Улучшение жилищных условий многодетных семей
Подборка наиболее важных документов по запросу Улучшение жилищных условий многодетных семей (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 39.5 "Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно" ЗК РФ"Таким образом, законодатель, устанавливая правовое регулирование, дополняя Земельный кодекс Российской Федерации статьей 39.5, принимал во внимание, в частности цели улучшения жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставленных указанной категории граждан на бесплатной основе."
Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 23.11.2023 по делу N 88-38242/2023 (УИД 23RS0013-01-2023-000713-09)
Категория спора: Защита прав на землю.
Требования: Об обращении взыскания на земельный участок.
Обстоятельства: До настоящего времени требования исполнительного документа должником не исполнены. Должник имеет земельный участок, который был предоставлен в качестве меры социальной поддержки.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение.По смыслу вышеуказанных норм права предоставление многодетной семье земельного участка для строительства жилого дома является одной из мер социальной поддержки, направленной на реализацию жилищных прав в будущем, и рассматривается как этап улучшения жилищных условий многодетной семьи. До фактического улучшения жилищных условий (строительства жилого дома) многодетная семья является нуждающейся в улучшении жилищных условий и не подлежит снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Данная мера социальной поддержки с согласия многодетной семьи может быть заменена иной мерой социальной поддержки, например предоставлением жилого помещения.
Категория спора: Защита прав на землю.
Требования: Об обращении взыскания на земельный участок.
Обстоятельства: До настоящего времени требования исполнительного документа должником не исполнены. Должник имеет земельный участок, который был предоставлен в качестве меры социальной поддержки.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение.По смыслу вышеуказанных норм права предоставление многодетной семье земельного участка для строительства жилого дома является одной из мер социальной поддержки, направленной на реализацию жилищных прав в будущем, и рассматривается как этап улучшения жилищных условий многодетной семьи. До фактического улучшения жилищных условий (строительства жилого дома) многодетная семья является нуждающейся в улучшении жилищных условий и не подлежит снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Данная мера социальной поддержки с согласия многодетной семьи может быть заменена иной мерой социальной поддержки, например предоставлением жилого помещения.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Проблемные аспекты предоставления земельных участков многодетным семьям (на основании практики прокурорского надзора прокуратуры Тамбовской области)
(Гулягин А.Ю.)
("Семейное и жилищное право", 2023, N 6)Указанная правовая норма направлена на обеспечение улучшения жилищных условий многодетных семей (с тремя и более детьми) в рамках реализации комплекса соответствующих мер, предусмотренных Правительством Российской Федерации <13>.
(Гулягин А.Ю.)
("Семейное и жилищное право", 2023, N 6)Указанная правовая норма направлена на обеспечение улучшения жилищных условий многодетных семей (с тремя и более детьми) в рамках реализации комплекса соответствующих мер, предусмотренных Правительством Российской Федерации <13>.
"Комментарий к главе V.1 "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ"
(Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)6. Правовая норма, содержащаяся в подп. 6 комментируемой статьи, направлена на обеспечение улучшения жилищных условий многодетных семей (с тремя и более детьми) в рамках реализации комплекса соответствующих мер, предусмотренных распоряжением Правительства РФ от 29 июня 2012 г. N 1119-р "О комплексе мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих 3 и более детей".
(Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)6. Правовая норма, содержащаяся в подп. 6 комментируемой статьи, направлена на обеспечение улучшения жилищных условий многодетных семей (с тремя и более детьми) в рамках реализации комплекса соответствующих мер, предусмотренных распоряжением Правительства РФ от 29 июня 2012 г. N 1119-р "О комплексе мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих 3 и более детей".
Статья: Нормативное понимание категории "многодетная семья" и проблемы реализации гарантий
(Брылякова Е.С.)
("Социальное и пенсионное право", 2022, N 4)Беспрецедентным выступает Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 10 июня 2020 г. N 11-КА20-1-К6 "О признании незаконным распоряжения должностного суда" <8>, в котором демонстрируется нарушение прав многодетной семьи из Республики Татарстан на улучшение жилищных условий посредством региональной интерпретации понятия "многодетная семья". В целях усиления социальной поддержки многодетных семей в Республике Татарстан, создания им благоприятных жилищных условий, способствующих полноценному развитию и воспитанию детей, а также привлечения дополнительных государственных средств для обеспечения их жилой площадью Указом Президента Республики Татарстан от 17 марта 2001 г. N УП-219 было установлено, что "...многодетные семьи, имеющие пять и более детей, проживающих с родителями и не образовавших свои семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. При этом учитываются также дети, находящиеся на срочной военной службе, на учебе в высших, средних, профессионально-технических и иных учебных заведениях (п. 1)". В последующем интерпретация понятия "многодетная семья" подверглась редакции, где было дополнение нормы указанием о том, что к детям многодетной семьи, образовавшим свои семьи, относятся совершеннолетние дети, состоящие в браке или имеющие своего ребенка (детей). Таким образом, в Республике Татарстан еще больше предоставляли мер социальной поддержки, но при условиях: во-первых, наличия в семье не менее 5 детей, проживающих совместно с родителями, и, во-вторых, при условии невступления в брак и необразования своей семьи.
(Брылякова Е.С.)
("Социальное и пенсионное право", 2022, N 4)Беспрецедентным выступает Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 10 июня 2020 г. N 11-КА20-1-К6 "О признании незаконным распоряжения должностного суда" <8>, в котором демонстрируется нарушение прав многодетной семьи из Республики Татарстан на улучшение жилищных условий посредством региональной интерпретации понятия "многодетная семья". В целях усиления социальной поддержки многодетных семей в Республике Татарстан, создания им благоприятных жилищных условий, способствующих полноценному развитию и воспитанию детей, а также привлечения дополнительных государственных средств для обеспечения их жилой площадью Указом Президента Республики Татарстан от 17 марта 2001 г. N УП-219 было установлено, что "...многодетные семьи, имеющие пять и более детей, проживающих с родителями и не образовавших свои семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. При этом учитываются также дети, находящиеся на срочной военной службе, на учебе в высших, средних, профессионально-технических и иных учебных заведениях (п. 1)". В последующем интерпретация понятия "многодетная семья" подверглась редакции, где было дополнение нормы указанием о том, что к детям многодетной семьи, образовавшим свои семьи, относятся совершеннолетние дети, состоящие в браке или имеющие своего ребенка (детей). Таким образом, в Республике Татарстан еще больше предоставляли мер социальной поддержки, но при условиях: во-первых, наличия в семье не менее 5 детей, проживающих совместно с родителями, и, во-вторых, при условии невступления в брак и необразования своей семьи.
Статья: Трудности решения, или Почему муниципалитеты не всегда участвуют в государственных программах?
(Степанова О.Б.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 2)Отдельно можно выделить ситуации, когда сначала появляется федеральное законодательство, фактически обязывающее муниципальные образования проводить определенные действия или брать на себя полномочия. И только потом появляются программы на федеральном либо региональном уровнях, направленные на финансовую "подпитку" указанных действий. Именно так было с реализацией норм об обеспечении земельными участками многодетных семей. Сначала Земельный кодекс РФ просто "сказал" о том, что земельные участки для указанной категории граждан можно выделить бесплатно и без проведения торгов <7>. А позднее по стране начала складываться активная судебная практика, обязывающая органы местного самоуправления не просто бесплатно предоставлять сформированные земельные участки, но и обеспечить их полностью всей инженерной инфраструктурой, необходимой для строительства и эксплуатации жилых домов <8>. При этом анализ завершения строительства получившими землю семьями и достижение главной цели указанных мероприятий - улучшение жилищных условий многодетных семей - как условие финансирования расходов не осуществлялся. Думается, что именно по этой причине оказалось так много "закопанных в землю" муниципальных денежных средств, вложенных в инфраструктуру на участках, где нет факта строительства жилой недвижимости.
(Степанова О.Б.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 2)Отдельно можно выделить ситуации, когда сначала появляется федеральное законодательство, фактически обязывающее муниципальные образования проводить определенные действия или брать на себя полномочия. И только потом появляются программы на федеральном либо региональном уровнях, направленные на финансовую "подпитку" указанных действий. Именно так было с реализацией норм об обеспечении земельными участками многодетных семей. Сначала Земельный кодекс РФ просто "сказал" о том, что земельные участки для указанной категории граждан можно выделить бесплатно и без проведения торгов <7>. А позднее по стране начала складываться активная судебная практика, обязывающая органы местного самоуправления не просто бесплатно предоставлять сформированные земельные участки, но и обеспечить их полностью всей инженерной инфраструктурой, необходимой для строительства и эксплуатации жилых домов <8>. При этом анализ завершения строительства получившими землю семьями и достижение главной цели указанных мероприятий - улучшение жилищных условий многодетных семей - как условие финансирования расходов не осуществлялся. Думается, что именно по этой причине оказалось так много "закопанных в землю" муниципальных денежных средств, вложенных в инфраструктуру на участках, где нет факта строительства жилой недвижимости.
Статья: Спор о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского капитала (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Законодатель не ограничивает держателя государственного сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий, гражданин вправе иметь в собственности неограниченное количество объектов недвижимости, владеть и пользоваться ими по своему усмотрению, приобретение спорного дома соответствует цели направления данных средств - улучшению жилищных условий семьи, созданию многодетной семье истца условий, обеспечивающих достойную жизнь.
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Законодатель не ограничивает держателя государственного сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий, гражданин вправе иметь в собственности неограниченное количество объектов недвижимости, владеть и пользоваться ими по своему усмотрению, приобретение спорного дома соответствует цели направления данных средств - улучшению жилищных условий семьи, созданию многодетной семье истца условий, обеспечивающих достойную жизнь.
Ситуация: Какие есть жилищные программы для молодых семей?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Региональным законодательством может быть установлена квота в размере не более 30% по отдельно взятому муниципальному образованию для молодых семей, не относящихся к семьям, поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, к молодым семьям, имеющим трех и более детей или к молодым семьям, в которых один или оба супруга либо один родитель в неполной молодой семье принимают (принимали) участие в СВО, а также неполным молодым семьям, состоящим из не вступившего в повторный брак супруга (супруги) и одного и более ребенка лица, погибшего (умершего) в период участия в СВО (п. 27 Правил).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Региональным законодательством может быть установлена квота в размере не более 30% по отдельно взятому муниципальному образованию для молодых семей, не относящихся к семьям, поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, к молодым семьям, имеющим трех и более детей или к молодым семьям, в которых один или оба супруга либо один родитель в неполной молодой семье принимают (принимали) участие в СВО, а также неполным молодым семьям, состоящим из не вступившего в повторный брак супруга (супруги) и одного и более ребенка лица, погибшего (умершего) в период участия в СВО (п. 27 Правил).
Ситуация: Какие существуют льготы для многодетных семей?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Региональными органами государственной власти может быть установлена возможность предоставления таким гражданам вместо земельного участка иных мер социальной поддержки, в том числе компенсационных выплат. Например, в Москве в настоящее время не осуществляется предоставление садовых или огородных земельных участков. Взамен этого многодетным семьям, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий либо в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании их запроса (заявления) выплачивается компенсация на приобретение или строительство жилых помещений (пп. 6 ст. 39.5 ЗК РФ; ч. 7, 8 ст. 54 Закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ; п. 1.8 Постановления Правительства Москвы от 24.05.2016 N 271-ПП; Письмо Департамента городского имущества г. Москвы от 12.02.2016 N ДГИ-ЭГР-3685/16-1).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Региональными органами государственной власти может быть установлена возможность предоставления таким гражданам вместо земельного участка иных мер социальной поддержки, в том числе компенсационных выплат. Например, в Москве в настоящее время не осуществляется предоставление садовых или огородных земельных участков. Взамен этого многодетным семьям, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий либо в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании их запроса (заявления) выплачивается компенсация на приобретение или строительство жилых помещений (пп. 6 ст. 39.5 ЗК РФ; ч. 7, 8 ст. 54 Закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ; п. 1.8 Постановления Правительства Москвы от 24.05.2016 N 271-ПП; Письмо Департамента городского имущества г. Москвы от 12.02.2016 N ДГИ-ЭГР-3685/16-1).