Установление мотива злоупотребления должностными полномочиями
Подборка наиболее важных документов по запросу Установление мотива злоупотребления должностными полномочиями (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Установление мотива злоупотребления должностными полномочиями
(Борков В.Н.)
("Законность", 2019, N 5)УСТАНОВЛЕНИЕ МОТИВА ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫМИ
(Борков В.Н.)
("Законность", 2019, N 5)УСТАНОВЛЕНИЕ МОТИВА ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫМИ
Статья: Уголовная ответственность за халатность
(Долгих Т.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Указание в законе на корыстную или иную личную заинтересованность, которая обязательно должна быть присуща должностному злоупотреблению, призвано обеспечить его отграничение от халатности. Преступление, предусмотренное ст. 293 УК, как и злоупотребление, может выражаться в использовании или неиспользовании виновным своих служебных полномочий, повлекшем причинение вреда личности, обществу и государству. Но в отличие от злоупотребления при халатности субъект в преступлении не заинтересован и причин, которые бы побуждали его к посягательству на правоохраняемые интересы, нет, т.е. в целом посягательство является неосторожным. Таким образом, специальный мотив свидетельствует об умысле виновного, как, впрочем, и умысел указывает на наличие мотива (статья: Установление мотива злоупотребления должностными полномочиями (Борков В.Н.) ("Законность", 2019, N 5)).
(Долгих Т.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Указание в законе на корыстную или иную личную заинтересованность, которая обязательно должна быть присуща должностному злоупотреблению, призвано обеспечить его отграничение от халатности. Преступление, предусмотренное ст. 293 УК, как и злоупотребление, может выражаться в использовании или неиспользовании виновным своих служебных полномочий, повлекшем причинение вреда личности, обществу и государству. Но в отличие от злоупотребления при халатности субъект в преступлении не заинтересован и причин, которые бы побуждали его к посягательству на правоохраняемые интересы, нет, т.е. в целом посягательство является неосторожным. Таким образом, специальный мотив свидетельствует об умысле виновного, как, впрочем, и умысел указывает на наличие мотива (статья: Установление мотива злоупотребления должностными полномочиями (Борков В.Н.) ("Законность", 2019, N 5)).
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19
(ред. от 11.06.2020)
"О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий"13. В случаях, когда деяние, содержащее признаки злоупотребления должностными полномочиями (статья 285 УК РФ) или превышения должностных полномочий (статья 286 УК РФ), совершено должностным лицом для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности, охраняемым законом интересам общества или государства, и эта опасность не могла быть устранена иными средствами, то такое деяние не может быть признано преступным при условии, что не было допущено превышения пределов крайней необходимости (статья 39 УК РФ).
(ред. от 11.06.2020)
"О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий"13. В случаях, когда деяние, содержащее признаки злоупотребления должностными полномочиями (статья 285 УК РФ) или превышения должностных полномочий (статья 286 УК РФ), совершено должностным лицом для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности, охраняемым законом интересам общества или государства, и эта опасность не могла быть устранена иными средствами, то такое деяние не может быть признано преступным при условии, что не было допущено превышения пределов крайней необходимости (статья 39 УК РФ).
Статья: Проблемы толкования признаков злоупотребления в сфере государственных и муниципальных закупок
(Филатова М.А.)
("Право. Журнал Высшей школы экономики", 2022, N 3)<23> Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009. N 12.
(Филатова М.А.)
("Право. Журнал Высшей школы экономики", 2022, N 3)<23> Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009. N 12.
Статья: Причины и условия злоупотребления правом в юридическом процессе России в свете издержек реализации состязательного начала
(Матвеева Е.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 2)Однако, с нашей точки зрения, как злоупотребление правом следует оценивать и уголовно наказуемые злоупотребления полномочиями. В первую очередь это связано с тем, что в данном случае результат осуществления права законодательно признан общественно опасным. В силу публичности охраняемых правоотношений законодатель устанавливает конкретный предел осуществления полномочий, нарушение которого будет уголовно наказуемым. К примеру, для ст. 285 "Злоупотребление должностными полномочиями" УК РФ таким пределом служат интересы службы. Раскрывая составы злоупотреблений полномочиями в различных статьях действующего уголовного закона, законодатель указывает на наличие специальной цели - извлечение выгод и преимуществ для себя или других лиц (ст. 201, 202 УК РФ) либо мотива - корыстной или иной личной заинтересованности (ст. 285 УК РФ), что свидетельствует о недобросовестности совершаемых деяний и нарушении пределов осуществления полномочий. При этом судебная практика как злоупотребление полномочиями расценивает не только незаконную реализацию субъективных прав, но и невыполнение возложенных на должностное лицо обязанностей. На данный факт указывается в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" <13>: "Ответственность по ст. 285 УК РФ наступает также за умышленное неисполнение должностным лицом своих обязанностей в том случае, если подобное бездействие было совершено из корыстной или иной личной заинтересованности, объективно противоречило тем целям и задачам, для достижения которых должностное лицо было наделено соответствующими должностными полномочиями, и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства". Однако, как справедливо указывает В.Г. Пономарев, противоправность злоупотребления раскрывается через нарушение общей (в частных отраслях) или конкретных (в публичных отраслях) обязанностей управомоченного субъекта не выходить за границы субъективного права как гарантированной государством меры определенного поведения, не реализовывать право не в соответствии с его целями и назначением. Это позволяет прийти к выводу, что составы преступлений Особенной части УК РФ, закрепляющие ответственность за злоупотребление полномочиями, фактически предполагают ответственность за злоупотребление правами.
(Матвеева Е.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 2)Однако, с нашей точки зрения, как злоупотребление правом следует оценивать и уголовно наказуемые злоупотребления полномочиями. В первую очередь это связано с тем, что в данном случае результат осуществления права законодательно признан общественно опасным. В силу публичности охраняемых правоотношений законодатель устанавливает конкретный предел осуществления полномочий, нарушение которого будет уголовно наказуемым. К примеру, для ст. 285 "Злоупотребление должностными полномочиями" УК РФ таким пределом служат интересы службы. Раскрывая составы злоупотреблений полномочиями в различных статьях действующего уголовного закона, законодатель указывает на наличие специальной цели - извлечение выгод и преимуществ для себя или других лиц (ст. 201, 202 УК РФ) либо мотива - корыстной или иной личной заинтересованности (ст. 285 УК РФ), что свидетельствует о недобросовестности совершаемых деяний и нарушении пределов осуществления полномочий. При этом судебная практика как злоупотребление полномочиями расценивает не только незаконную реализацию субъективных прав, но и невыполнение возложенных на должностное лицо обязанностей. На данный факт указывается в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" <13>: "Ответственность по ст. 285 УК РФ наступает также за умышленное неисполнение должностным лицом своих обязанностей в том случае, если подобное бездействие было совершено из корыстной или иной личной заинтересованности, объективно противоречило тем целям и задачам, для достижения которых должностное лицо было наделено соответствующими должностными полномочиями, и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства". Однако, как справедливо указывает В.Г. Пономарев, противоправность злоупотребления раскрывается через нарушение общей (в частных отраслях) или конкретных (в публичных отраслях) обязанностей управомоченного субъекта не выходить за границы субъективного права как гарантированной государством меры определенного поведения, не реализовывать право не в соответствии с его целями и назначением. Это позволяет прийти к выводу, что составы преступлений Особенной части УК РФ, закрепляющие ответственность за злоупотребление полномочиями, фактически предполагают ответственность за злоупотребление правами.
Статья: Предпроверочный анализ в налоговом контроле: проблемы правового регулирования
(Челноков Д.М.)
("Финансовое право", 2024, N 3)Признание организации технической либо однодневкой в ходе проверки может быть необоснованным и впоследствии оспорено в ходе досудебного либо судебного разбирательства. Протокол допроса, в котором должностное лицо организации дает подробные пояснения о деятельности компании, может быть указан в информационном ресурсе как "отказной", запись в ЕГРЮЛ о недостоверности лица может быть внесена на основании того, что данное лицо не явилось в налоговый орган для дачи пояснений, при этом причины данной неявки, как правило, никто не пытается установить. Имеют место и гораздо более серьезные злоупотребления, граничащие с превышением должностных полномочий.
(Челноков Д.М.)
("Финансовое право", 2024, N 3)Признание организации технической либо однодневкой в ходе проверки может быть необоснованным и впоследствии оспорено в ходе досудебного либо судебного разбирательства. Протокол допроса, в котором должностное лицо организации дает подробные пояснения о деятельности компании, может быть указан в информационном ресурсе как "отказной", запись в ЕГРЮЛ о недостоверности лица может быть внесена на основании того, что данное лицо не явилось в налоговый орган для дачи пояснений, при этом причины данной неявки, как правило, никто не пытается установить. Имеют место и гораздо более серьезные злоупотребления, граничащие с превышением должностных полномочий.
Статья: Проблемы правового регулирования ответственности за преступления против правосудия, совершаемые сотрудниками органов предварительного расследования
(Махмутов Т.А.)
("Современное право", 2025, N 2)2. Борков В.Н. Установление мотива злоупотребления должностными полномочиями / В.Н. Борков // Законность. 2019. N 5. С. 29 - 34.
(Махмутов Т.А.)
("Современное право", 2025, N 2)2. Борков В.Н. Установление мотива злоупотребления должностными полномочиями / В.Н. Борков // Законность. 2019. N 5. С. 29 - 34.
Статья: Дискреционные административные акты органов публичной администрации - проблемы и перспективы
(Нормухамедова С.)
("Административное право и процесс", 2023, N 12)Соответствие внешнего облика артиста культуре внешнего вида. Существуют ли правила, регулирующие культуру внешнего вида артиста? Не является ли понятие "культура" весьма субъективным понятием? Кто берет на себя ответственность отказа в праве артисту в осуществлении деятельности по мотивам того, что артист не соответствует личным убеждениям должностного лица?
(Нормухамедова С.)
("Административное право и процесс", 2023, N 12)Соответствие внешнего облика артиста культуре внешнего вида. Существуют ли правила, регулирующие культуру внешнего вида артиста? Не является ли понятие "культура" весьма субъективным понятием? Кто берет на себя ответственность отказа в праве артисту в осуществлении деятельности по мотивам того, что артист не соответствует личным убеждениям должностного лица?
Статья: Уголовно-правовая оценка бездействия как формы злоупотребления полномочиями в Российской Федерации и Республике Беларусь
(Ключко Р.Н., Семыкина О.И.)
("Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", 2024, N 6)Так, Постановление Пленума ВС РФ от 16 октября 2009 г. N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" (абз. 2 п. 15) применительно к ст. 285 УК РФ понятие "злоупотребление" отождествляет (помимо действия) с неисполнением должностным лицом своих обязанностей. Под ним понимается такое бездействие, которое совершено из корыстной или иной личной заинтересованности, объективно противоречит функциональным полномочиями должностного лица и влечет существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций, общества и государства. Вместе с тем относительно злоупотребления, ответственность за которое установлена в ст. 200.4 УК РФ, Пленум Верховного Суда в том же Постановлении (п. 12.1) раскрывает отдельную дефиницию, в рамках которой особое внимание уделяет установлению мотива содеянного - корыстной или иной личной заинтересованности.
(Ключко Р.Н., Семыкина О.И.)
("Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", 2024, N 6)Так, Постановление Пленума ВС РФ от 16 октября 2009 г. N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" (абз. 2 п. 15) применительно к ст. 285 УК РФ понятие "злоупотребление" отождествляет (помимо действия) с неисполнением должностным лицом своих обязанностей. Под ним понимается такое бездействие, которое совершено из корыстной или иной личной заинтересованности, объективно противоречит функциональным полномочиями должностного лица и влечет существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций, общества и государства. Вместе с тем относительно злоупотребления, ответственность за которое установлена в ст. 200.4 УК РФ, Пленум Верховного Суда в том же Постановлении (п. 12.1) раскрывает отдельную дефиницию, в рамках которой особое внимание уделяет установлению мотива содеянного - корыстной или иной личной заинтересованности.
Статья: Борьба с дропперством: ключевые задачи уголовной политики и вопросы квалификации деяний
(Сидоренко Э.Л.)
("Мировой судья", 2025, N 12)И, наконец, последний вопрос, относимый к субъективной стороне, касается установления мотива дропперства. В ч. 3 - 5 ст. 187 УК РФ содержится указание на корыстную заинтересованность. Исчерпывающее толкование этому термину дано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий": под корыстной заинтересованностью предлагается понимать стремление лица путем совершения неправомерных действий получить для себя или других лиц выгоду имущественного характера (освобождение от каких-либо имущественных затрат, возврата имущества, погашения долга, оплаты услуг и т.п.) <31>.
(Сидоренко Э.Л.)
("Мировой судья", 2025, N 12)И, наконец, последний вопрос, относимый к субъективной стороне, касается установления мотива дропперства. В ч. 3 - 5 ст. 187 УК РФ содержится указание на корыстную заинтересованность. Исчерпывающее толкование этому термину дано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий": под корыстной заинтересованностью предлагается понимать стремление лица путем совершения неправомерных действий получить для себя или других лиц выгоду имущественного характера (освобождение от каких-либо имущественных затрат, возврата имущества, погашения долга, оплаты услуг и т.п.) <31>.