Общественные обсуждения в форме опроса
Подборка наиболее важных документов по запросу Общественные обсуждения в форме опроса (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Особенности участия граждан в формировании муниципального заказа
(Петелин А.Л.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 8)Еще одной особенностью осуществления общественного контроля муниципальных закупок является возможность принимать участие в формировании муниципального заказа не только в рамках общественных обсуждений и публичных слушаний, но и в рамках опроса граждан. Согласно ст. 31 Закона N 131-ФЗ опрос граждан направлен на выявление мнения жителей муниципального образования и его учет при принятии решений органами местного самоуправления.
(Петелин А.Л.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 8)Еще одной особенностью осуществления общественного контроля муниципальных закупок является возможность принимать участие в формировании муниципального заказа не только в рамках общественных обсуждений и публичных слушаний, но и в рамках опроса граждан. Согласно ст. 31 Закона N 131-ФЗ опрос граждан направлен на выявление мнения жителей муниципального образования и его учет при принятии решений органами местного самоуправления.
Статья: О проблемах вовлечения населения в решение вопросов развития городской среды
(Фомин А.Н.)
("Местное право", 2024, N 6)Таким образом, в практике взаимодействия власти и общества нередко встречаются ситуации, когда важнее предотвратить запуск "ложного сигнала", чем пытаться во чтобы то ни стало привлекать общественность к участию в реализации социальных проектов. При этом данный факт не отрицает необходимости вовлечения населения в обсуждение тех вопросов, которые по объективным причинам не могут быть качественно решены без участия жителей местных сообществ.
(Фомин А.Н.)
("Местное право", 2024, N 6)Таким образом, в практике взаимодействия власти и общества нередко встречаются ситуации, когда важнее предотвратить запуск "ложного сигнала", чем пытаться во чтобы то ни стало привлекать общественность к участию в реализации социальных проектов. При этом данный факт не отрицает необходимости вовлечения населения в обсуждение тех вопросов, которые по объективным причинам не могут быть качественно решены без участия жителей местных сообществ.
Нормативные акты
<Письмо> ФНС России от 06.07.2017 N ГД-4-14/13154@
<О направлении "Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов N 2 (2017)">Пунктом 9.18 устава Общества в редакции от 07.08.2015 предусмотрено, что решение общего собрания участников может быть принято без проведения собрания (совместного присутствия участников общества для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование) путем заочного голосования (опросным путем). Решения общего собрания участников по вопросам, указанным в подпункте 9.2.4 устава (утверждение годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов), не могут быть приняты путем проведения заочного голосования (п. 9.19 устава).
<О направлении "Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов N 2 (2017)">Пунктом 9.18 устава Общества в редакции от 07.08.2015 предусмотрено, что решение общего собрания участников может быть принято без проведения собрания (совместного присутствия участников общества для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование) путем заочного голосования (опросным путем). Решения общего собрания участников по вопросам, указанным в подпункте 9.2.4 устава (утверждение годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов), не могут быть приняты путем проведения заочного голосования (п. 9.19 устава).
Федеральный закон от 14.07.2022 N 270-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и статью 10 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации"и) информацию о проводимых государственным органом, органом местного самоуправления или подведомственными организациями опросах и иных мероприятиях, связанных с выявлением мнения граждан (физических лиц), материалы по вопросам, которые выносятся государственным органом, органом местного самоуправления на публичное слушание и (или) общественное обсуждение, и результаты публичных слушаний или общественных обсуждений, а также информацию о способах направления гражданами (физическими лицами) своих предложений в электронной форме;
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и статью 10 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации"и) информацию о проводимых государственным органом, органом местного самоуправления или подведомственными организациями опросах и иных мероприятиях, связанных с выявлением мнения граждан (физических лиц), материалы по вопросам, которые выносятся государственным органом, органом местного самоуправления на публичное слушание и (или) общественное обсуждение, и результаты публичных слушаний или общественных обсуждений, а также информацию о способах направления гражданами (физическими лицами) своих предложений в электронной форме;
Статья: Развитие альтернативных форм проведения общих собраний сособственников
(Коваленко Ю.Н.)
("Гражданское право", 2022, N 1)В обществах с ограниченной ответственностью, например, допускается заочная форма проведения собрания опросным путем: путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, обеспечивающей аутентичность передаваемых и принимаемых сообщений и их документальное подтверждение (п. 1 ст. 38 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью"), но при этом отсутствует упоминание о возможности дистанционного участия в общем собрании.
(Коваленко Ю.Н.)
("Гражданское право", 2022, N 1)В обществах с ограниченной ответственностью, например, допускается заочная форма проведения собрания опросным путем: путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, обеспечивающей аутентичность передаваемых и принимаемых сообщений и их документальное подтверждение (п. 1 ст. 38 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью"), но при этом отсутствует упоминание о возможности дистанционного участия в общем собрании.
Статья: Влияние органов местного самоуправления на сохранение окружающей среды в ходе недропользования
(Иванова Л.М., Балаян Э.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 11)Также в качестве примера можно рассмотреть протокол общественных обсуждений в форме опроса, составленный 4 февраля 2022 г. в отношении объекта государственной экологической экспертизы - проектной документации "Корректировка проекта отработки запасов угля участка недр "Октябрьский" ООО "Разрез Пермяковский", включая материалы оценки воздействия на окружающую среду Беловского муниципального округа Кемеровской области" <2>. В ходе обсуждений жители Беловского муниципального округа выразили свою позицию следующим образом: недопустимо строить технологическую дорогу рядом с поселком Евтино; увеличение угледобычи приведет к уничтожению части леса, заболачиванию между поселками; существует необходимость повышенного пылеподавления.
(Иванова Л.М., Балаян Э.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 11)Также в качестве примера можно рассмотреть протокол общественных обсуждений в форме опроса, составленный 4 февраля 2022 г. в отношении объекта государственной экологической экспертизы - проектной документации "Корректировка проекта отработки запасов угля участка недр "Октябрьский" ООО "Разрез Пермяковский", включая материалы оценки воздействия на окружающую среду Беловского муниципального округа Кемеровской области" <2>. В ходе обсуждений жители Беловского муниципального округа выразили свою позицию следующим образом: недопустимо строить технологическую дорогу рядом с поселком Евтино; увеличение угледобычи приведет к уничтожению части леса, заболачиванию между поселками; существует необходимость повышенного пылеподавления.
Статья: Право на город и его юридическое содержание
(Кожевников О.А., Мочалов А.Н.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 4)Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 131-ФЗ) предусматривает широкий перечень вопросов местного значения городских округов и городских поселений, непосредственно связанных с формированием комфортной городской среды, а также разнообразие форм участия населения в осуществлении местного самоуправления (публичные слушания, общественные обсуждения, собрания и конференции, опросы граждан, обращения граждан, правотворческая инициатива, территориальное общественное самоуправление и т.д.). Вместе с тем данный Федеральный закон так и не создал предпосылок для обязательного учета мнения жителей при формировании городской среды, поскольку абсолютное число форм участия по своему юридическому итогу носят рекомендательный, а не обязательный характер для органов местного самоуправления.
(Кожевников О.А., Мочалов А.Н.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 4)Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 131-ФЗ) предусматривает широкий перечень вопросов местного значения городских округов и городских поселений, непосредственно связанных с формированием комфортной городской среды, а также разнообразие форм участия населения в осуществлении местного самоуправления (публичные слушания, общественные обсуждения, собрания и конференции, опросы граждан, обращения граждан, правотворческая инициатива, территориальное общественное самоуправление и т.д.). Вместе с тем данный Федеральный закон так и не создал предпосылок для обязательного учета мнения жителей при формировании городской среды, поскольку абсолютное число форм участия по своему юридическому итогу носят рекомендательный, а не обязательный характер для органов местного самоуправления.
Статья: Общественные палаты (советы) муниципальных образований в системе общественной власти
(Чеботарев Г.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 12)Являясь важным компонентом системы общественной власти, общественные палаты муниципальных образований взаимодействуют с общественными палатами субъектов Российской Федерации. Так, в Тюменской области создан Координационный совет по взаимодействию региональной общественной палаты с общественными палатами муниципальных образований. Стало традицией проведение в муниципальных образованиях форумов некоммерческих организаций, совместных заседаний общественной палаты и муниципальных палат, на которых с участием руководителей местных некоммерческих организаций, органов местного самоуправления рассматриваются вопросы о комплексном развитии социальной инфраструктуры сельских поселений, оказания гуманитарной помощи участникам СВО и членам их семей и т.д. Общественные палаты муниципальных образований по соглашению с Общественной палатой Тюменской области участвуют в выдвижении кандидатур наблюдателей на выборах, впоследствии назначаемых Общественной палатой области. Для обучения наблюдателей, а также иных активистов сельских территорий при областной палате создана Гражданская академия, которая организует семинары, проводит круглые столы с участием членов муниципальных палат, руководителей НКО, опросы населения по злободневным темам. К их обсуждению на заседаниях Общественной палаты Тюменской области обязательно привлекаются по видео-конференц-связи руководители муниципальных палат.
(Чеботарев Г.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 12)Являясь важным компонентом системы общественной власти, общественные палаты муниципальных образований взаимодействуют с общественными палатами субъектов Российской Федерации. Так, в Тюменской области создан Координационный совет по взаимодействию региональной общественной палаты с общественными палатами муниципальных образований. Стало традицией проведение в муниципальных образованиях форумов некоммерческих организаций, совместных заседаний общественной палаты и муниципальных палат, на которых с участием руководителей местных некоммерческих организаций, органов местного самоуправления рассматриваются вопросы о комплексном развитии социальной инфраструктуры сельских поселений, оказания гуманитарной помощи участникам СВО и членам их семей и т.д. Общественные палаты муниципальных образований по соглашению с Общественной палатой Тюменской области участвуют в выдвижении кандидатур наблюдателей на выборах, впоследствии назначаемых Общественной палатой области. Для обучения наблюдателей, а также иных активистов сельских территорий при областной палате создана Гражданская академия, которая организует семинары, проводит круглые столы с участием членов муниципальных палат, руководителей НКО, опросы населения по злободневным темам. К их обсуждению на заседаниях Общественной палаты Тюменской области обязательно привлекаются по видео-конференц-связи руководители муниципальных палат.
Статья: О необходимости разработки модели поведения граждан в выполнении своих обязанностей в сфере охраны здоровья
(Фомичева О.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 1)Предлагается в законах субъектов РФ с учетом имеющейся специфики систематизировать обязанности граждан по охране здоровья. Для разработки законопроектов данной сферы следует привлечь к обсуждению будущих законов субъектов РФ не только экспертов из медицинской сферы, но и самих граждан, которые впоследствии должны будут эти обязанности исполнять. В некоторой степени гармонизация интересов общества (граждан, на которых возложена обязанность по сохранению здоровья) и государства (законодательного органа, уполномоченного принимать законы в этой сфере) может быть достигнута за счет расширения форм демократии посредством участия граждан в процедурах принятия закона (обсуждения, опроса, голосования и др.).
(Фомичева О.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 1)Предлагается в законах субъектов РФ с учетом имеющейся специфики систематизировать обязанности граждан по охране здоровья. Для разработки законопроектов данной сферы следует привлечь к обсуждению будущих законов субъектов РФ не только экспертов из медицинской сферы, но и самих граждан, которые впоследствии должны будут эти обязанности исполнять. В некоторой степени гармонизация интересов общества (граждан, на которых возложена обязанность по сохранению здоровья) и государства (законодательного органа, уполномоченного принимать законы в этой сфере) может быть достигнута за счет расширения форм демократии посредством участия граждан в процедурах принятия закона (обсуждения, опроса, голосования и др.).
Статья: Возможности дистанционного электронного голосования для участия граждан в управлении делами государства
(Трущалова Т.О.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 5)Помимо этого, технологии дистанционного электронного голосования используются в процессе реализации таких форм гражданского участия как голосование по общественным инициативам, опросы, публичные слушания и общественные обсуждения по вопросам местного значения, что также подтверждает стремление государства использовать возможности данного способа голосования для реализации права граждан на участие в управлении делами государства, не ограничивая их рамками избирательных процедур.
(Трущалова Т.О.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 5)Помимо этого, технологии дистанционного электронного голосования используются в процессе реализации таких форм гражданского участия как голосование по общественным инициативам, опросы, публичные слушания и общественные обсуждения по вопросам местного значения, что также подтверждает стремление государства использовать возможности данного способа голосования для реализации права граждан на участие в управлении делами государства, не ограничивая их рамками избирательных процедур.
Статья: Трансформация механизмов непосредственной демократии в новом российском Законе о местном самоуправлении
(Шевердяев С.Н.)
("Актуальные проблемы российского права", 2026, N 5)Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления включают: 1) опрос; 2) публичные слушания, общественные обсуждения; 3) собрание граждан; 4) инициативные проекты; 5) территориальное общественное самоуправление; 6) старосту сельского населенного пункта.
(Шевердяев С.Н.)
("Актуальные проблемы российского права", 2026, N 5)Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления включают: 1) опрос; 2) публичные слушания, общественные обсуждения; 3) собрание граждан; 4) инициативные проекты; 5) территориальное общественное самоуправление; 6) старосту сельского населенного пункта.
Статья: Эффективность народовластия как необходимое условие функционирования единой системы публичной власти
(Ульянов А.Ю.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 12)К прямым формам народовластия можно отнести референдумы по вопросам общественно-политической жизни, однако и эта форма высшего выражения власти народа не получила должного развития в нашей стране, в основном из-за сложности процедуры инициирования. Влияние других форм общественно-политического участия граждан на эффективность публичной власти, таких как общественное обсуждение, собрание граждан, опрос граждан, правотворческая инициатива, инициативные проекты, является малозначительным, поскольку на практике данные процедуры труднореализуемы, а принятые по их результатам решения не имеют обязательной силы. Так, критически с точки зрения эффективности народовластия стоит отнестись к норме ст. 29 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации" о том, что собрание граждан, проводимое по инициативе населения, должно быть назначено представительным органом муниципального образования.
(Ульянов А.Ю.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 12)К прямым формам народовластия можно отнести референдумы по вопросам общественно-политической жизни, однако и эта форма высшего выражения власти народа не получила должного развития в нашей стране, в основном из-за сложности процедуры инициирования. Влияние других форм общественно-политического участия граждан на эффективность публичной власти, таких как общественное обсуждение, собрание граждан, опрос граждан, правотворческая инициатива, инициативные проекты, является малозначительным, поскольку на практике данные процедуры труднореализуемы, а принятые по их результатам решения не имеют обязательной силы. Так, критически с точки зрения эффективности народовластия стоит отнестись к норме ст. 29 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации" о том, что собрание граждан, проводимое по инициативе населения, должно быть назначено представительным органом муниципального образования.
Статья: Делиберативные практики в муниципальном нормотворчестве и их применение в правовой экспертизе муниципальных правовых актов
(Блещик А.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 2)Также Федеральный закон N 131-ФЗ упоминает такие формы делиберативной демократии, как собрание граждан и конференция граждан, которые могут проводиться для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования.
(Блещик А.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 2)Также Федеральный закон N 131-ФЗ упоминает такие формы делиберативной демократии, как собрание граждан и конференция граждан, которые могут проводиться для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования.
Статья: От общества разлада к солидарному обществу: переход на основе традиционных ценностей и технологии настройки
(Волчков В.Ю., Вяткин О.И.)
("Местное право", 2026, N 1)Под участием в муниципальном контуре понимаются институционально обеспеченные и процедурно описанные способы влияния жителей на решения местного значения и общественный контроль их исполнения. Участие имеет правовую форму: публичные обсуждения, слушания, инициативные проекты, обращения, консультативные органы, опросы и иные инструменты, предусмотренные законом и муниципальными актами [8].
(Волчков В.Ю., Вяткин О.И.)
("Местное право", 2026, N 1)Под участием в муниципальном контуре понимаются институционально обеспеченные и процедурно описанные способы влияния жителей на решения местного значения и общественный контроль их исполнения. Участие имеет правовую форму: публичные обсуждения, слушания, инициативные проекты, обращения, консультативные органы, опросы и иные инструменты, предусмотренные законом и муниципальными актами [8].