Услуга по пропуску трафика
Подборка наиболее важных документов по запросу Услуга по пропуску трафика (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Социальная инженерия как угроза хозяйственной деятельности кредитной организации
(Ошманкевич К.Р.)
("Хозяйство и право", 2023, N 4)Также стоит отметить, что в целях противодействия социальной инженерии были внесены изменения в законодательство в части запрета подмены номеров, что позволит минимизировать риски, связанные с введением лиц в заблуждение относительно принадлежности того или иного номера телефона кредитной организации. Примечательно, что в середине 2022 г. в России впервые был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <11>, в отношении оператора связи за неисполнение предусмотренной ст. 46 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" <12> обязанности по прекращению оказания услуг по пропуску трафика в свою сеть. В Роскомнадзоре указали, что в соответствии с ч. 10 вышеуказанной статьи оператор связи должен прекратить оказание услуг, если нет информации об инициировании соединения абонентом или в случае, когда инициированное в сети связи иностранного оператора соединение сопровождается российской нумерацией. Исключение составляют случаи, когда соединение инициирует российский абонент в роуминге <13>.
(Ошманкевич К.Р.)
("Хозяйство и право", 2023, N 4)Также стоит отметить, что в целях противодействия социальной инженерии были внесены изменения в законодательство в части запрета подмены номеров, что позволит минимизировать риски, связанные с введением лиц в заблуждение относительно принадлежности того или иного номера телефона кредитной организации. Примечательно, что в середине 2022 г. в России впервые был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <11>, в отношении оператора связи за неисполнение предусмотренной ст. 46 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" <12> обязанности по прекращению оказания услуг по пропуску трафика в свою сеть. В Роскомнадзоре указали, что в соответствии с ч. 10 вышеуказанной статьи оператор связи должен прекратить оказание услуг, если нет информации об инициировании соединения абонентом или в случае, когда инициированное в сети связи иностранного оператора соединение сопровождается российской нумерацией. Исключение составляют случаи, когда соединение инициирует российский абонент в роуминге <13>.
Статья: Публичный договор: сфера действия
(Громов А.А.)
("Вестник гражданского права", 2023, NN 4, 5)В сфере связи публичным признается договор о присоединении сетей электросвязи, если его стороной выступает оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования. При этом потребителями услуг присоединения и услуг по пропуску трафика для целей настоящей статьи являются операторы сети связи общего пользования <134>. Из приведенных положений следует, что управомоченным лицом в таком случае, имеющим право требовать заключения договора, является только оператор связи <135>. При этом обязанным лицом выступает не любой оператор сети связи общего пользования, а только тот, который занимает существенное положение в этой сети. Иные операторы вправе отказать в осуществлении технологического присоединения. В данном примере публичного договора непосредственной целью обязания оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования, выступает обеспечение функционирования другого оператора связи, т.е. конкурента. По сути, один оператор, занимающий существенное положение, обязан оказать другому услугу по присоединению и по пропуску трафика. В итоге эта деятельность направлена на удовлетворение потребностей конечных потребителей (абонентов), поскольку получение услуг присоединения и пропуска трафика обусловлено действиями абонентов (пользователей) по совершению вызовов с/на сеть связи определенного оператора связи. То есть операторы связи организуют присоединение сетей электросвязи и их взаимодействие (пропуск трафика) в целях обеспечения возможности оказания услуг связи абонентам <136>.
(Громов А.А.)
("Вестник гражданского права", 2023, NN 4, 5)В сфере связи публичным признается договор о присоединении сетей электросвязи, если его стороной выступает оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования. При этом потребителями услуг присоединения и услуг по пропуску трафика для целей настоящей статьи являются операторы сети связи общего пользования <134>. Из приведенных положений следует, что управомоченным лицом в таком случае, имеющим право требовать заключения договора, является только оператор связи <135>. При этом обязанным лицом выступает не любой оператор сети связи общего пользования, а только тот, который занимает существенное положение в этой сети. Иные операторы вправе отказать в осуществлении технологического присоединения. В данном примере публичного договора непосредственной целью обязания оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования, выступает обеспечение функционирования другого оператора связи, т.е. конкурента. По сути, один оператор, занимающий существенное положение, обязан оказать другому услугу по присоединению и по пропуску трафика. В итоге эта деятельность направлена на удовлетворение потребностей конечных потребителей (абонентов), поскольку получение услуг присоединения и пропуска трафика обусловлено действиями абонентов (пользователей) по совершению вызовов с/на сеть связи определенного оператора связи. То есть операторы связи организуют присоединение сетей электросвязи и их взаимодействие (пропуск трафика) в целях обеспечения возможности оказания услуг связи абонентам <136>.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 46 "Обязанности операторов связи" Федерального закона "О связи"Таким образом, в нарушение требований пунктов 1, 8, 9, 10 статьи 46 Закона о связи общество не препятствовало осуществлению инициированных с сети связи иностранного оператора связи соединений, сопровождавшихся нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации, не прекратило оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи, продолжив их оказание.
Подборка судебных решений за 2026 год: Статья 46 "Обязанности операторов связи" Федерального закона "О связи"В нарушение требований пунктов 1, 9, 10 статьи 46 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" общество в указанное выше время не препятствовало осуществлению инициированных с сети связи иностранного оператора связи соединений, сопровождающихся нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации, не прекратило оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи, продолжив их оказание.
Нормативные акты
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 26.07.2026)Статья 13.2.1. Неисполнение оператором связи обязанностей, касающихся передачи абонентского номера и (или) уникального кода идентификации, прекращения оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика и подключения к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования
(ред. от 26.07.2026)Статья 13.2.1. Неисполнение оператором связи обязанностей, касающихся передачи абонентского номера и (или) уникального кода идентификации, прекращения оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика и подключения к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования
Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ
(ред. от 20.02.2026)
"О связи"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Статья 20. Цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования
(ред. от 20.02.2026)
"О связи"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Статья 20. Цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования
"Договоры в сфере организации снабжения электрической энергией в Российской Федерации: монография"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Крассов Е.О.)
("НОРМА", 2025)Как отмечалось, основной обязанностью сетевой организации является оказание услуг потребителю по передаче электрической энергии. По своей сути содержание данного договора в определенной мере аналогично содержанию договора оказания услуг по пропуску трафика, который заключается в сфере оказания услуг связи между операторами связи. Согласно Федеральному закону от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" услугой по пропуску трафика признается деятельность, направленная на удовлетворение потребности операторов связи в пропуске трафика между взаимодействующими сетями электросвязи (п. 34 ст. 2). Трафиком называют нагрузку, создаваемую потоком вызовов, сообщений и сигналов, поступающих на средства связи. Сетями связи являются технологические системы, включающие в себя средства и линии связи, предназначенные для электросвязи или почтовой связи (п. 24 ст. 2 указанного Федерального закона). Электрические сети, по которым осуществляется передача электрической энергии, так же как и сети связи, имеют ограниченную пропускную способность. Услуги по пропуску трафика близки по способу их оказания к услугам по передаче электрической энергии в электроэнергетике. Учитывая, что в соответствии с п. 2 ст. 779 ГК РФ правила о возмездном оказании услуг применяются к договорам услуг связи и оказания информационных услуг, к договору о передаче электрической энергии также применимы нормы Гражданского кодекса РФ о возмездном оказании услуг.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Крассов Е.О.)
("НОРМА", 2025)Как отмечалось, основной обязанностью сетевой организации является оказание услуг потребителю по передаче электрической энергии. По своей сути содержание данного договора в определенной мере аналогично содержанию договора оказания услуг по пропуску трафика, который заключается в сфере оказания услуг связи между операторами связи. Согласно Федеральному закону от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" услугой по пропуску трафика признается деятельность, направленная на удовлетворение потребности операторов связи в пропуске трафика между взаимодействующими сетями электросвязи (п. 34 ст. 2). Трафиком называют нагрузку, создаваемую потоком вызовов, сообщений и сигналов, поступающих на средства связи. Сетями связи являются технологические системы, включающие в себя средства и линии связи, предназначенные для электросвязи или почтовой связи (п. 24 ст. 2 указанного Федерального закона). Электрические сети, по которым осуществляется передача электрической энергии, так же как и сети связи, имеют ограниченную пропускную способность. Услуги по пропуску трафика близки по способу их оказания к услугам по передаче электрической энергии в электроэнергетике. Учитывая, что в соответствии с п. 2 ст. 779 ГК РФ правила о возмездном оказании услуг применяются к договорам услуг связи и оказания информационных услуг, к договору о передаче электрической энергии также применимы нормы Гражданского кодекса РФ о возмездном оказании услуг.
Статья: Правовое регулирование оказания услуг по предоставлению доступа к сети Интернет в РФ
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Порядок и сроки начала оказания универсальных услуг связи, порядок обеспечения доступа к ним инвалидов, порядок регулирования тарифов на универсальные услуги связи, порядок оказания услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, оказываемых с использованием инфраструктуры связи (средств связи, линий связи и сооружений связи), предназначенной для оказания универсальных услуг связи, а также порядок регулирования тарифов на оказание услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, оказываемых с использованием указанной инфраструктуры связи, и на предоставление в пользование указанной инфраструктуры связи устанавливается Правительством РФ по представлению федерального органа исполнительной власти в области связи (п. 2 ст. 57 Закона о связи).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Порядок и сроки начала оказания универсальных услуг связи, порядок обеспечения доступа к ним инвалидов, порядок регулирования тарифов на универсальные услуги связи, порядок оказания услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, оказываемых с использованием инфраструктуры связи (средств связи, линий связи и сооружений связи), предназначенной для оказания универсальных услуг связи, а также порядок регулирования тарифов на оказание услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, оказываемых с использованием указанной инфраструктуры связи, и на предоставление в пользование указанной инфраструктуры связи устанавливается Правительством РФ по представлению федерального органа исполнительной власти в области связи (п. 2 ст. 57 Закона о связи).
Статья: Преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 274.2 УК РФ: комментарий новеллы
(Харламова А.А., Щетинина Н.В.)
("Уголовное право", 2025, N 10)Термин "пропуск трафика" не имеет своего законодательного определения, однако в ранее действовавшем Постановлении Правительства РФ от 17 октября 1997 г. N 1331 "Об утверждении Основных положений ведения взаиморасчетов между операторами сетей электросвязи, образующих сеть электросвязи общего пользования, за предоставляемые сетевые ресурсы и участие в передаче нагрузки этих сетей" он раскрывался как процесс установления соединения и передачи информации между абонентами (сетями электросвязи) <2>. В Федеральном законе от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" <3> (далее - ФЗ "О связи") упоминается "услуга по пропуску трафика", под которой понимается деятельность, направленная на удовлетворение потребности операторов связи в пропуске трафика между взаимодействующими сетями электросвязи.
(Харламова А.А., Щетинина Н.В.)
("Уголовное право", 2025, N 10)Термин "пропуск трафика" не имеет своего законодательного определения, однако в ранее действовавшем Постановлении Правительства РФ от 17 октября 1997 г. N 1331 "Об утверждении Основных положений ведения взаиморасчетов между операторами сетей электросвязи, образующих сеть электросвязи общего пользования, за предоставляемые сетевые ресурсы и участие в передаче нагрузки этих сетей" он раскрывался как процесс установления соединения и передачи информации между абонентами (сетями электросвязи) <2>. В Федеральном законе от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" <3> (далее - ФЗ "О связи") упоминается "услуга по пропуску трафика", под которой понимается деятельность, направленная на удовлетворение потребности операторов связи в пропуске трафика между взаимодействующими сетями электросвязи.