Субъект градостроительной деятельности
Подборка наиболее важных документов по запросу Субъект градостроительной деятельности (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Применение института несоответствующего использования в вопросах строительства и реконструкции (по материалам судебной практики)
(Самоловских Н.В.)
("Российское правосудие", 2026, N 4)Сегодня институт несоответствующего использования рассматривается прежде всего как механизм защиты прав владельцев объектов недвижимости, переходит в разряд принципов [1, с. 111] и активно используется правоприменителями для обоснования принимаемых решений вразрез текущему землепользованию. Такой переходный механизм можно рассматривать как механизм адаптации субъектов градостроительной деятельности к измененному правовому режиму земельных участков [3].
(Самоловских Н.В.)
("Российское правосудие", 2026, N 4)Сегодня институт несоответствующего использования рассматривается прежде всего как механизм защиты прав владельцев объектов недвижимости, переходит в разряд принципов [1, с. 111] и активно используется правоприменителями для обоснования принимаемых решений вразрез текущему землепользованию. Такой переходный механизм можно рассматривать как механизм адаптации субъектов градостроительной деятельности к измененному правовому режиму земельных участков [3].
"Земельное право: учебник"
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)В настоящее время информация о земле и об объектах недвижимости содержится в разнообразных информационных ресурсах: ЕГРН, реестр федерального имущества (Росимущество), информационные системы обеспечения градостроительной деятельности субъектов Федерации, государственный лесной реестр (Федеральное агентство лесного хозяйства), государственный водный реестр (Федеральное агентство водных ресурсов), информационная система обеспечения работ по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы (Федеральное агентство по недропользованию) и др. Сейчас идет процесс унификации и объединения информации, содержащейся в информационных системах, и самих систем, что позволит исключить противоречия и создать более надежную информационную основу для управления в сфере использования и охраны земель и повысить эффективность такого управления.
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)В настоящее время информация о земле и об объектах недвижимости содержится в разнообразных информационных ресурсах: ЕГРН, реестр федерального имущества (Росимущество), информационные системы обеспечения градостроительной деятельности субъектов Федерации, государственный лесной реестр (Федеральное агентство лесного хозяйства), государственный водный реестр (Федеральное агентство водных ресурсов), информационная система обеспечения работ по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы (Федеральное агентство по недропользованию) и др. Сейчас идет процесс унификации и объединения информации, содержащейся в информационных системах, и самих систем, что позволит исключить противоречия и создать более надежную информационную основу для управления в сфере использования и охраны земель и повысить эффективность такого управления.
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Объекты теплоснабжения
(КонсультантПлюс, 2026)"...Исходя из статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство проводится на основании разрешения на строительство. Перечень случаев, когда разрешение на строительство при выполнении строительных работ не требуется, приведен в части 17 указанной статьи. К таковым, в частности, относятся те случаи, когда в соответствии с названным кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
(КонсультантПлюс, 2026)"...Исходя из статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство проводится на основании разрешения на строительство. Перечень случаев, когда разрешение на строительство при выполнении строительных работ не требуется, приведен в части 17 указанной статьи. К таковым, в частности, относятся те случаи, когда в соответствии с названным кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 57.3 "Градостроительный план земельного участка" Градостроительного кодекса РФ"По смыслу части 1 статьи 57.3 ГрК РФ градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка."
Нормативные акты
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Статья 56. Государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Статья 56. Государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации
Статья: Правовая природа территорий комплексного развития территории и их влияние на градостроительную деятельность
(Бандорин Л.Е., Башарин А.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 8)В других судебных решениях суды признают недействительными отказы органов публичной власти в выдаче ГПЗУ в границах территории КРТ при отсутствии ДПТ, учитывая отсутствие принятых решений о КРТ, отсутствие намерений правообладателей земельных участков по осуществлению КРТ, характеристики застройки, планируемой к созданию субъектами градостроительной деятельности, заинтересованными в получении ГПЗУ (в контексте того, что наличие намерений по возведению нескольких зданий, пусть даже и объединенных в жилой комплекс по своему названию, не может рассматриваться в качестве КРТ) <37>. Более того, при рассмотрении судебных споров о создании объектов индивидуального жилищного строительства в границах территорий КРТ судами был сделан вывод о том, что реализация заявителем прав собственника земельного участка, в том числе на осуществление его застройки в соответствии с разрешенным использованием, не может быть поставлена в зависимость от действий (бездействия) уполномоченных органов по разработке ДПТ, где расположен земельный участок заявителя <38>.
(Бандорин Л.Е., Башарин А.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 8)В других судебных решениях суды признают недействительными отказы органов публичной власти в выдаче ГПЗУ в границах территории КРТ при отсутствии ДПТ, учитывая отсутствие принятых решений о КРТ, отсутствие намерений правообладателей земельных участков по осуществлению КРТ, характеристики застройки, планируемой к созданию субъектами градостроительной деятельности, заинтересованными в получении ГПЗУ (в контексте того, что наличие намерений по возведению нескольких зданий, пусть даже и объединенных в жилой комплекс по своему названию, не может рассматриваться в качестве КРТ) <37>. Более того, при рассмотрении судебных споров о создании объектов индивидуального жилищного строительства в границах территорий КРТ судами был сделан вывод о том, что реализация заявителем прав собственника земельного участка, в том числе на осуществление его застройки в соответствии с разрешенным использованием, не может быть поставлена в зависимость от действий (бездействия) уполномоченных органов по разработке ДПТ, где расположен земельный участок заявителя <38>.
Ситуация: Как получить градостроительный план земельного участка?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Дополнительно отметим, что ГПЗУ включается, в частности, в состав сведений, размещаемых в Государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности субъектов РФ (например, Государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности города Москвы (ГИС ОГД)) (п. 16 ч. 4, п. 1 ч. 5 ст. 56 ГрК РФ; п. 13.2 Приложения к Положению, утв. Постановлением Правительства Москвы от 09.08.2022 N 1749-ПП).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Дополнительно отметим, что ГПЗУ включается, в частности, в состав сведений, размещаемых в Государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности субъектов РФ (например, Государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности города Москвы (ГИС ОГД)) (п. 16 ч. 4, п. 1 ч. 5 ст. 56 ГрК РФ; п. 13.2 Приложения к Положению, утв. Постановлением Правительства Москвы от 09.08.2022 N 1749-ПП).
Статья: Генезис индивидуализации правового регулирования градостроительной деятельности - quo vadis?
(Башарин А.В.)
("Экологическое право", 2026, N 1)1. Возрастающая роль государства в обеспечении прав и законных интересов субъектов градостроительной деятельности в условиях необходимости реагирования на "большие вызовы" <13>, в частности, через: реализацию инфраструктурных проектов, обеспечивающих снятие ограничений в пространственном развитии Российской Федерации; содействие жилищному строительству; совершенствование механизмов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Констатируем, что "усиление" роли государства в регулировании градостроительной деятельности свойственно не только российскому праву - это общемировая тенденция.
(Башарин А.В.)
("Экологическое право", 2026, N 1)1. Возрастающая роль государства в обеспечении прав и законных интересов субъектов градостроительной деятельности в условиях необходимости реагирования на "большие вызовы" <13>, в частности, через: реализацию инфраструктурных проектов, обеспечивающих снятие ограничений в пространственном развитии Российской Федерации; содействие жилищному строительству; совершенствование механизмов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Констатируем, что "усиление" роли государства в регулировании градостроительной деятельности свойственно не только российскому праву - это общемировая тенденция.
Статья: Пять лет институту комплексного развития территорий: как достичь баланса интересов публичного образования, жителей территории и инвестора
(Шульженко С.И.)
("Арбитражные споры", 2026, N 1)3) одинаковое понимание субъектами градостроительной деятельности возможных пропорций участия инвесторов и бюджетов бюджетной системы в создании объектов социальной, коммунальной, транспортной инфраструктуры, иных объектов обеспечения жизнедеятельности населения даже с учетом разных потребностей территорий в таких объектах;
(Шульженко С.И.)
("Арбитражные споры", 2026, N 1)3) одинаковое понимание субъектами градостроительной деятельности возможных пропорций участия инвесторов и бюджетов бюджетной системы в создании объектов социальной, коммунальной, транспортной инфраструктуры, иных объектов обеспечения жизнедеятельности населения даже с учетом разных потребностей территорий в таких объектах;
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Одним из оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство или внесении изменений в него является несоответствие представленных документов требованиям к строительству, реконструкции ОКС, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка (далее - ГИЗУ, ч. 13 и 21.15 ст. 51 ГрК РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 57.3 ГрК РФ ГПЗУ выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции ОКС в границах земельного участка. Одним из источников информации для подготовки ГПЗУ являются НГП (ч. 2 ст. 57.3 ГрК РФ). При этом в содержание ГПЗУ расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения включаются, только если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой предусматривается осуществление КРТ (п. 8 ч. 3 ст. 57.3 ГрК РФ). Само же разрешение на строительство по смыслу ч. 1 ст. 51 ГрК РФ является документом, подтверждающим соответствие проектной документации требованиям градостроительного зонирования, ДПТ, разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, предусмотренным земельным и иным законодательством.
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Одним из оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство или внесении изменений в него является несоответствие представленных документов требованиям к строительству, реконструкции ОКС, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка (далее - ГИЗУ, ч. 13 и 21.15 ст. 51 ГрК РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 57.3 ГрК РФ ГПЗУ выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции ОКС в границах земельного участка. Одним из источников информации для подготовки ГПЗУ являются НГП (ч. 2 ст. 57.3 ГрК РФ). При этом в содержание ГПЗУ расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения включаются, только если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой предусматривается осуществление КРТ (п. 8 ч. 3 ст. 57.3 ГрК РФ). Само же разрешение на строительство по смыслу ч. 1 ст. 51 ГрК РФ является документом, подтверждающим соответствие проектной документации требованиям градостроительного зонирования, ДПТ, разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, предусмотренным земельным и иным законодательством.
Статья: О (не)допустимости ограничения жилищного строительства за рамками комплексного развития территории - должен ли вмешаться федеральный законодатель?
(Башарин А.В.)
("Закон", 2026, N 1)4) НГП должны учитываться всеми субъектами градостроительной деятельности и подлежат применению при выдаче органами публичной власти разрешений на строительство;
(Башарин А.В.)
("Закон", 2026, N 1)4) НГП должны учитываться всеми субъектами градостроительной деятельности и подлежат применению при выдаче органами публичной власти разрешений на строительство;
Статья: Красные линии: понятие, принципы установления и значение
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- обязательности соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности, участвующими в процессе проектирования и последующего освоения и застройки территорий городов и других поселений, при межевании и инвентаризации застроенных или подлежащих застройке земель в границах города или другого поселения, при оформлении документов гражданами и юридическими лицами на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости, их государственной регистрации (п. 3.4 Инструкции);
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- обязательности соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности, участвующими в процессе проектирования и последующего освоения и застройки территорий городов и других поселений, при межевании и инвентаризации застроенных или подлежащих застройке земель в границах города или другого поселения, при оформлении документов гражданами и юридическими лицами на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости, их государственной регистрации (п. 3.4 Инструкции);
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Согласно п. 1 ст. 57.3 ГрК РФ градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Согласно п. 1 ст. 57.3 ГрК РФ градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.