Срок обжалования дисциплинарного взыскания государственным служащим
Подборка наиболее важных документов по запросу Срок обжалования дисциплинарного взыскания государственным служащим (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Дисциплинарная ответственность госслужащих
(КонсультантПлюс, 2025)Обзор практики по рассмотрению в 2012 - 2013 годах дел по спорам, связанным с привлечением государственных и муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных проступков (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.07.2014)
(КонсультантПлюс, 2025)Обзор практики по рассмотрению в 2012 - 2013 годах дел по спорам, связанным с привлечением государственных и муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных проступков (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.07.2014)
Определение Конституционного Суда РФ от 29.11.2024 N 3032-О
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кайгородова Виталия Юрьевича на нарушение его конституционных прав рядом норм федеральных законов"При этом результаты служебной проверки в отношении государственного гражданского служащего, а также факт совершения им дисциплинарного проступка, сроки и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, законность и обоснованность наложения на него дисциплинарного взыскания могут быть предметом исследования и оценки судов общей юрисдикции.
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кайгородова Виталия Юрьевича на нарушение его конституционных прав рядом норм федеральных законов"При этом результаты служебной проверки в отношении государственного гражданского служащего, а также факт совершения им дисциплинарного проступка, сроки и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, законность и обоснованность наложения на него дисциплинарного взыскания могут быть предметом исследования и оценки судов общей юрисдикции.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Вопросы развития правового института дисциплины труда. Документирование
(Колобова С.В.)
("Делопроизводство", 2023, N 1)Заметим, что Федеральный закон N 79-ФЗ содержит правовые нормы, закрепляющие письменную форму заявления (объяснения) госслужащего. Например, ст. 58 предусматривает письменное объяснение гражданского служащего при применении дисциплинарного взыскания, ст. 70 - порядок рассмотрения письменного заявления гражданского служащего в комиссии по служебным спорам, куда может быть обжаловано взыскание.
(Колобова С.В.)
("Делопроизводство", 2023, N 1)Заметим, что Федеральный закон N 79-ФЗ содержит правовые нормы, закрепляющие письменную форму заявления (объяснения) госслужащего. Например, ст. 58 предусматривает письменное объяснение гражданского служащего при применении дисциплинарного взыскания, ст. 70 - порядок рассмотрения письменного заявления гражданского служащего в комиссии по служебным спорам, куда может быть обжаловано взыскание.
Статья: К вопросу об ответственности за представление недостоверных или ложных сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих
(Пудаков Е.Р.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2017, N 4)В этой связи характерен пример жалобы, направленной гражданкой Бронниковой О.Д. на нарушение ее конституционных прав п. 2 ч. 1 ст. 59.2 и ч. 3 ст. 59.3 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации". По мнению заявительницы, оспариваемые нормы противоречат ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 17, ч. ч. 1 и 2 ст. 19 и ч. ч. 1 и 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации, поскольку п. 2 ч. 1 ст. 59.2 названного Федерального закона устанавливает единственный вид дисциплинарного взыскания - увольнение в связи с утратой доверия и не позволяет учитывать при этом тяжесть проступка, причины и условия его совершения, предшествующее поведение государственного гражданского служащего, а ч. 3 ст. 59.3 оспариваемого Федерального закона не предусматривает срока для применения дисциплинарного взыскания за совершение коррупционного правонарушения, исчисляемого со дня совершения такого правонарушения.
(Пудаков Е.Р.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2017, N 4)В этой связи характерен пример жалобы, направленной гражданкой Бронниковой О.Д. на нарушение ее конституционных прав п. 2 ч. 1 ст. 59.2 и ч. 3 ст. 59.3 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации". По мнению заявительницы, оспариваемые нормы противоречат ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 17, ч. ч. 1 и 2 ст. 19 и ч. ч. 1 и 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации, поскольку п. 2 ч. 1 ст. 59.2 названного Федерального закона устанавливает единственный вид дисциплинарного взыскания - увольнение в связи с утратой доверия и не позволяет учитывать при этом тяжесть проступка, причины и условия его совершения, предшествующее поведение государственного гражданского служащего, а ч. 3 ст. 59.3 оспариваемого Федерального закона не предусматривает срока для применения дисциплинарного взыскания за совершение коррупционного правонарушения, исчисляемого со дня совершения такого правонарушения.
Нормативные акты
"Обзор практики по рассмотрению в 2012 - 2013 годах дел по спорам, связанным с привлечением государственных и муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных проступков"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.07.2014)Дисциплинарные взыскания применяются не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении государственным служащим дисциплинарного коррупционного проступка.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.07.2014)Дисциплинарные взыскания применяются не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении государственным служащим дисциплинарного коррупционного проступка.
Определение Конституционного Суда РФ от 25.09.2014 N 1858-О
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Бронниковой Оксаны Дмитриевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 части 1 статьи 59.2 и частью 3 статьи 59.3 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"По мнению заявительницы, оспариваемые нормы противоречат статьям 1 (часть 1), 17 (часть 1), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, поскольку пункт 2 части 1 статьи 59.2 названного Федерального закона устанавливает единственный вид дисциплинарного взыскания - увольнение в связи с утратой доверия и не позволяет учитывать при этом тяжесть проступка, причины и условия его совершения, предшествующее поведение государственного гражданского служащего, а часть 3 статьи 59.3 оспариваемого Федерального закона не предусматривает срока для применения дисциплинарного взыскания за совершение коррупционного правонарушения, исчисляемого со дня совершения такого правонарушения.
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Бронниковой Оксаны Дмитриевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 части 1 статьи 59.2 и частью 3 статьи 59.3 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"По мнению заявительницы, оспариваемые нормы противоречат статьям 1 (часть 1), 17 (часть 1), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, поскольку пункт 2 части 1 статьи 59.2 названного Федерального закона устанавливает единственный вид дисциплинарного взыскания - увольнение в связи с утратой доверия и не позволяет учитывать при этом тяжесть проступка, причины и условия его совершения, предшествующее поведение государственного гражданского служащего, а часть 3 статьи 59.3 оспариваемого Федерального закона не предусматривает срока для применения дисциплинарного взыскания за совершение коррупционного правонарушения, исчисляемого со дня совершения такого правонарушения.
"Тенденции развития контроля за деятельностью публичной администрации в зарубежных государствах: Монография"
(отв. ред. В.И. Лафитский, И.Г. Тимошенко)
("ИЗиСП", "ИНФРА-М", 2015)Документы о дисциплинарных взысканиях должны сохраняться в личном деле служащего в течение определенного времени, что является особым дисциплинирующим и контролирующим фактором. Так, в Португалии этот срок составляет три года. В США установлен тот же максимальный срок, но документы о дисциплинарных мерах могут быть изъяты и раньше по усмотрению ответственного должностного лица или в том случае, если дисциплинарные меры будут признаны необоснованными. В Финляндии срок хранения варьируется от трех до 15 лет в зависимости от строгости примененной дисциплинарной меры. В Новой Зеландии документы о дисциплинарных взысканиях остаются в личном деле служащего в течение всего периода службы.
(отв. ред. В.И. Лафитский, И.Г. Тимошенко)
("ИЗиСП", "ИНФРА-М", 2015)Документы о дисциплинарных взысканиях должны сохраняться в личном деле служащего в течение определенного времени, что является особым дисциплинирующим и контролирующим фактором. Так, в Португалии этот срок составляет три года. В США установлен тот же максимальный срок, но документы о дисциплинарных мерах могут быть изъяты и раньше по усмотрению ответственного должностного лица или в том случае, если дисциплинарные меры будут признаны необоснованными. В Финляндии срок хранения варьируется от трех до 15 лет в зависимости от строгости примененной дисциплинарной меры. В Новой Зеландии документы о дисциплинарных взысканиях остаются в личном деле служащего в течение всего периода службы.
"Комментарий к законодательству о службе в таможенных органах Российской Федерации"
(под общ. ред. А.В. Зубача)
("Деловой двор", 2014)Перечисленные решения, кроме решения о наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии по результатам аттестации, начальник таможенного органа принимает не позднее двух месяцев со дня проведения аттестации.
(под общ. ред. А.В. Зубача)
("Деловой двор", 2014)Перечисленные решения, кроме решения о наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии по результатам аттестации, начальник таможенного органа принимает не позднее двух месяцев со дня проведения аттестации.
Статья: Служащие оспаривают обоснованность дисциплинарного взыскания в суде (материальные и процессуальные аспекты)
(Колоколов Н.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2016, N 5)Пример 3. П. обратилась в районный суд, оспаривая приказ начальника таможни о наложении на нее дисциплинарного взыскания в виде выговора. П. полагала, что ответчиком был нарушен срок привлечения ее к дисциплинарной ответственности.
(Колоколов Н.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2016, N 5)Пример 3. П. обратилась в районный суд, оспаривая приказ начальника таможни о наложении на нее дисциплинарного взыскания в виде выговора. П. полагала, что ответчиком был нарушен срок привлечения ее к дисциплинарной ответственности.
"Дисциплина труда: что нужно знать работнику и работодателю"
(выпуск 13)
(Ситникова Е.Г., Сенаторова Н.В.)
("Редакция "Российской газеты", 2015)Неосведомленность работника, занимающего должность государственного гражданского служащего, о своем праве на обжалование каждого дисциплинарного взыскания в суд не может рассматриваться в качестве уважительной причины обращения в суд с пропуском срока, поскольку само по себе незнание правовых актов работником не является уважительной причиной пропуска указанного срока.
(выпуск 13)
(Ситникова Е.Г., Сенаторова Н.В.)
("Редакция "Российской газеты", 2015)Неосведомленность работника, занимающего должность государственного гражданского служащего, о своем праве на обжалование каждого дисциплинарного взыскания в суд не может рассматриваться в качестве уважительной причины обращения в суд с пропуском срока, поскольку само по себе незнание правовых актов работником не является уважительной причиной пропуска указанного срока.
"Справочник по трудовому праву"
(Исайчева Е.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2005)Взыскание применяется и в том случае, когда государственный служащий до совершения проступка подал заявление об увольнении, поскольку трудовые отношения в данном случае прекращаются лишь по истечении срока предупреждения.
(Исайчева Е.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2005)Взыскание применяется и в том случае, когда государственный служащий до совершения проступка подал заявление об увольнении, поскольку трудовые отношения в данном случае прекращаются лишь по истечении срока предупреждения.
Статья: Правовое регулирование труда государственных служащих в Республике Беларусь
(Кеник К.И.)
("Трудовое право", 2006, N 8)В качестве мер дисциплинарного взыскания предусмотрены замечание, выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в классе государственного служащего на срок до шести месяцев, увольнение с занимаемой должности. В то же время порядок и сроки применения дисциплинарных взысканий, органы, руководители, правомочные применять дисциплинарные взыскания, порядок обжалования, снятия и погашения дисциплинарных взысканий определяются законодательством о труде.
(Кеник К.И.)
("Трудовое право", 2006, N 8)В качестве мер дисциплинарного взыскания предусмотрены замечание, выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в классе государственного служащего на срок до шести месяцев, увольнение с занимаемой должности. В то же время порядок и сроки применения дисциплинарных взысканий, органы, руководители, правомочные применять дисциплинарные взыскания, порядок обжалования, снятия и погашения дисциплинарных взысканий определяются законодательством о труде.
Статья: Проступок госслужащего: важен срок обнаружения
(Чаннов С.)
("ЭЖ-Юрист", 2011, N 45)С учетом всего вышеизложенного, а также помня о возможности оспаривания гражданскими служащими приказов о привлечении их к дисциплинарной ответственности, посоветуем кадровым службам государственных органов исчислять срок привлечения служащего к дисциплинарной ответственности с момента обнаружения факта совершения проступка его непосредственным руководителем.
(Чаннов С.)
("ЭЖ-Юрист", 2011, N 45)С учетом всего вышеизложенного, а также помня о возможности оспаривания гражданскими служащими приказов о привлечении их к дисциплинарной ответственности, посоветуем кадровым службам государственных органов исчислять срок привлечения служащего к дисциплинарной ответственности с момента обнаружения факта совершения проступка его непосредственным руководителем.
"Административное право Российской Федерации: учебник"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Попов Л.Л., Мигачев Ю.И.)
(отв. ред. Л.Л. Попов)
("РГ-Пресс", 2019)Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее месяца со дня его обнаружения и вовсе не может применяться позднее шести месяцев, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Попов Л.Л., Мигачев Ю.И.)
(отв. ред. Л.Л. Попов)
("РГ-Пресс", 2019)Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее месяца со дня его обнаружения и вовсе не может применяться позднее шести месяцев, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка.
Статья: Особенности увольнения госслужащего
(Давыдова Е.В.)
("Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", 2020, N 9)Копия решения об увольнении с указанием коррупционного правонарушения и нормативных правовых актов, положения которых нарушены, или об отказе в применении к гражданскому служащему такого взыскания с указанием мотивов вручается служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания. Служащий вправе обжаловать взыскание в письменной форме в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд.
(Давыдова Е.В.)
("Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", 2020, N 9)Копия решения об увольнении с указанием коррупционного правонарушения и нормативных правовых актов, положения которых нарушены, или об отказе в применении к гражданскому служащему такого взыскания с указанием мотивов вручается служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания. Служащий вправе обжаловать взыскание в письменной форме в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд.
Статья: Правовое заключение на документы об увольнении государственного служащего за совершение дисциплинарного проступка
(Миронов В.И.)
("Трудовое право", 2009, N 11)Кроме того, в государственном органе, из которого проведено увольнение, о выступлении государственного служащего в средстве массовой информации стало известно 19 мая 2008 г. Однако приказ о проведении служебной проверки издан 26 июня 2008 г., то есть по истечении месячного срока, установленного для наложения дисциплинарного взыскания. В силу истечения этого срока на момент издания приказа время служебной проверки не может быть исключено из него на законных основаниях, поскольку проведение служебной проверки не указано в законодательстве в качестве основания для восстановления срока применения к государственному служащему дисциплинарного взыскания. В связи с изложенным можно сделать вывод о нарушении единства судебной практики при вынесении судебных постановлений по данному гражданскому делу ввиду несоблюдения сроков применения дисциплинарного взыскания к государственному служащему.
(Миронов В.И.)
("Трудовое право", 2009, N 11)Кроме того, в государственном органе, из которого проведено увольнение, о выступлении государственного служащего в средстве массовой информации стало известно 19 мая 2008 г. Однако приказ о проведении служебной проверки издан 26 июня 2008 г., то есть по истечении месячного срока, установленного для наложения дисциплинарного взыскания. В силу истечения этого срока на момент издания приказа время служебной проверки не может быть исключено из него на законных основаниях, поскольку проведение служебной проверки не указано в законодательстве в качестве основания для восстановления срока применения к государственному служащему дисциплинарного взыскания. В связи с изложенным можно сделать вывод о нарушении единства судебной практики при вынесении судебных постановлений по данному гражданскому делу ввиду несоблюдения сроков применения дисциплинарного взыскания к государственному служащему.