Событие административного правонарушения в протоколе
Подборка наиболее важных документов по запросу Событие административного правонарушения в протоколе (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Что грозит за нарушение правил парковки?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Если лицо оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному постановлению (ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Если лицо оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному постановлению (ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ).
Статья: Особенности квалификации административных правонарушений, связанных с управлением многоквартирными домами
(Панкова О.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 6)С учетом изложенного судьям, решая вопрос о принятии к производству дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении управляющей организации вследствие несоблюдения установленных правил обслуживания (содержания, ремонта и др.) многоквартирных жилых домов и предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, необходимо тщательно проверять, соответствуют ли описанное в протоколе об административном правонарушении событие правонарушения и его квалификация материалам дела, и выяснять, имеются ли в представленных материалах сведения, указывающие на то, что данное нарушение было обнаружено в ходе проверки, проведенной Государственной жилищной инспекцией в рамках лицензионного контроля.
(Панкова О.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 6)С учетом изложенного судьям, решая вопрос о принятии к производству дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении управляющей организации вследствие несоблюдения установленных правил обслуживания (содержания, ремонта и др.) многоквартирных жилых домов и предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, необходимо тщательно проверять, соответствуют ли описанное в протоколе об административном правонарушении событие правонарушения и его квалификация материалам дела, и выяснять, имеются ли в представленных материалах сведения, указывающие на то, что данное нарушение было обнаружено в ходе проверки, проведенной Государственной жилищной инспекцией в рамках лицензионного контроля.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 12.27 "Невыполнение обязанностей в связи с дорожно-транспортным происшествием" КоАП РФ"Вопреки доводам протокол об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в нем в силу данной нормы, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения. Событие административного правонарушения описано в протоколе с учетом диспозиции части 2 статьи 12.27 названного кодекса и с указанием на все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 25 "Виды переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме" ЖК РФ"Позиция заявителя жалобы о том, что описание события вменяемого административного правонарушения в протоколе не основано на анализе положений статьи 25 ЖК РФ и сведений технического паспорта помещения, не свидетельствует о том, что проведение ремонтных работ, повлекших демонтаж перегородок, в отсутствие соответствующего решения органа местного самоуправления не имеет признаков перепланировки помещения.
Нормативные акты
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 26.07.2026)5. В случае, если лицо, указанное в части 4 настоящей статьи, не признало наличие события вменяемого административного правонарушения, составляется протокол об административном правонарушении и дело об административном правонарушении рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 29.7 настоящего Кодекса.
(ред. от 26.07.2026)5. В случае, если лицо, указанное в части 4 настоящей статьи, не признало наличие события вменяемого административного правонарушения, составляется протокол об административном правонарушении и дело об административном правонарушении рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 29.7 настоящего Кодекса.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2021)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.11.2021)Приходя к выводу о том, что протокол об административном правонарушении содержит неполное описание события административного правонарушения, материалы, приложенные к протоколу, представлены неполно, судье городского суда надлежало вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которое составило протокол.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.11.2021)Приходя к выводу о том, что протокол об административном правонарушении содержит неполное описание события административного правонарушения, материалы, приложенные к протоколу, представлены неполно, судье городского суда надлежало вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которое составило протокол.
"Административно-деликтное право: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)Несмотря на широкий объем процессуальных прав, представляемых потерпевшему КоАП РФ, следует отметить, что признание лица потерпевшим - целиком и полностью его инициатива. Инициировать себя в качестве потерпевшего лицо может на этапе подачи заявления, содержащего данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, на этапе составления протокола об административном правонарушении, на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении до момента вынесения постановления по делу путем подачи ходатайства. Самостоятельного процессуального документа о признании потерпевшим в производстве по делам об административных правонарушениях КоАП РФ не содержит. Поскольку большинство составов КоАП РФ являются формальными, то судье, органу, должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, нет необходимости устанавливать общественно вредные последствия как обязательный признак состава административного правонарушения. В большинстве случаев лицо не может инициировать себя в качестве потерпевшего, поскольку даже не знает о возбужденном деле.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)Несмотря на широкий объем процессуальных прав, представляемых потерпевшему КоАП РФ, следует отметить, что признание лица потерпевшим - целиком и полностью его инициатива. Инициировать себя в качестве потерпевшего лицо может на этапе подачи заявления, содержащего данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, на этапе составления протокола об административном правонарушении, на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении до момента вынесения постановления по делу путем подачи ходатайства. Самостоятельного процессуального документа о признании потерпевшим в производстве по делам об административных правонарушениях КоАП РФ не содержит. Поскольку большинство составов КоАП РФ являются формальными, то судье, органу, должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, нет необходимости устанавливать общественно вредные последствия как обязательный признак состава административного правонарушения. В большинстве случаев лицо не может инициировать себя в качестве потерпевшего, поскольку даже не знает о возбужденном деле.
Ситуация: Что грозит водителю, не пропустившему пешехода?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)При оспаривании наличия события административного правонарушения и (или) назначенного административного наказания составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному постановлению (ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)При оспаривании наличия события административного правонарушения и (или) назначенного административного наказания составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному постановлению (ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ).
Статья: Административное правонарушение: понятие, признаки, состав
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Описание в протоколе об административном правонарушении события административного правонарушения представляет собой описание существа правонарушения: когда, где, каким образом было совершено соответствующее противоправное деяние - действие или бездействие. Подробное описание в протоколе события совершенного правонарушения необходимо для его правильной квалификации (Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2024 N 04АП-3614/2024 по делу N А10-2156/2024 (Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 02.12.2024 N Ф02-5513/2024 данное Постановление оставлено без изменения)).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Описание в протоколе об административном правонарушении события административного правонарушения представляет собой описание существа правонарушения: когда, где, каким образом было совершено соответствующее противоправное деяние - действие или бездействие. Подробное описание в протоколе события совершенного правонарушения необходимо для его правильной квалификации (Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2024 N 04АП-3614/2024 по делу N А10-2156/2024 (Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 02.12.2024 N Ф02-5513/2024 данное Постановление оставлено без изменения)).
Статья: Особенности квалификации административных правонарушений в современных условиях
(Зайцев И.А.)
("Современное право", 2025, N 9)Исходя из анализа судебной практики, к одной из проблем, влияющих на квалификацию административных правонарушений, следует отнести неразборчивый почерк и не поддающийся прочтению протокол об административном правонарушении, не позволяющий установить событие вменяемого административного правонарушения, а также какие действия (или бездействие) и в какой период времени совершил правонарушитель <4>. Приведенные выше обстоятельства являются существенными недостатками, так как согласно п. 3 ст. 26.1 и ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении определяется виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, за пределы которого коллегиальный орган, судья, пересматривающий дело по жалобе, выходить не вправе. Отсутствие разборчивого описания в протоколе об административном правонарушении события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ <5>.
(Зайцев И.А.)
("Современное право", 2025, N 9)Исходя из анализа судебной практики, к одной из проблем, влияющих на квалификацию административных правонарушений, следует отнести неразборчивый почерк и не поддающийся прочтению протокол об административном правонарушении, не позволяющий установить событие вменяемого административного правонарушения, а также какие действия (или бездействие) и в какой период времени совершил правонарушитель <4>. Приведенные выше обстоятельства являются существенными недостатками, так как согласно п. 3 ст. 26.1 и ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении определяется виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, за пределы которого коллегиальный орган, судья, пересматривающий дело по жалобе, выходить не вправе. Отсутствие разборчивого описания в протоколе об административном правонарушении события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ <5>.
Ситуация: Что грозит за несоблюдение требования дорожного знака "Въезд запрещен"?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)При оспаривании наличия события административного правонарушения и (или) назначенного административного наказания составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному постановлению (ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)При оспаривании наличия события административного правонарушения и (или) назначенного административного наказания составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному постановлению (ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ).
"Правосудие по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции: монография"
(Панкова О.В.)
("Статут", 2023)Как и при рассмотрении дела по существу, судья, рассматривающий жалобу на постановление и (или) решение по делу об административном правонарушении, вправе переквалифицировать действия лица, привлеченного к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ при соблюдении следующих условий: а) новая статья, подлежащая применению, предусматривает состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства; б) в соответствии с новой квалификацией не изменяется подведомственность рассмотрения дела; в) иная квалификация основана на протоколе об административном правонарушении, составленном уполномоченным должностным лицом, а указанное в протоколе событие административного правонарушения и представленные доказательства достаточны для определения иной квалификации; г) правильная квалификация не усиливает административное наказание или иным образом не ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено постановление (п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5).
(Панкова О.В.)
("Статут", 2023)Как и при рассмотрении дела по существу, судья, рассматривающий жалобу на постановление и (или) решение по делу об административном правонарушении, вправе переквалифицировать действия лица, привлеченного к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ при соблюдении следующих условий: а) новая статья, подлежащая применению, предусматривает состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства; б) в соответствии с новой квалификацией не изменяется подведомственность рассмотрения дела; в) иная квалификация основана на протоколе об административном правонарушении, составленном уполномоченным должностным лицом, а указанное в протоколе событие административного правонарушения и представленные доказательства достаточны для определения иной квалификации; г) правильная квалификация не усиливает административное наказание или иным образом не ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено постановление (п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5).
Статья: Нормативные предпосылки объективного вменения в производстве по делам об административных правонарушениях и возможности их минимизации
(Кисин В.Р., Малахов С.А.)
("Журнал российского права", 2026, N 2)Относительно приемлемым с точки зрения минимизации предпосылок объективного вменения, но требующим уточнения, является одно из указанных в ч. 4 ст. 28.6 КоАП РФ условий назначения административного наказания без составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2, 4, 6 ст. 14.5 Кодекса. Таковым является признание лицом, привлекаемым к административной ответственности, события административного правонарушения. Согласно ч. 5 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае если лицо не признало события вменяемого административного правонарушения, составляется протокол об административном правонарушении и дело рассматривается в общем порядке, предусмотренном в ст. 29.7 Кодекса.
(Кисин В.Р., Малахов С.А.)
("Журнал российского права", 2026, N 2)Относительно приемлемым с точки зрения минимизации предпосылок объективного вменения, но требующим уточнения, является одно из указанных в ч. 4 ст. 28.6 КоАП РФ условий назначения административного наказания без составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2, 4, 6 ст. 14.5 Кодекса. Таковым является признание лицом, привлекаемым к административной ответственности, события административного правонарушения. Согласно ч. 5 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае если лицо не признало события вменяемого административного правонарушения, составляется протокол об административном правонарушении и дело рассматривается в общем порядке, предусмотренном в ст. 29.7 Кодекса.