В системе электронного документооБорота федерального органа исполнительной власти используется
Подборка наиболее важных документов по запросу В системе электронного документооБорота федерального органа исполнительной власти используется (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Применение Типовых функциональных требований к системам электронного документооборота
(Орлова М.М.)
("Делопроизводство", 2024, N 1)- теперь можно говорить об актуализации п. 2.3 Правил делопроизводства о соответствии СЭД, используемых в ФОИВ, функциональным требованиям, установленным уполномоченным органом в сфере архивного дела и делопроизводства;
(Орлова М.М.)
("Делопроизводство", 2024, N 1)- теперь можно говорить об актуализации п. 2.3 Правил делопроизводства о соответствии СЭД, используемых в ФОИВ, функциональным требованиям, установленным уполномоченным органом в сфере архивного дела и делопроизводства;
Статья: Проблемы внедрения государственной системы электронного документооборота
(Фионова Л.Р., Захарова Н.А.)
("Делопроизводство", 2023, N 1)В настоящее время в федеральных и региональных органах исполнительной власти (ФОИВ и РОИВ), учреждениях и организациях субъектов РФ достаточно часто используются уже устаревшие СЭД, например, такие как: "Тезис", Verdox, 07.ДОК, "Евфрат", Lotus Domino/Notes (использует Правительство Пензенской области). Эти системы имеют уже несовременный и неудобный интерфейс, неполный функционал и отсутствие обновлений, из-за чего снижается скорость обработки документов, повышается риск потерь важных стадий жизненного цикла документа, а также существует проблема в обеспечении их сохранности.
(Фионова Л.Р., Захарова Н.А.)
("Делопроизводство", 2023, N 1)В настоящее время в федеральных и региональных органах исполнительной власти (ФОИВ и РОИВ), учреждениях и организациях субъектов РФ достаточно часто используются уже устаревшие СЭД, например, такие как: "Тезис", Verdox, 07.ДОК, "Евфрат", Lotus Domino/Notes (использует Правительство Пензенской области). Эти системы имеют уже несовременный и неудобный интерфейс, неполный функционал и отсутствие обновлений, из-за чего снижается скорость обработки документов, повышается риск потерь важных стадий жизненного цикла документа, а также существует проблема в обеспечении их сохранности.
Нормативные акты
Приказ ФНС России от 31.07.2014 N ММВ-7-6/398@
"Об утверждении Методических рекомендаций по организации электронного документооборота при представлении налоговых деклараций (расчетов) в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи"3.2. Хранилище электронных документов налоговых органов должно хранить по каждому электронному документу сведения, предусмотренные Перечнем обязательных сведений о документах, используемых в целях учета и поиска документов в системах электронного документооборота федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 477 "Об утверждении правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти".
"Об утверждении Методических рекомендаций по организации электронного документооборота при представлении налоговых деклараций (расчетов) в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи"3.2. Хранилище электронных документов налоговых органов должно хранить по каждому электронному документу сведения, предусмотренные Перечнем обязательных сведений о документах, используемых в целях учета и поиска документов в системах электронного документооборота федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 477 "Об утверждении правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти".
Постановление Правительства РФ от 01.06.2004 N 260
(ред. от 05.09.2025)
"О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации"При представлении проекта акта в соответствии с пунктом 60 настоящего Регламента в Министерство юстиции Российской Федерации в случае его согласования с применением процедуры "автосогласования" в сопроводительном письме дополнительно отражается информация о непредставлении в установленный срок позиции соисполнителя и применении процедуры "автосогласования", а также указываются реквизиты письма, которым проект акта был направлен на согласование (посредством системы межведомственного электронного документооборота).
(ред. от 05.09.2025)
"О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации"При представлении проекта акта в соответствии с пунктом 60 настоящего Регламента в Министерство юстиции Российской Федерации в случае его согласования с применением процедуры "автосогласования" в сопроводительном письме дополнительно отражается информация о непредставлении в установленный срок позиции соисполнителя и применении процедуры "автосогласования", а также указываются реквизиты письма, которым проект акта был направлен на согласование (посредством системы межведомственного электронного документооборота).
Статья: Концептуальная правовая основа формирования информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и гражданского общества
(Михайлова Л.Л.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 9)Договорная форма взаимодействия органов публичной власти законодательно предусмотрена в виде договоров о разграничении полномочий и предметов ведения, заключаемых между федеральными органами власти, органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления (ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (далее - Закон 414-ФЗ)) <10>. Основой правового подхода в этом случае является концепция нормативного договора, допускающая договорные отношения между органами власти по вопросам перераспределения полномочий. Согласно ст. 41 Закона 414-ФЗ основное требование к соглашениям - непротиворечие законодательным актам и то, что они не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия на другие органы власти (дублирование между разными уровнями власти). Требования к соглашениям определены в ст. 51 Закона 414-ФЗ, в том числе определяются: условия и порядок передачи осуществления части полномочий, порядок их финансового обеспечения, порядок организации контроля за осуществлением переданных полномочий, срок действия соглашения, ответственность сторон соглашения, основания и порядок его досрочного расторжения. Установленные Законом 414-ФЗ требования, на наш взгляд, являются необходимыми и для соглашений о МИВ. Ориентировочно запрашиваемые документы определены перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РФ <11>, при этом каких-либо компенсаций за выполнение услуги со стороны запрашивающего субъекта не предполагается. Помимо документов, установленный срок предоставления которых - 1 минута, для других документов сроков предоставления не определено. Однако для реализации контрольно-надзорных мероприятий с использованием МИВ сроки определены в 3 рабочих дня (с продлением не более чем на 3 дня) <12>. Запрашивать иные документы, кроме как установленные распоряжением Правительства РФ от 15 августа 2012 г. N 1471-р (а это даже не нормативный правовой акт), не допускается. Типовым регламентом взаимодействия ФОИВ предусмотрена и иная информация. Так, возможно испросить посредством МИВ заключения и экспертизы, при этом срок получения необходимой информации указывается в запросе. В случаях, когда запрашиваемая информация не может быть предоставлена в срок, указанный в запросе, ФОИВ, получивший запрос, в 5-дневный срок с даты получения запроса согласовывает с ФОИВ, направившим запрос, срок предоставления информации путем направления писем в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного документооборота или в форме документов на бумажном носителе (п. 10.3 Типового регламента). Если же ответ запрашиваемому органу власти не предоставлен либо получивший ответный запрос субъект, его направивший, не отвечает в срок, меры ответственности к таким лицам применить практически невозможно, а ситуация согласования заходит в тупик.
(Михайлова Л.Л.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 9)Договорная форма взаимодействия органов публичной власти законодательно предусмотрена в виде договоров о разграничении полномочий и предметов ведения, заключаемых между федеральными органами власти, органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления (ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (далее - Закон 414-ФЗ)) <10>. Основой правового подхода в этом случае является концепция нормативного договора, допускающая договорные отношения между органами власти по вопросам перераспределения полномочий. Согласно ст. 41 Закона 414-ФЗ основное требование к соглашениям - непротиворечие законодательным актам и то, что они не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия на другие органы власти (дублирование между разными уровнями власти). Требования к соглашениям определены в ст. 51 Закона 414-ФЗ, в том числе определяются: условия и порядок передачи осуществления части полномочий, порядок их финансового обеспечения, порядок организации контроля за осуществлением переданных полномочий, срок действия соглашения, ответственность сторон соглашения, основания и порядок его досрочного расторжения. Установленные Законом 414-ФЗ требования, на наш взгляд, являются необходимыми и для соглашений о МИВ. Ориентировочно запрашиваемые документы определены перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РФ <11>, при этом каких-либо компенсаций за выполнение услуги со стороны запрашивающего субъекта не предполагается. Помимо документов, установленный срок предоставления которых - 1 минута, для других документов сроков предоставления не определено. Однако для реализации контрольно-надзорных мероприятий с использованием МИВ сроки определены в 3 рабочих дня (с продлением не более чем на 3 дня) <12>. Запрашивать иные документы, кроме как установленные распоряжением Правительства РФ от 15 августа 2012 г. N 1471-р (а это даже не нормативный правовой акт), не допускается. Типовым регламентом взаимодействия ФОИВ предусмотрена и иная информация. Так, возможно испросить посредством МИВ заключения и экспертизы, при этом срок получения необходимой информации указывается в запросе. В случаях, когда запрашиваемая информация не может быть предоставлена в срок, указанный в запросе, ФОИВ, получивший запрос, в 5-дневный срок с даты получения запроса согласовывает с ФОИВ, направившим запрос, срок предоставления информации путем направления писем в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного документооборота или в форме документов на бумажном носителе (п. 10.3 Типового регламента). Если же ответ запрашиваемому органу власти не предоставлен либо получивший ответный запрос субъект, его направивший, не отвечает в срок, меры ответственности к таким лицам применить практически невозможно, а ситуация согласования заходит в тупик.