Содержание животных без владельцев
Подборка наиболее важных документов по запросу Содержание животных без владельцев (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Вещное право: научно-познавательный очерк"
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2024)Статья 256. Возмещение расходов на содержание безнадзорных животных и вознаграждение за них
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2024)Статья 256. Возмещение расходов на содержание безнадзорных животных и вознаграждение за них
Статья: Зависимое держание (bailment): опыт приложения к российскому гражданскому и торговому праву
(Белов В.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 9)<25> Вернемся к находкам: очевидно, что, например, с найденными на улице наручными часами или с забытой на скамейке в парке книгой гражданину, оставившему их у себя (в своей квартире) на хранение впредь до разыскания собственника, ничего особенного делать и не нужно - достаточно положить их на стол (на комод, в шкаф, на полку и т.п.), где они и будут себе преспокойно лежать, совершенно не нуждаясь в том, чтобы по отношению к ним предпринимались какие-либо специальные активные действия. Но это, конечно, исключение: с десятками тысяч тонн ошибочно присланной пшеницы, принятой в соответствии со ст. 514 ГК РФ на ответственное хранение, или со взятыми на содержание безнадзорными животными так, конечно, уже не поступишь.
(Белов В.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 9)<25> Вернемся к находкам: очевидно, что, например, с найденными на улице наручными часами или с забытой на скамейке в парке книгой гражданину, оставившему их у себя (в своей квартире) на хранение впредь до разыскания собственника, ничего особенного делать и не нужно - достаточно положить их на стол (на комод, в шкаф, на полку и т.п.), где они и будут себе преспокойно лежать, совершенно не нуждаясь в том, чтобы по отношению к ним предпринимались какие-либо специальные активные действия. Но это, конечно, исключение: с десятками тысяч тонн ошибочно присланной пшеницы, принятой в соответствии со ст. 514 ГК РФ на ответственное хранение, или со взятыми на содержание безнадзорными животными так, конечно, уже не поступишь.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 44 "Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации" Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации""Подпунктом 5 пункта 1 статьи 6 Закона Мурманской области от 16 июля 2019 года N 2402-01-ЗМО (в редакции Закона Мурманской области от 11 ноября 2024 года N 3052-01-ЗМО) органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области со статусом городского округа, муниципального округа, городского поселения и сельского поселения наделены отдельными государственными полномочиями Мурманской области в области обращения с животными в части проведения мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, включающими в себя размещение и содержание в приютах животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессивность и имеющих признаки, определяющие наличие у них владельца.
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 15 "Вопросы местного значения муниципального района" Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации""Исходя из приведенных норм закона суд апелляционной инстанции обосновано признал неверным вывод суда первой инстанции о невыполнении органами местного самоуправления муниципального района обязанности по осуществлению отлова и содержания безнадзорных животных, что послужило основанием для возложения на ответчика обязанности по возмещению ущерба, возникшего у истца вследствие повреждения автомобиля, ввиду того, что предусмотренная законом обязанность по розыску собственника безнадзорных животных не свидетельствует о наличии у муниципального района в лице органов местного самоуправления ответственности по возмещению вреда, причиненного в результате наезда транспортного средства на сельскохозяйственное животное.
Нормативные акты
Федеральный закон от 27.12.2018 N 498-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
"Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"6) животное без владельца - животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен;
(ред. от 31.07.2025)
"Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"6) животное без владельца - животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен;
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ
(ред. от 20.03.2025)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"1. Органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на:
(ред. от 20.03.2025)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"1. Органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на:
Статья: Анализ Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2023 г. N 55-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 231 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой городского округа Архангельской области "Город Новодвинск"
(Баженова О.И.)
("Местное право", 2024, N 1)4. Вместо заключения. К сожалению, предмет жалобы не позволяет обратиться к вопросу об эффективности закрепленного законодательством разграничения полномочий по организации отлова и содержания безнадзорных животных (и животных без владельцев). Вместе с тем именно этот вопрос - вопрос компетенции (полномочий) в указанной области - является, как продемонстрировано, центральным для решения социально острой проблемы безнадзорных животных (в широком смысле).
(Баженова О.И.)
("Местное право", 2024, N 1)4. Вместо заключения. К сожалению, предмет жалобы не позволяет обратиться к вопросу об эффективности закрепленного законодательством разграничения полномочий по организации отлова и содержания безнадзорных животных (и животных без владельцев). Вместе с тем именно этот вопрос - вопрос компетенции (полномочий) в указанной области - является, как продемонстрировано, центральным для решения социально острой проблемы безнадзорных животных (в широком смысле).
Статья: Зависимое держание (bailment): опыт разработки; права, обязанности, ответственность
(Белов В.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 8)1) когда все выгоды от зависимого держателя получает депонент, а зависимый держатель не получает ничего (хранение находки, спасение и хранение спасенных вещей, содержание безнадзорных животных, ответственное хранение груза, от принятия которого получатель законно отказался, и т.п.), логично ограничить требования депонента к держателю проявлением минимальной заботливости о предмете держания;
(Белов В.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 8)1) когда все выгоды от зависимого держателя получает депонент, а зависимый держатель не получает ничего (хранение находки, спасение и хранение спасенных вещей, содержание безнадзорных животных, ответственное хранение груза, от принятия которого получатель законно отказался, и т.п.), логично ограничить требования депонента к держателю проявлением минимальной заботливости о предмете держания;
"Объекты гражданских прав: научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации"
(под ред. Г.А. Гаджиева)
("Статут", 2025)1.3. Вместе с тем вопрос о правовом режиме животных до сих пор вызывает дискуссию, а регулирование признается пробельным <1>. Причин множество. В частности, это отсутствие комплексного подхода к надлежащей дифференциации животного мира, биологических и растительных ресурсов в целом и домашних и диких животных в частности (что видно на примере формулировок комментируемой статьи) <2>; сомнительность презумпции государственной собственности на все объекты животного мира <3> при общей постановке вопроса о том, можно ли предложить иное теоретически обоснованное и практико-ориентированное решение, которое создавало бы основу для охраны всего животного мира и биологического разнообразия; невозможность обеспечить единообразный подход к вопросам приобретения, осуществления и прекращения прав на животных (например, не ясно, должны ли к животным, используемым в лабораторных исследованиях, применяться общие правила об имуществе); несение ответственности в случае квалификации их в качестве источников повышенной опасности <4>; неоднозначность ответа на вопрос, на кого и за чей счет возлагаются функции по содержанию безнадзорных животных (на государство, муниципальные образования, на частных лиц) <5>; отсутствие должной интерпретации запрета на негуманное обращение с животными <6> и т.п.
(под ред. Г.А. Гаджиева)
("Статут", 2025)1.3. Вместе с тем вопрос о правовом режиме животных до сих пор вызывает дискуссию, а регулирование признается пробельным <1>. Причин множество. В частности, это отсутствие комплексного подхода к надлежащей дифференциации животного мира, биологических и растительных ресурсов в целом и домашних и диких животных в частности (что видно на примере формулировок комментируемой статьи) <2>; сомнительность презумпции государственной собственности на все объекты животного мира <3> при общей постановке вопроса о том, можно ли предложить иное теоретически обоснованное и практико-ориентированное решение, которое создавало бы основу для охраны всего животного мира и биологического разнообразия; невозможность обеспечить единообразный подход к вопросам приобретения, осуществления и прекращения прав на животных (например, не ясно, должны ли к животным, используемым в лабораторных исследованиях, применяться общие правила об имуществе); несение ответственности в случае квалификации их в качестве источников повышенной опасности <4>; неоднозначность ответа на вопрос, на кого и за чей счет возлагаются функции по содержанию безнадзорных животных (на государство, муниципальные образования, на частных лиц) <5>; отсутствие должной интерпретации запрета на негуманное обращение с животными <6> и т.п.
Статья: Жестокое обращение с животными
(Хромов Е.В.)
("Уголовное право", 2026, N 4)Администрация муниципального района заключила контракт с Ч. на отлов и содержание безнадзорных животных. С целью освобождения от материальных затрат по содержанию животных Ч. с помощью К. изготовил 173 ветеринарных заключения, содержащих заведомо ложные сведения о том, что отловленные собаки являются агрессивными, поражены неизлечимыми инвазионными заболеваниями и нуждаются в эвтаназии. Далее К. умерщвлял животных, используя препарат "Дитилин" - деполяризующий миорелаксант, яд курареподобного действия, не предназначенный для эвтаназии, используемый для обездвижения. После введения препарата с превышением дозировки происходила парализация всех мышц, в том числе голосовых связок, собаки не могли издавать звуки. Затем наступала смерть животных от удушья по причине невозможности сделать вдох из-за парализации дыхательной мышцы <41>.
(Хромов Е.В.)
("Уголовное право", 2026, N 4)Администрация муниципального района заключила контракт с Ч. на отлов и содержание безнадзорных животных. С целью освобождения от материальных затрат по содержанию животных Ч. с помощью К. изготовил 173 ветеринарных заключения, содержащих заведомо ложные сведения о том, что отловленные собаки являются агрессивными, поражены неизлечимыми инвазионными заболеваниями и нуждаются в эвтаназии. Далее К. умерщвлял животных, используя препарат "Дитилин" - деполяризующий миорелаксант, яд курареподобного действия, не предназначенный для эвтаназии, используемый для обездвижения. После введения препарата с превышением дозировки происходила парализация всех мышц, в том числе голосовых связок, собаки не могли издавать звуки. Затем наступала смерть животных от удушья по причине невозможности сделать вдох из-за парализации дыхательной мышцы <41>.
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Также одним из проблемных вопросов является разграничение муниципального контроля в сфере благоустройства и государственного контроля (надзора) в смежных сферах <1>, например парковки на тротуарах, относящиеся к контролю ГИБДД, а не муниципальному контролю в области благоустройства. Установление порядка отлова безнадзорных животных, перечня конкретных мер по регулированию численности безнадзорных животных, созданию и содержанию приютов для них, а также контроль исполнения соответствующих правил относится к ведению субъектов РФ, а не органов местного самоуправления <2>. Вместе с тем многие субъекты РФ приняли законы о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по отлову и содержанию животных без владельцев с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств (субвенций), что согласуется со ст. 19 Закона N 131-ФЗ. И в данном случае контроль будут осуществлять органы местного самоуправления, деятельность которых по этому полномочию, в свою очередь, будет контролировать орган государственной власти субъекта РФ.
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Также одним из проблемных вопросов является разграничение муниципального контроля в сфере благоустройства и государственного контроля (надзора) в смежных сферах <1>, например парковки на тротуарах, относящиеся к контролю ГИБДД, а не муниципальному контролю в области благоустройства. Установление порядка отлова безнадзорных животных, перечня конкретных мер по регулированию численности безнадзорных животных, созданию и содержанию приютов для них, а также контроль исполнения соответствующих правил относится к ведению субъектов РФ, а не органов местного самоуправления <2>. Вместе с тем многие субъекты РФ приняли законы о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по отлову и содержанию животных без владельцев с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств (субвенций), что согласуется со ст. 19 Закона N 131-ФЗ. И в данном случае контроль будут осуществлять органы местного самоуправления, деятельность которых по этому полномочию, в свою очередь, будет контролировать орган государственной власти субъекта РФ.