Участие адвоката КАС
Подборка наиболее важных документов по запросу Участие адвоката КАС (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Кто может быть представителем гражданина по доверенности?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Представителями гражданина в суде могут быть лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности. Исключение составляет совершение действий, не связанных с оказанием лицу, участвующему в деле, квалифицированной юридической помощи (получение судебных извещений, копий судебных актов, исполнительных документов, копирование материалов административного дела), которое может осуществляться независимо от наличия у представителя по доверенности статуса адвоката, высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности. При этом представителями не могут быть судьи, следователи, прокуроры или иные лица, участие которых в качестве представителей в судебном процессе запрещено законом (кроме ситуаций, когда данные лица представляют интересы соответствующих органов или выступают в роли законных представителей) (ч. 1, 1.1, 2 ст. 55 КАС РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Представителями гражданина в суде могут быть лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности. Исключение составляет совершение действий, не связанных с оказанием лицу, участвующему в деле, квалифицированной юридической помощи (получение судебных извещений, копий судебных актов, исполнительных документов, копирование материалов административного дела), которое может осуществляться независимо от наличия у представителя по доверенности статуса адвоката, высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности. При этом представителями не могут быть судьи, следователи, прокуроры или иные лица, участие которых в качестве представителей в судебном процессе запрещено законом (кроме ситуаций, когда данные лица представляют интересы соответствующих органов или выступают в роли законных представителей) (ч. 1, 1.1, 2 ст. 55 КАС РФ).
Статья: Административный надзор как средство профилактики: проблемы правоприменения и дальнейшее развитие
(Челобитчиков М.Е.)
("Законность", 2024, N 7)Вместе с тем правоприменители при этом не учитывали разъяснения, содержащиеся в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым, если административный ответчик отсутствует по месту жительства (месту пребывания) и место его фактического нахождения неизвестно, суд вправе назначить такому лицу в качестве представителя адвоката и рассмотреть административное дело без участия административного ответчика.
(Челобитчиков М.Е.)
("Законность", 2024, N 7)Вместе с тем правоприменители при этом не учитывали разъяснения, содержащиеся в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым, если административный ответчик отсутствует по месту жительства (месту пребывания) и место его фактического нахождения неизвестно, суд вправе назначить такому лицу в качестве представителя адвоката и рассмотреть административное дело без участия административного ответчика.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 112 "Возмещение расходов на оплату услуг представителя" КАС РФ"Изучив представленные административным истцом доказательства, возражения административных ответчиков, приняв во внимание уровень сложности рассматриваемого спора, предмет спора, руководствуясь положениями статьи 111, 112 КАС РФ, разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", суды признали обоснованным и разумным участие в деле одного представителя истца, который является адвокатом, участвовал на всех стадиях рассмотрения административного дела (в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций), а потому взыскали 42 000 рублей расходов на оплату услуг одного представителя."
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018)В связи с принятием Федерального закона от 2 июня 2016 г. N 169-ФЗ "О внесении изменений в статьи 55 и 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 ноября 2015 г., подлежит исключению ответ на вопрос N 16 о том, какими документами подтверждаются статус и полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя по административному делу.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018)В связи с принятием Федерального закона от 2 июня 2016 г. N 169-ФЗ "О внесении изменений в статьи 55 и 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 ноября 2015 г., подлежит исключению ответ на вопрос N 16 о том, какими документами подтверждаются статус и полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя по административному делу.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 5
"О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции"Судом апелляционной инстанции выносится определение о принятии отказа от жалобы, представления, которым прекращается апелляционное производство по соответствующим жалобе, представлению (часть 3 статьи 303 КАС РФ). В этом случае обжалуемый судебный акт вступает в законную силу со дня вынесения определения о прекращении апелляционного производства в связи с отказом от жалобы при условии, если жалоба, представление не поданы другими лицами (часть 2 статьи 186, часть 5 статьи 311 КАС РФ).
"О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции"Судом апелляционной инстанции выносится определение о принятии отказа от жалобы, представления, которым прекращается апелляционное производство по соответствующим жалобе, представлению (часть 3 статьи 303 КАС РФ). В этом случае обжалуемый судебный акт вступает в законную силу со дня вынесения определения о прекращении апелляционного производства в связи с отказом от жалобы при условии, если жалоба, представление не поданы другими лицами (часть 2 статьи 186, часть 5 статьи 311 КАС РФ).
Статья: Правовое регулирование юридической деятельности
(Сухов Э.В.)
("Юрист", 2024, N 5)Косвенно к такому регулированию можно отнести положения ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. 49 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 55 Кодекса административного судопроизводства РФ, устанавливающие требования к представителям лиц, участвующих в деле, - это адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.
(Сухов Э.В.)
("Юрист", 2024, N 5)Косвенно к такому регулированию можно отнести положения ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. 49 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 55 Кодекса административного судопроизводства РФ, устанавливающие требования к представителям лиц, участвующих в деле, - это адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Следует также отметить, что адвокат по назначению необходим в административном судопроизводстве при рассмотрении соответствующей категории дел для решения ряда сугубо процессуальных вопросов. Например, в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 50 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с рассмотрением судами административных дел о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке" есть ссылка на ч. 6 ст. 277 КАС РФ, согласно которой при отказе гражданина от принятия судебного извещения суд вправе рассмотреть административное дело с участием адвоката по назначению.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Следует также отметить, что адвокат по назначению необходим в административном судопроизводстве при рассмотрении соответствующей категории дел для решения ряда сугубо процессуальных вопросов. Например, в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 50 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с рассмотрением судами административных дел о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке" есть ссылка на ч. 6 ст. 277 КАС РФ, согласно которой при отказе гражданина от принятия судебного извещения суд вправе рассмотреть административное дело с участием адвоката по назначению.
Статья: Актуальные проблемы совершенствования административного судопроизводства при рассмотрении судами административных дел в условиях развития цифровых технологий
(Хисматуллин Р.С.)
("Администратор суда", 2025, N 1)В то же время считаем - предусмотренная и установленная, провозглашенная и допускаемая Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации возможность участия в судебном процессе по делам несовершеннолетних в качестве представителей подростков вместо адвокатов "иных лиц, имеющих высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности" и таким образом осуществлять "иным лицам" защиту прав и законных интересов подростков от четырнадцати до восемнадцати лет, совершенно не соответствует и принципиально противоречит конституционным принципам обеспечения каждому в России права на получение квалифицированной юридической помощи, а также праву задержанного для обсуждения вопроса о "помещении в центр временного содержания, о проведении медицинского освидетельствования в недобровольном порядке и т.п." пользоваться помощью адвоката с момента задержания (см. ст. 48 Конституции России).
(Хисматуллин Р.С.)
("Администратор суда", 2025, N 1)В то же время считаем - предусмотренная и установленная, провозглашенная и допускаемая Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации возможность участия в судебном процессе по делам несовершеннолетних в качестве представителей подростков вместо адвокатов "иных лиц, имеющих высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности" и таким образом осуществлять "иным лицам" защиту прав и законных интересов подростков от четырнадцати до восемнадцати лет, совершенно не соответствует и принципиально противоречит конституционным принципам обеспечения каждому в России права на получение квалифицированной юридической помощи, а также праву задержанного для обсуждения вопроса о "помещении в центр временного содержания, о проведении медицинского освидетельствования в недобровольном порядке и т.п." пользоваться помощью адвоката с момента задержания (см. ст. 48 Конституции России).
Статья: Проблемы правового регулирования института представительства и смежных с ним институтов гражданского процессуального права
(Августина И.Д.)
("Российский судья", 2024, N 10)Далее Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. N 451-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в АПК РФ, КАС РФ внесены изменения и дополнения, устанавливающие единые требования к представителю в арбитражном и административном процессе: представлять интересы участвующих в деле лиц могут только адвокаты или лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности (ч. 3 ст. 59 АПК РФ, ч. 1 ст. 55 КАС РФ).
(Августина И.Д.)
("Российский судья", 2024, N 10)Далее Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. N 451-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в АПК РФ, КАС РФ внесены изменения и дополнения, устанавливающие единые требования к представителю в арбитражном и административном процессе: представлять интересы участвующих в деле лиц могут только адвокаты или лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности (ч. 3 ст. 59 АПК РФ, ч. 1 ст. 55 КАС РФ).
Статья: Адвокатура и адвокатская деятельность
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В данном виде судопроизводства предусмотрены случаи обязательного участия адвоката (ч. 4 ст. 54 КАС РФ). Адвокат назначается в качестве представителя, если представитель отсутствует у следующих лиц:
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В данном виде судопроизводства предусмотрены случаи обязательного участия адвоката (ч. 4 ст. 54 КАС РФ). Адвокат назначается в качестве представителя, если представитель отсутствует у следующих лиц:
Статья: Правовое регулирование производства по административным делам в отношении несовершеннолетних: проблемы и пути оптимизации
(Тенькаев А.Ю.)
("Вестник гражданского процесса", 2022, N 3)- помимо закрепления в предлагаемых главах (в каждой из них) положения о том, что несовершеннолетнему, в отношении которого подано административное заявление, назначается в качестве представителя адвокат, если у суда отсутствуют сведения о наличии у несовершеннолетнего представителя, отвечающего требованиям ст. 55 КАС РФ, дополнить закрепленный в ч. 4 ст. 54 КАС перечень случаев обязательного назначения судом адвоката в качестве представителя административными делами в отношении несовершеннолетних в вышеуказанных ситуациях. Также в целях максимально полной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних закрепить в качестве обязательного участие в процессах, подпадающих под сферу правового регулирования соответствующих глав, представителя органа опеки и попечительства.
(Тенькаев А.Ю.)
("Вестник гражданского процесса", 2022, N 3)- помимо закрепления в предлагаемых главах (в каждой из них) положения о том, что несовершеннолетнему, в отношении которого подано административное заявление, назначается в качестве представителя адвокат, если у суда отсутствуют сведения о наличии у несовершеннолетнего представителя, отвечающего требованиям ст. 55 КАС РФ, дополнить закрепленный в ч. 4 ст. 54 КАС перечень случаев обязательного назначения судом адвоката в качестве представителя административными делами в отношении несовершеннолетних в вышеуказанных ситуациях. Также в целях максимально полной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних закрепить в качестве обязательного участие в процессах, подпадающих под сферу правового регулирования соответствующих глав, представителя органа опеки и попечительства.
Вопрос: Как оформить и подтвердить полномочия представителя юридического лица?
(Консультация эксперта, 2026)При этом действия, которые не связаны с оказанием квалифицированной юридической помощи лицу, участвующему в административном деле (получение судебных извещений, копий судебных актов, исполнительных документов, копирование материалов административного дела), может выполнять представитель по доверенности на их совершение, даже если у него нет статуса адвоката, высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности (ч. 1.1 ст. 55 КАС РФ).
(Консультация эксперта, 2026)При этом действия, которые не связаны с оказанием квалифицированной юридической помощи лицу, участвующему в административном деле (получение судебных извещений, копий судебных актов, исполнительных документов, копирование материалов административного дела), может выполнять представитель по доверенности на их совершение, даже если у него нет статуса адвоката, высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности (ч. 1.1 ст. 55 КАС РФ).
Статья: Принципы адвокатуры при ее преобразовании в условиях цифровой трансформации
(Авакян Е.Г.)
("Адвокатская практика", 2024, N 1)В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 (в ред. от 17.12.2020) "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" <11> не подлежат рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации <12> не связанные с реализацией публичных полномочий дела по внутрикорпоративным спорам, возникающим между адвокатами и адвокатскими палатами. Решения Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации и ее органов (п. 7 ст. 35 Закона об адвокатуре) и решения органов адвокатской палаты субъектов Российской Федерации (п. 9 ст. 29 Закона об адвокатуре) по своей правовой природе очень близки к решению собраний (п. 2 ст. 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации) <13>, поэтому судебная практика по отдельным делам с участием адвокатуры и адвокатов может измениться в связи с принятием Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" <14>.
(Авакян Е.Г.)
("Адвокатская практика", 2024, N 1)В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 (в ред. от 17.12.2020) "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" <11> не подлежат рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации <12> не связанные с реализацией публичных полномочий дела по внутрикорпоративным спорам, возникающим между адвокатами и адвокатскими палатами. Решения Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации и ее органов (п. 7 ст. 35 Закона об адвокатуре) и решения органов адвокатской палаты субъектов Российской Федерации (п. 9 ст. 29 Закона об адвокатуре) по своей правовой природе очень близки к решению собраний (п. 2 ст. 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации) <13>, поэтому судебная практика по отдельным делам с участием адвокатуры и адвокатов может измениться в связи с принятием Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" <14>.
"Гражданское процессуальное право. Особенная часть. Производство по отдельным категориям: учебник: в 2 т."
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)Если административный ответчик отсутствует по месту жительства (месту пребывания) и место его фактического пребывания неизвестно, суд вправе назначить такому лицу в качестве представителя адвоката и рассмотреть административное дело без участия административного ответчика (ч. 4 ст. 54, ст. 272 КАС РФ).
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)Если административный ответчик отсутствует по месту жительства (месту пребывания) и место его фактического пребывания неизвестно, суд вправе назначить такому лицу в качестве представителя адвоката и рассмотреть административное дело без участия административного ответчика (ч. 4 ст. 54, ст. 272 КАС РФ).
Вопрос: Как можно оспорить установленный диагноз?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Адвокат не вправе отказаться от принятого на себя представительства интересов гражданина по делам, рассматриваемым в порядке гл. 30 КАС РФ. Адвокат участвует в административном деле до полного исполнения принятых на себя обязательств. Адвокат, прекративший представительство интересов доверителя до завершения судопроизводства по административному делу, обязан незамедлительно передать полученные от доверителя и находящиеся у адвоката документы самому доверителю либо иному указанному им лицу (п. п. 22, 23 Методических рекомендаций).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Адвокат не вправе отказаться от принятого на себя представительства интересов гражданина по делам, рассматриваемым в порядке гл. 30 КАС РФ. Адвокат участвует в административном деле до полного исполнения принятых на себя обязательств. Адвокат, прекративший представительство интересов доверителя до завершения судопроизводства по административному делу, обязан незамедлительно передать полученные от доверителя и находящиеся у адвоката документы самому доверителю либо иному указанному им лицу (п. п. 22, 23 Методических рекомендаций).