Средства прокурорского надзора
Подборка наиболее важных документов по запросу Средства прокурорского надзора (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Правозащитные организации как основной элемент функционирования институтов гражданского общества в России
(Булатов Т.Р.)
("Власть Закона", 2025, N 1)<6> Чурилов А.В. Защита прав и свобод человека и гражданина средствами прокурорского надзора: учеб. пособие. М.: Ин-т повышения квалификации руководящих кадров Генеральной прокуратуры РФ, 1999. С. 56.
(Булатов Т.Р.)
("Власть Закона", 2025, N 1)<6> Чурилов А.В. Защита прав и свобод человека и гражданина средствами прокурорского надзора: учеб. пособие. М.: Ин-т повышения квалификации руководящих кадров Генеральной прокуратуры РФ, 1999. С. 56.
Статья: Тактическое мышление прокурора: понятие, содержание и влияние на состояние законности
(Махьянова Р.М.)
("Российский юридический журнал", 2024, N 5)Под надзорной деятельностью органов прокуратуры следует понимать совершение прокурором в конкретной надзорной ситуации упорядоченных действий, связанных со сбором и оценкой документов, предметов и материалов, указывающих на факты нарушений законов и способствующие им обстоятельства (их отсутствие), в целях их своевременного и полного устранения и предупреждения правовыми средствами прокурорского надзора.
(Махьянова Р.М.)
("Российский юридический журнал", 2024, N 5)Под надзорной деятельностью органов прокуратуры следует понимать совершение прокурором в конкретной надзорной ситуации упорядоченных действий, связанных со сбором и оценкой документов, предметов и материалов, указывающих на факты нарушений законов и способствующие им обстоятельства (их отсутствие), в целях их своевременного и полного устранения и предупреждения правовыми средствами прокурорского надзора.
Нормативные акты
Федеральный закон от 27.05.1996 N 57-ФЗ
(ред. от 10.06.2026)
"О государственной охране"Сведения об организации, о тактике, методах и средствах осуществления деятельности органов государственной охраны в предмет прокурорского надзора не входят.
(ред. от 10.06.2026)
"О государственной охране"Сведения об организации, о тактике, методах и средствах осуществления деятельности органов государственной охраны в предмет прокурорского надзора не входят.
Приказ Генпрокуратуры России от 10.10.2022 N 581
(ред. от 17.11.2025)
"Об осуществлении прокурорского надзора и реализации прокурорами иных полномочий в сфере противодействия коррупции"2.7. Средствами прокурорского надзора обеспечить принятие органами и организациями нормативных правовых актов (нормативных актов и локальных нормативных актов), регламентирующих порядок и сроки представления служащими (работниками) сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационных комиссий).
(ред. от 17.11.2025)
"Об осуществлении прокурорского надзора и реализации прокурорами иных полномочий в сфере противодействия коррупции"2.7. Средствами прокурорского надзора обеспечить принятие органами и организациями нормативных правовых актов (нормативных актов и локальных нормативных актов), регламентирующих порядок и сроки представления служащими (работниками) сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационных комиссий).
Статья: Двойственная природа правовых средств: сущность, структура и методологическое значение для исследования средств защиты
(Багрян А.А.)
("Адвокатская практика", 2026, N 2)<3> См.: Зунг В.К. Процессуальные средства обеспечения прав и законных интересов юридических лиц, потерпевших от преступлений (сравнительно-правовой анализ законодательства России и Вьетнама) // Международное уголовное право и международная юстиция. 2021. N 6. С. 10 - 13; Буланова Н.В. Обеспечение прав человека в уголовном судопроизводстве средствами прокурорского надзора // Законы России: опыт, анализ, практика. 2011. N 11. С. 33 - 40; Тишков С.А., Тишков Д.С. К вопросу об обеспечении прав организаций, признанных потерпевшими по уголовным делам о хищении безналичных денежных средств // Актуальные проблемы российского права. 2015. N 10. С. 176 - 181.
(Багрян А.А.)
("Адвокатская практика", 2026, N 2)<3> См.: Зунг В.К. Процессуальные средства обеспечения прав и законных интересов юридических лиц, потерпевших от преступлений (сравнительно-правовой анализ законодательства России и Вьетнама) // Международное уголовное право и международная юстиция. 2021. N 6. С. 10 - 13; Буланова Н.В. Обеспечение прав человека в уголовном судопроизводстве средствами прокурорского надзора // Законы России: опыт, анализ, практика. 2011. N 11. С. 33 - 40; Тишков С.А., Тишков Д.С. К вопросу об обеспечении прав организаций, признанных потерпевшими по уголовным делам о хищении безналичных денежных средств // Актуальные проблемы российского права. 2015. N 10. С. 176 - 181.
Статья: Прокурорская проверка как средство выявления нарушения закона: проблемы теории и практики
(Ергашев Е.Р., Сагаева А.К.)
("Российский юридический журнал", 2025, N 2)<1> Синельщиков Ю.П. Правовые средства прокурорского надзора // Настольная книга прокурора / под ред. С.И. Герасимова. М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка: Экслит, 2003; Кушнир И.В. Прокурорский надзор. 2010. URL: http://www.be5.biz/pravo/p003/03.htm (дата обращения: 01.02.2025); Ломовский В.Д. О понятии и содержании прокурорской проверки // Правоведение. 1988. N 5. С. 89 - 93; Винокуров Ю.Е., Винокуров А.Ю. Прокурорский надзор: учеб. для вузов. 15-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2023. С. 152 // Образовательная платформа Юрайт: сайт. URL: https://urait.ru/bcode/518896 (дата обращения: 01.02.2025); Ергашев Е.Р., Фирсова А.А. К вопросу об основных требованиях, предъявляемых к организации и проведению прокурорской проверки // Российский юридический журнал. 2013. N 1.
(Ергашев Е.Р., Сагаева А.К.)
("Российский юридический журнал", 2025, N 2)<1> Синельщиков Ю.П. Правовые средства прокурорского надзора // Настольная книга прокурора / под ред. С.И. Герасимова. М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка: Экслит, 2003; Кушнир И.В. Прокурорский надзор. 2010. URL: http://www.be5.biz/pravo/p003/03.htm (дата обращения: 01.02.2025); Ломовский В.Д. О понятии и содержании прокурорской проверки // Правоведение. 1988. N 5. С. 89 - 93; Винокуров Ю.Е., Винокуров А.Ю. Прокурорский надзор: учеб. для вузов. 15-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2023. С. 152 // Образовательная платформа Юрайт: сайт. URL: https://urait.ru/bcode/518896 (дата обращения: 01.02.2025); Ергашев Е.Р., Фирсова А.А. К вопросу об основных требованиях, предъявляемых к организации и проведению прокурорской проверки // Российский юридический журнал. 2013. N 1.
Статья: Генезис процессуальных полномочий прокурора в сфере противодействия фиктивным и преднамеренным банкротствам
(Маматов М.В., Маслов И.А.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2025, N 2)<7> См.: Пивоварова Н.Н. Криминальные банкротства: проблемы уголовно-правового регулирования и противодействия (по материалам Краснодарского края): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2010; Федоров А.Ю. Актуальные проблемы корпоративного законодательства и практики его применения // Вестн. Арбитраж. суда г. Москвы. 2010. N 4; Хусяйнова С.Г. Противодействие незаконному банкротству средствами прокурорского надзора // Имуществен. отношения в Рос. Федерации. 2019. N 2 и др.
(Маматов М.В., Маслов И.А.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2025, N 2)<7> См.: Пивоварова Н.Н. Криминальные банкротства: проблемы уголовно-правового регулирования и противодействия (по материалам Краснодарского края): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2010; Федоров А.Ю. Актуальные проблемы корпоративного законодательства и практики его применения // Вестн. Арбитраж. суда г. Москвы. 2010. N 4; Хусяйнова С.Г. Противодействие незаконному банкротству средствами прокурорского надзора // Имуществен. отношения в Рос. Федерации. 2019. N 2 и др.
Статья: Типология правовых моделей уголовно-процессуального управления в досудебном производстве России и государств - участников Содружества Независимых Государств
(Макаренко М.А.)
("Российский следователь", 2025, N 1)Нельзя не заметить, что в инновационного типа модели у прокурора все же остаются некоторые возможности оказания управленческого воздействия на процессуальную деятельность следователя. Имеется в виду окончательный этап расследования, когда уголовное дело поступает в прокуратуру на проверку, по итогам которой решается вопрос о его направлении в суд. Возвращая его назад следователю, прокурор имеет право дать ему указания, которые излагает в соответствующем постановлении. Получается, что средства прокурорского надзора дополняются полномочием, относящимся к категории средств процессуального руководства, а значит - средств процессуального управления. Думается, что это способно сделать прокурорский надзор более гибким, в большей степени отвечающим потребностям сложившейся практики досудебного производства.
(Макаренко М.А.)
("Российский следователь", 2025, N 1)Нельзя не заметить, что в инновационного типа модели у прокурора все же остаются некоторые возможности оказания управленческого воздействия на процессуальную деятельность следователя. Имеется в виду окончательный этап расследования, когда уголовное дело поступает в прокуратуру на проверку, по итогам которой решается вопрос о его направлении в суд. Возвращая его назад следователю, прокурор имеет право дать ему указания, которые излагает в соответствующем постановлении. Получается, что средства прокурорского надзора дополняются полномочием, относящимся к категории средств процессуального руководства, а значит - средств процессуального управления. Думается, что это способно сделать прокурорский надзор более гибким, в большей степени отвечающим потребностям сложившейся практики досудебного производства.
Статья: Процессуальные действия в механизме согласования, применяемого в ходе производства по уголовному делу
(Насонов А.А.)
("Российский следователь", 2023, N 11)Второй путь коррекции границ объекта механизма согласования предполагает включение в него действий, которые в настоящее время не требуют согласования. Например, в литературе обсуждается вопрос о необходимости согласования отказа в возбуждении уголовного дела <7>. Следует согласиться с И.В. Овсянниковым в том, что требуется усилить прокурорский надзор за отказом в возбуждении уголовного дела. Однако, как нам представляется, более действенным средством прокурорского надзора в этой части может выступить не согласование, а утверждение прокурором отказа следователя, дознавателя в возбуждении уголовного дела. Именно полномочием по утверждению отказа в возбуждении уголовного дела и следует наделить прокурора.
(Насонов А.А.)
("Российский следователь", 2023, N 11)Второй путь коррекции границ объекта механизма согласования предполагает включение в него действий, которые в настоящее время не требуют согласования. Например, в литературе обсуждается вопрос о необходимости согласования отказа в возбуждении уголовного дела <7>. Следует согласиться с И.В. Овсянниковым в том, что требуется усилить прокурорский надзор за отказом в возбуждении уголовного дела. Однако, как нам представляется, более действенным средством прокурорского надзора в этой части может выступить не согласование, а утверждение прокурором отказа следователя, дознавателя в возбуждении уголовного дела. Именно полномочием по утверждению отказа в возбуждении уголовного дела и следует наделить прокурора.
Статья: Актуальные вопросы надзорной деятельности органов прокуратуры при реализации национальных проектов
(Абдреев Т.И., Давлетбаков Ш.Ш.)
("Налоги" (журнал), 2022, N 4)Вопросы обеспечения законности в сфере реализации национальных проектов средствами прокурорского надзора исследовались как в целом <3>, так и отдельно по Национальному проекту <4>. В связи с этим в данной статье постараемся рассмотреть вопросы, ранее не затронутые исследователями, а также предложим методические рекомендации по проведению проверок в указанной сфере.
(Абдреев Т.И., Давлетбаков Ш.Ш.)
("Налоги" (журнал), 2022, N 4)Вопросы обеспечения законности в сфере реализации национальных проектов средствами прокурорского надзора исследовались как в целом <3>, так и отдельно по Национальному проекту <4>. В связи с этим в данной статье постараемся рассмотреть вопросы, ранее не затронутые исследователями, а также предложим методические рекомендации по проведению проверок в указанной сфере.
Статья: Судебная практика в информационно-аналитическом обеспечении прокурорского надзора за исполнением требований закона о допустимости доказательств
(Исаенко В.Н., Власов Ю.Я.)
("Уголовное право", 2023, N 2)Статистические данные об основных показателях прокурорской деятельности за последние годы свидетельствуют о том, что проблема обеспечения допустимости доказательств средствами прокурорского надзора сохраняется. Особенно это относится к сфере надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия и органов дознания, действующих в системе МВД России. В частности, количество вынесенных прокурорами постановлений о признании недопустимыми доказательств, полученных следователями следственных подразделений Следственного комитета РФ за истекшие пять лет, существенно снизилось (в 2017 г. - 743, в 2018 г. - 592, в 2019 г. - 621, в 2020 г. - 438, в 2021 г. - 380). В определенной мере это можно рассматривать как более критическое отношение следователей СК РФ к результатам своей деятельности, нередко признающих недопустимыми полученные ими доказательства, а также повышением в нем уровня процессуального контроля и соответствующей учебно-методической работы со следователями <7>. Что касается обеспечения допустимости доказательств в следственных органах и органах дознания МВД России, то о существенном снижении количества полученных их сотрудниками доказательств, признанных прокурорами недопустимыми, говорить сложно. Так, в 2017 г. прокуроры вынесли 2 658 постановлений о признании недопустимыми доказательств, полученных следователями следственных подразделений МВД России, в 2018 г. - 2 760, в 2019 г. - 2 657, в 2020 г. - 2 426, в 2021 г. - 2 208. По органам дознания МВД России соответствующие показатели следующие: 2017 г. - 2 253, 2018 г. - 2 760, 2019 г. - 2 657, 2020 г. - 2 426, 2021 г. - 2 208. В следственных органах и органах дознания ФСБ России, органах дознания Федеральной таможенной службы такие случаи единичны.
(Исаенко В.Н., Власов Ю.Я.)
("Уголовное право", 2023, N 2)Статистические данные об основных показателях прокурорской деятельности за последние годы свидетельствуют о том, что проблема обеспечения допустимости доказательств средствами прокурорского надзора сохраняется. Особенно это относится к сфере надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия и органов дознания, действующих в системе МВД России. В частности, количество вынесенных прокурорами постановлений о признании недопустимыми доказательств, полученных следователями следственных подразделений Следственного комитета РФ за истекшие пять лет, существенно снизилось (в 2017 г. - 743, в 2018 г. - 592, в 2019 г. - 621, в 2020 г. - 438, в 2021 г. - 380). В определенной мере это можно рассматривать как более критическое отношение следователей СК РФ к результатам своей деятельности, нередко признающих недопустимыми полученные ими доказательства, а также повышением в нем уровня процессуального контроля и соответствующей учебно-методической работы со следователями <7>. Что касается обеспечения допустимости доказательств в следственных органах и органах дознания МВД России, то о существенном снижении количества полученных их сотрудниками доказательств, признанных прокурорами недопустимыми, говорить сложно. Так, в 2017 г. прокуроры вынесли 2 658 постановлений о признании недопустимыми доказательств, полученных следователями следственных подразделений МВД России, в 2018 г. - 2 760, в 2019 г. - 2 657, в 2020 г. - 2 426, в 2021 г. - 2 208. По органам дознания МВД России соответствующие показатели следующие: 2017 г. - 2 253, 2018 г. - 2 760, 2019 г. - 2 657, 2020 г. - 2 426, 2021 г. - 2 208. В следственных органах и органах дознания ФСБ России, органах дознания Федеральной таможенной службы такие случаи единичны.
Статья: Сущность и основные характеристики правовых отношений в сфере прокурорского надзора
(Березовская С.Г.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2023, N 3)Однако нельзя еще говорить о разработке в теории прокурорского надзора целостной концепции его правовых отношений, получившей значение господствующей. В этом отношении исследования правовых отношений далеко отстали от уровня разработки таких, например, проблем, как: сущность прокурорского надзора в социалистическом государстве; основные принципы организации и деятельности прокуратуры в СССР, нормы прокурорского надзора и их место в системе права; правовые средства прокурорского надзора как в целом, так и по отдельным отраслям.
(Березовская С.Г.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2023, N 3)Однако нельзя еще говорить о разработке в теории прокурорского надзора целостной концепции его правовых отношений, получившей значение господствующей. В этом отношении исследования правовых отношений далеко отстали от уровня разработки таких, например, проблем, как: сущность прокурорского надзора в социалистическом государстве; основные принципы организации и деятельности прокуратуры в СССР, нормы прокурорского надзора и их место в системе права; правовые средства прокурорского надзора как в целом, так и по отдельным отраслям.
Статья: Недостатки предварительного следствия по Уставу уголовного судопроизводства 1864 года
(Бухарина Н.П.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2024, N 3)Некоторое представление о состоянии и динамике недостатков предварительного следствия, выявленных средствами прокурорского надзора, позволяет сформировать анализ статистических данных (рис.).
(Бухарина Н.П.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2024, N 3)Некоторое представление о состоянии и динамике недостатков предварительного следствия, выявленных средствами прокурорского надзора, позволяет сформировать анализ статистических данных (рис.).
Статья: Обеспечение законности при сохранении человеческой жизни на море
(Воронкова С.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 3)<36> Рубцова М.В. Обеспечение безопасности на транспорте средствами прокурорского надзора // Sciences of Europe. 2021. N 69-2 (69). С. 7 - 11.
(Воронкова С.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 3)<36> Рубцова М.В. Обеспечение безопасности на транспорте средствами прокурорского надзора // Sciences of Europe. 2021. N 69-2 (69). С. 7 - 11.