Унитарное предприятие концессионер
Подборка наиболее важных документов по запросу Унитарное предприятие концессионер (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Муниципальные унитарные предприятия: ликвидировать нельзя сохранить (с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июля 2024 г. N 35-П)
(Баженова О.И.)
("Местное право", 2024, N 5)С одной стороны, процессы ликвидации МУПов были обусловлены введением института концессии в качестве альтернативного способа управления публичной собственностью. По мере все более широкого использования данного института (на началах государственного софинансирования (!)), в том числе в сферах муниципальной деятельности (автомобильные дороги, объекты теплоснабжения, здравоохранения, образования, культуры и т.д. (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" <6>)), обострялся и вопрос о дальнейшей судьбе муниципальных унитарных предприятий. Передав имущество, закреплявшееся за ними ранее на праве хозяйственного ведения, концессионерам, многие МУПы прекратили свое существование.
(Баженова О.И.)
("Местное право", 2024, N 5)С одной стороны, процессы ликвидации МУПов были обусловлены введением института концессии в качестве альтернативного способа управления публичной собственностью. По мере все более широкого использования данного института (на началах государственного софинансирования (!)), в том числе в сферах муниципальной деятельности (автомобильные дороги, объекты теплоснабжения, здравоохранения, образования, культуры и т.д. (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" <6>)), обострялся и вопрос о дальнейшей судьбе муниципальных унитарных предприятий. Передав имущество, закреплявшееся за ними ранее на праве хозяйственного ведения, концессионерам, многие МУПы прекратили свое существование.
Статья: К вопросу о реализации хозяйственной функции местного самоуправления применительно к содержанию брошенных, бесхозяйных сетей водоснабжения и водоотведения на территориях муниципалитетов
(Соловьев С.Г.)
("Местное право", 2025, N 5)Содержание брошенных и признанных бесхозяйными сетей водоснабжения и водоотведения является чрезвычайно актуальной проблемой для большинства российских муниципальных образований. Негативные последствия данной проблемы регулярно ощущают на себе местные жители, коммерческие и некоммерческие организации, органы государственной и муниципальной власти. Как указывают эксперты ГК "Росводоканал", совокупная длина бесхозяйных сетей в Российской Федерации составляет порядка 47,8 тыс. км. В настоящее время по всей России остается порядка 10% сетей водоснабжения и водоотведения, которые не взяли в эксплуатацию ни муниципальные унитарные предприятия, ни акционерные общества, ни концессионеры <1>.
(Соловьев С.Г.)
("Местное право", 2025, N 5)Содержание брошенных и признанных бесхозяйными сетей водоснабжения и водоотведения является чрезвычайно актуальной проблемой для большинства российских муниципальных образований. Негативные последствия данной проблемы регулярно ощущают на себе местные жители, коммерческие и некоммерческие организации, органы государственной и муниципальной власти. Как указывают эксперты ГК "Росводоканал", совокупная длина бесхозяйных сетей в Российской Федерации составляет порядка 47,8 тыс. км. В настоящее время по всей России остается порядка 10% сетей водоснабжения и водоотведения, которые не взяли в эксплуатацию ни муниципальные унитарные предприятия, ни акционерные общества, ни концессионеры <1>.
Нормативные акты
Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ
(ред. от 26.06.2026)
"О концессионных соглашениях"1.1. В случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное пунктами 1, 6, 10, 11 и 17 - 20 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона и принадлежащее государственному или муниципальному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, такое предприятие участвует на стороне концедента в обязательствах по концессионному соглашению, в том числе обязательствах по финансовому участию концедента в форме, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 10.1 настоящего Федерального закона, в случае, если такая выплата будет осуществляться за счет средств сбора на строительство и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры воздушного транспорта, установленного статьей 64.1 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее - инфраструктурный сбор), и осуществляет отдельные полномочия концедента наряду с иными лицами, которые могут их осуществлять в соответствии с настоящим Федеральным законом. Осуществляемые таким предприятием полномочия концедента, в том числе полномочия по передаче объекта концессионного соглашения и (или) иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, определяются концессионным соглашением. При этом такое государственное или муниципальное унитарное предприятие передает концессионеру права владения и пользования недвижимым имуществом, входящим в состав объекта концессионного соглашения и (или) иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, и подписывает соответствующие акты приема-передачи.
(ред. от 26.06.2026)
"О концессионных соглашениях"1.1. В случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное пунктами 1, 6, 10, 11 и 17 - 20 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона и принадлежащее государственному или муниципальному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, такое предприятие участвует на стороне концедента в обязательствах по концессионному соглашению, в том числе обязательствах по финансовому участию концедента в форме, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 10.1 настоящего Федерального закона, в случае, если такая выплата будет осуществляться за счет средств сбора на строительство и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры воздушного транспорта, установленного статьей 64.1 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее - инфраструктурный сбор), и осуществляет отдельные полномочия концедента наряду с иными лицами, которые могут их осуществлять в соответствии с настоящим Федеральным законом. Осуществляемые таким предприятием полномочия концедента, в том числе полномочия по передаче объекта концессионного соглашения и (или) иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, определяются концессионным соглашением. При этом такое государственное или муниципальное унитарное предприятие передает концессионеру права владения и пользования недвижимым имуществом, входящим в состав объекта концессионного соглашения и (или) иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, и подписывает соответствующие акты приема-передачи.
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)При реализации КРТ оператором КРТ он не может инициировать заключение концессионного соглашения или соглашения о государственном (муниципальном) частном партнерстве на стороне концедента, поскольку такой возможности законодательством не предусмотрено <1>. Оператор КРТ не может выступать и на стороне частного партнера, поскольку является подконтрольным публичному субъекту лицом, в отношении которого установлен запрет выступать в роли частного партнера (ч. 2 и 3 ст. 5 Закона о ГЧП). Однако в отношении роли концессионера формального запрета нет (п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона о концессионных соглашениях). Тем не менее в таком случае возникает вопрос о подлинности ГЧП в концессионном проекте, концессионером по которому выступает подконтрольное публичному субъекту лицо <2>. Так, к основным признакам ГЧП относят его участников - публичных субъектов и частный бизнес <3>. Кроме того, отметим, что уже сейчас участие таких организаций, как государственные или муниципальные унитарные предприятия или бюджетные учреждения, в концессионных проектах не приветствуется, что выражается в позиции Минстроя России, согласно которой участие в концессионном соглашении в качестве концессионера унитарного предприятия не может быть направлено на обеспечение привлечения инвестиций; таким образом, в случае, когда стороной концессионного соглашения является унитарное предприятие или бюджетное учреждение, государство или муниципалитет выступает на обеих сторонах соглашения, что противоречит сущности ГЧП <4>.
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)При реализации КРТ оператором КРТ он не может инициировать заключение концессионного соглашения или соглашения о государственном (муниципальном) частном партнерстве на стороне концедента, поскольку такой возможности законодательством не предусмотрено <1>. Оператор КРТ не может выступать и на стороне частного партнера, поскольку является подконтрольным публичному субъекту лицом, в отношении которого установлен запрет выступать в роли частного партнера (ч. 2 и 3 ст. 5 Закона о ГЧП). Однако в отношении роли концессионера формального запрета нет (п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона о концессионных соглашениях). Тем не менее в таком случае возникает вопрос о подлинности ГЧП в концессионном проекте, концессионером по которому выступает подконтрольное публичному субъекту лицо <2>. Так, к основным признакам ГЧП относят его участников - публичных субъектов и частный бизнес <3>. Кроме того, отметим, что уже сейчас участие таких организаций, как государственные или муниципальные унитарные предприятия или бюджетные учреждения, в концессионных проектах не приветствуется, что выражается в позиции Минстроя России, согласно которой участие в концессионном соглашении в качестве концессионера унитарного предприятия не может быть направлено на обеспечение привлечения инвестиций; таким образом, в случае, когда стороной концессионного соглашения является унитарное предприятие или бюджетное учреждение, государство или муниципалитет выступает на обеих сторонах соглашения, что противоречит сущности ГЧП <4>.
Статья: К вопросу о проблемах в правовом механизме, регламентирующем содержание брошенных, бесхозяйных сетей водоснабжения и водоотведения на территориях муниципалитетов
(Соловьев С.Г.)
("Современное право", 2025, N 11)Введение. Содержание брошенных и признанных бесхозяйными сетей водоснабжения и водоотведения является чрезвычайно актуальной проблемой для большинства российских муниципальных образований. Негативные последствия данной проблемы регулярно ощущают на себе местные жители, коммерческие и некоммерческие организации, органы государственной и муниципальной власти. Как указывают эксперты ГК "Росводоканал", совокупная длина бесхозяйных сетей в Российской Федерации составляет порядка 47,8 тыс. км. В настоящее время по всей России остается около 10% сетей водоснабжения и водоотведения, которые не взяли в эксплуатацию ни муниципальные унитарные предприятия, ни акционерные общества, ни концессионеры <1>.
(Соловьев С.Г.)
("Современное право", 2025, N 11)Введение. Содержание брошенных и признанных бесхозяйными сетей водоснабжения и водоотведения является чрезвычайно актуальной проблемой для большинства российских муниципальных образований. Негативные последствия данной проблемы регулярно ощущают на себе местные жители, коммерческие и некоммерческие организации, органы государственной и муниципальной власти. Как указывают эксперты ГК "Росводоканал", совокупная длина бесхозяйных сетей в Российской Федерации составляет порядка 47,8 тыс. км. В настоящее время по всей России остается около 10% сетей водоснабжения и водоотведения, которые не взяли в эксплуатацию ни муниципальные унитарные предприятия, ни акционерные общества, ни концессионеры <1>.