Правительственная комиссия по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации
Подборка наиболее важных документов по запросу Правительственная комиссия по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: О поиске баланса между публичными и частными интересами при комплексном развитии территории
(Бандорин Л.Е., Башарин А.В.)
("Закон", 2023, N 12)<13> За исключением комплексного развития незастроенной территории, осуществляемого единым институтом развития в жилищной сфере, при реализации которого принятия соответствующего решения не требуется. Однако его аналогом выступает решение Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации (ч. 3 ст. 16.10 Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства").
(Бандорин Л.Е., Башарин А.В.)
("Закон", 2023, N 12)<13> За исключением комплексного развития незастроенной территории, осуществляемого единым институтом развития в жилищной сфере, при реализации которого принятия соответствующего решения не требуется. Однако его аналогом выступает решение Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации (ч. 3 ст. 16.10 Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства").
Статья: Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия "Анализ практики вовлечения в хозяйственный оборот земельных ресурсов Российской Федерации в 2021 - 2022 годах и истекшем периоде 2023 года" (результаты мероприятия учитываются в рамках КОКМ "Анализ эффективности системы межбюджетных отношений")
(Батуркин А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 5)<32> Постановление Правительства Российской Федерации от 22 августа 2008 г. N 632 "О Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации" (далее - Правительственная комиссия).
(Батуркин А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 5)<32> Постановление Правительства Российской Федерации от 22 августа 2008 г. N 632 "О Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации" (далее - Правительственная комиссия).
Нормативные акты
Приказ Минфина России от 21.10.2020 N 241н
"О содержании и форме представления отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных Российской Федерацией полномочий по управлению и распоряжению земельными участками и иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности"
(Зарегистрировано в Минюсте России 10.12.2020 N 61375)1. Сведения о земельном участке: __________________________________________
"О содержании и форме представления отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных Российской Федерацией полномочий по управлению и распоряжению земельными участками и иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности"
(Зарегистрировано в Минюсте России 10.12.2020 N 61375)1. Сведения о земельном участке: __________________________________________
Статья: Земельные ресурсы. Мнения
(Гаврилов С., Нургалиева Э., Бородин А., Шагайда Н., Хлыстун В., Доронин Н., Позднякова О., Терновцов А., Пузанов А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 5)Второй повод для полемики касается земель научных организаций. Так, в отчете отмечается, что прекращение прав на земельные участки научных организаций осуществляется "только при условии принятия отдельного решения Президентом Российской Федерации, что удлиняет процедуру вовлечения в оборот федеральных земель". Однако введение ограничений абсолютно правомерно, если принять во внимание методику оценки эффективности использования земли, которая применяется с большим успехом для изъятия используемых сельскохозяйственных угодий в хозяйствах с высокой культурой производства - учхозах и опытных хозяйствах. Эта методика не оценивает факт использования участка в сельскохозяйственных целях. Участок может быть интенсивно используемым и способами, не наносящими вреда почве. Методика не оценивает плодородие участка. Участок может быть высокоплодородным. Методика не оценивает последствия для добросовестного пользователя участка в случае прекращения прав пользования землей без оснований, предусмотренных ЗК РФ. Абсолютное большинство решений Правительственной комиссии <1> по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, о прекращении прав пользования землей учхозов и опытных хозяйств, например, было принято на основе двух пунктов методики. Первое основание: земли использовались неэффективно, так как использовались третьими лицами без оснований (один из критериев эффективности земли, используемый Правительственной комиссией для принятия решения о прекращении права). Третьими лицами выступали учхозы и опытные хозяйства, которые использовали землю на основании пункта устава ФГУП, утвержденного федеральными ведомствами. По записи в уставе ФГУП земля в постоянном бессрочном пользовании аграрного вуза передавалась учхозу, например, для ведения сельскохозяйственной деятельности, обучения студентов, научной работы. При этом на момент утверждения уставов ФГУП права распоряжаться землей (передавать ее учхозу) у аграрного вуза уже не было (норма действовала ранее). То есть факт использования без оснований был обусловлен действиями представителей государства. Второе основание: при прекращении прав добросовестного пользователя возможно повышение доходов от использования недвижимого имущества. До прекращения прав пользования с сельскохозяйственной земли платился налог по низкой ставке. После изменения категории земли ставка налога потенциально могла увеличиться. Однако после передачи участков плодородных сельхозугодий под застройку и возведения многоквартирных домов земельный налог вообще прекращал взиматься и поступать в местные бюджеты. Такая политика изъятия земли из сельского хозяйства в немалой степени способствовала разрушению системы учебных и опытных хозяйств, которые располагались возле городов. Это создало риски снижения качества подготовки специалистов, импортозамещения в сельском хозяйстве, так как эти хозяйства занимались разведением породного скота, новыми сортами. Так что усложнение действующей процедуры изъятия земли из сельского хозяйства правомерно. Наоборот, логичнее бы выглядела рекомендация о внесении изменения в статью 15 Федерального закона "О содействии жилищному строительству" с целью исключения возможности принудительного прекращения прав на землю в отношении плодородных сельскохозяйственных угодий "без оснований, предусмотренных в Земельном кодексе Российской Федерации".
(Гаврилов С., Нургалиева Э., Бородин А., Шагайда Н., Хлыстун В., Доронин Н., Позднякова О., Терновцов А., Пузанов А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 5)Второй повод для полемики касается земель научных организаций. Так, в отчете отмечается, что прекращение прав на земельные участки научных организаций осуществляется "только при условии принятия отдельного решения Президентом Российской Федерации, что удлиняет процедуру вовлечения в оборот федеральных земель". Однако введение ограничений абсолютно правомерно, если принять во внимание методику оценки эффективности использования земли, которая применяется с большим успехом для изъятия используемых сельскохозяйственных угодий в хозяйствах с высокой культурой производства - учхозах и опытных хозяйствах. Эта методика не оценивает факт использования участка в сельскохозяйственных целях. Участок может быть интенсивно используемым и способами, не наносящими вреда почве. Методика не оценивает плодородие участка. Участок может быть высокоплодородным. Методика не оценивает последствия для добросовестного пользователя участка в случае прекращения прав пользования землей без оснований, предусмотренных ЗК РФ. Абсолютное большинство решений Правительственной комиссии <1> по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, о прекращении прав пользования землей учхозов и опытных хозяйств, например, было принято на основе двух пунктов методики. Первое основание: земли использовались неэффективно, так как использовались третьими лицами без оснований (один из критериев эффективности земли, используемый Правительственной комиссией для принятия решения о прекращении права). Третьими лицами выступали учхозы и опытные хозяйства, которые использовали землю на основании пункта устава ФГУП, утвержденного федеральными ведомствами. По записи в уставе ФГУП земля в постоянном бессрочном пользовании аграрного вуза передавалась учхозу, например, для ведения сельскохозяйственной деятельности, обучения студентов, научной работы. При этом на момент утверждения уставов ФГУП права распоряжаться землей (передавать ее учхозу) у аграрного вуза уже не было (норма действовала ранее). То есть факт использования без оснований был обусловлен действиями представителей государства. Второе основание: при прекращении прав добросовестного пользователя возможно повышение доходов от использования недвижимого имущества. До прекращения прав пользования с сельскохозяйственной земли платился налог по низкой ставке. После изменения категории земли ставка налога потенциально могла увеличиться. Однако после передачи участков плодородных сельхозугодий под застройку и возведения многоквартирных домов земельный налог вообще прекращал взиматься и поступать в местные бюджеты. Такая политика изъятия земли из сельского хозяйства в немалой степени способствовала разрушению системы учебных и опытных хозяйств, которые располагались возле городов. Это создало риски снижения качества подготовки специалистов, импортозамещения в сельском хозяйстве, так как эти хозяйства занимались разведением породного скота, новыми сортами. Так что усложнение действующей процедуры изъятия земли из сельского хозяйства правомерно. Наоборот, логичнее бы выглядела рекомендация о внесении изменения в статью 15 Федерального закона "О содействии жилищному строительству" с целью исключения возможности принудительного прекращения прав на землю в отношении плодородных сельскохозяйственных угодий "без оснований, предусмотренных в Земельном кодексе Российской Федерации".