как конституционное требование к законодателю был сформулирован в ряде Постановлений Конституционного Суда РФ (в том числе от 25.04.1995 N 3-П, от 15.07.1999 N 11-П, от 25.04.2001 N 6-П, от 16.07.2004 N 14-П). Так, в соответствии с сформулированной им правовой позицией общеправовой критерий определенности, ясности, недвусмысленности правовой нормы вытекает из конституционного принципа равенства всех перед законом и судом, поскольку такое равенство может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования нормы всеми правоприменителями. Неопределенность содержания правовой нормы, напротив, допускает возможность неограниченного усмотрения в процессе правоприменения и неизбежно ведет к произволу, а значит - к нарушению принципов равенства, а также верховенства закона (Лермонтов Ю.М. Постатейный комментарий к части первой Налогового кодекса Российской Федерации // СПС "КонсультантПлюс". 2019).
Статья: Цитирование в приговорах разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по применению уголовного закона: прагматический подход к вопросу о правовой природе постановлений Пленума
(Разогреева А.М.)
("Уголовное право", 2026, N 1)ЦИТИРОВАНИЕ В ПРИГОВОРАХ РАЗЪЯСНЕНИЙ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА
(Разогреева А.М.)
("Уголовное право", 2026, N 1)ЦИТИРОВАНИЕ В ПРИГОВОРАХ РАЗЪЯСНЕНИЙ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА
Статья: Проблема квазиверховенства закона в избирательном праве
(Колюшин Е.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 6)Анализируются наиболее существенные проявления квазиверховенства, т.е. как бы верховенства закона: нарушение системных взаимосвязей (согласованности) между нормами одного и того же избирательного закона и уклонение законодателя от регулирования избирательных отношений посредством закрепления в законах возрастающего количества адресованных избирательным комиссиям бланкетных (отсылочных) норм.
(Колюшин Е.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 6)Анализируются наиболее существенные проявления квазиверховенства, т.е. как бы верховенства закона: нарушение системных взаимосвязей (согласованности) между нормами одного и того же избирательного закона и уклонение законодателя от регулирования избирательных отношений посредством закрепления в законах возрастающего количества адресованных избирательным комиссиям бланкетных (отсылочных) норм.
Статья: Особенности проявления принципа верховенства закона в США
(Коновалова Л.Г.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 4)"Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 4
(Коновалова Л.Г.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 4)"Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 4
Статья: Законность протеста прокурора на не соответствующий закону правовой акт
(Пугачев А.В.)
("Российский юридический журнал", 2025, N 6)В силу ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (ред. от 3 февраля 2025 г.) (далее - ФЗ о прокуратуре) целями деятельности прокуратуры являются: обеспечение верховенства закона, обеспечение единства и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства. Таким образом, единство и укрепление законности - цель деятельности прокуратуры России.
(Пугачев А.В.)
("Российский юридический журнал", 2025, N 6)В силу ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (ред. от 3 февраля 2025 г.) (далее - ФЗ о прокуратуре) целями деятельности прокуратуры являются: обеспечение верховенства закона, обеспечение единства и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства. Таким образом, единство и укрепление законности - цель деятельности прокуратуры России.