Смягчающее обстоятельство бюджетная организация
Подборка наиболее важных документов по запросу Смягчающее обстоятельство бюджетная организация (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2024 N 07АП-777/2024 по делу N А45-33626/2023
Требование: О признании незаконным решения органа СФР о привлечении к ответственности за несвоевременную подачу сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в РФ.
Решение: Решение первой инстанции отменено. Требование удовлетворено.Рассмотрев заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности факта совершения Учреждением правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ, при этом, руководствуясь Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П, учитывая наличие смягчающих вину страхователя обстоятельств: отсутствие умысла на совершение правонарушения, отсутствие для бюджета негативных последствий, социально-значимую деятельность организации, бюджетное финансирование, отсутствие задолженности, счел возможным снизить размер назначенного Фондом штрафа по решению от 17.08.2023 N 064S19230019578 до суммы 500 рублей.
Требование: О признании незаконным решения органа СФР о привлечении к ответственности за несвоевременную подачу сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в РФ.
Решение: Решение первой инстанции отменено. Требование удовлетворено.Рассмотрев заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности факта совершения Учреждением правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ, при этом, руководствуясь Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П, учитывая наличие смягчающих вину страхователя обстоятельств: отсутствие умысла на совершение правонарушения, отсутствие для бюджета негативных последствий, социально-значимую деятельность организации, бюджетное финансирование, отсутствие задолженности, счел возможным снизить размер назначенного Фондом штрафа по решению от 17.08.2023 N 064S19230019578 до суммы 500 рублей.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Какие обстоятельства смягчают и отягчают налоговую ответственность
(КонсультантПлюс, 2025)Какие обстоятельства смягчают и отягчают налоговую ответственность
(КонсультантПлюс, 2025)Какие обстоятельства смягчают и отягчают налоговую ответственность
Статья: Смягчат штраф или нет? Изучаем судебную практику
(Елина Л.А.)
("Главная книга", 2025, N 14)(-) Компания заявила в качестве смягчающего обстоятельства то, что ее деятельность имеет социальную направленность. Но ни проверяющие, ни суды не увидели этого: фирма занималась оптовой торговлей. То, что у организации большой штат работников, тоже не помогло. Суд высказался, что о социальной направленности могут свидетельствовать сфера деятельности налогоплательщика (здравоохранение, образование, ЖКХ, сельское хозяйство и т.д.), принадлежность к бюджетным учреждениям или к крупным предприятиям (завод, комбинат и т.д.), ведение некоммерческой деятельности, соцпрограммы для сотрудников. Ничего из этого не наблюдалось <31>.
(Елина Л.А.)
("Главная книга", 2025, N 14)(-) Компания заявила в качестве смягчающего обстоятельства то, что ее деятельность имеет социальную направленность. Но ни проверяющие, ни суды не увидели этого: фирма занималась оптовой торговлей. То, что у организации большой штат работников, тоже не помогло. Суд высказался, что о социальной направленности могут свидетельствовать сфера деятельности налогоплательщика (здравоохранение, образование, ЖКХ, сельское хозяйство и т.д.), принадлежность к бюджетным учреждениям или к крупным предприятиям (завод, комбинат и т.д.), ведение некоммерческой деятельности, соцпрограммы для сотрудников. Ничего из этого не наблюдалось <31>.
Нормативные акты
Постановление Конституционного Суда РФ от 19.01.2016 N 2-П
"По делу о проверке конституционности подпункта "а" пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" в связи с запросами Арбитражного суда города Москвы и Арбитражного суда Пензенской области"Несмотря на то что в части 4 статьи 44 названного Федерального закона указывалось на необходимость учета смягчающих обстоятельств лишь на стадии привлечения лица к ответственности, арбитражные суды, ссылаясь на данное законоположение, устанавливали и учитывали смягчающие обстоятельства в делах об оспаривании решений органов Пенсионного фонда Российской Федерации о привлечении к ответственности плательщиков страховых взносов. Как отмечал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, без оценки обстоятельств, смягчающих ответственность, у суда отсутствовали основания для признания обоснованным начисления штрафа (постановление от 16 июля 2013 года по делу N 1682/13). В частности, это имело место в делах о привлечении к ответственности таких плательщиков страховых взносов, как бюджетные учреждения (школы, детские сады и т.п.).
"По делу о проверке конституционности подпункта "а" пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" в связи с запросами Арбитражного суда города Москвы и Арбитражного суда Пензенской области"Несмотря на то что в части 4 статьи 44 названного Федерального закона указывалось на необходимость учета смягчающих обстоятельств лишь на стадии привлечения лица к ответственности, арбитражные суды, ссылаясь на данное законоположение, устанавливали и учитывали смягчающие обстоятельства в делах об оспаривании решений органов Пенсионного фонда Российской Федерации о привлечении к ответственности плательщиков страховых взносов. Как отмечал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, без оценки обстоятельств, смягчающих ответственность, у суда отсутствовали основания для признания обоснованным начисления штрафа (постановление от 16 июля 2013 года по делу N 1682/13). В частности, это имело место в делах о привлечении к ответственности таких плательщиков страховых взносов, как бюджетные учреждения (школы, детские сады и т.п.).
Статья: Нарушение срока передачи данных в СФР не всегда приводит к штрафу!
(Зарипова М.)
("Госконтроль: проверки, нарушения, ответственность", 2025, N 2)В то же время в судебной практике есть прецеденты, когда техническая ошибка при отправке данных привела к ответственности страхователя. Однако размер штрафа существенно уменьшался. Например, в Постановлении АС МО от 18.06.2025 N Ф05-7382/2025 по делу N А41-89140/2024 суд, учитывая смягчающие обстоятельства (правонарушение совершено неумышленно и впервые; вызвано техническими проблемами при взаимодействии с серверами СЭДО и ОСФР по г. Москве и Московской области; срок просрочки незначительный), снизил финансовые санкции до 500 руб.
(Зарипова М.)
("Госконтроль: проверки, нарушения, ответственность", 2025, N 2)В то же время в судебной практике есть прецеденты, когда техническая ошибка при отправке данных привела к ответственности страхователя. Однако размер штрафа существенно уменьшался. Например, в Постановлении АС МО от 18.06.2025 N Ф05-7382/2025 по делу N А41-89140/2024 суд, учитывая смягчающие обстоятельства (правонарушение совершено неумышленно и впервые; вызвано техническими проблемами при взаимодействии с серверами СЭДО и ОСФР по г. Москве и Московской области; срок просрочки незначительный), снизил финансовые санкции до 500 руб.
Статья: Из зала суда: нецелевое использование бюджетных средств и средств ОМС
(Зарипова М.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 3)При этом добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда в силу п. 6 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
(Зарипова М.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 3)При этом добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда в силу п. 6 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
Готовое решение: Какие обстоятельства исключают налоговую ответственность
(КонсультантПлюс, 2025)по причине болезни нарушителя-физлица (в том числе ИП), при этом из-за этой болезни лицо не понимало, что совершает нарушение, или не могло руководить своими действиями. Эти обстоятельства нужно обязательно подтвердить - представить инспекторам документы, которые по смыслу, содержанию и дате относятся к периоду, когда совершено нарушение. Например, это могут быть справки медицинского учреждения, выписные эпикризы, больничные листы.
(КонсультантПлюс, 2025)по причине болезни нарушителя-физлица (в том числе ИП), при этом из-за этой болезни лицо не понимало, что совершает нарушение, или не могло руководить своими действиями. Эти обстоятельства нужно обязательно подтвердить - представить инспекторам документы, которые по смыслу, содержанию и дате относятся к периоду, когда совершено нарушение. Например, это могут быть справки медицинского учреждения, выписные эпикризы, больничные листы.
Статья: Учредитель не перечислил в срок субсидии - придется заплатить штраф
(Мухин С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 7)При назначении административного наказания суд учел характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих такую ответственность. Вследствие вышеизложенного на начальника отдела бюджетного планирования и финансов министерства наложен административный штраф в размере 10 000 руб.
(Мухин С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 7)При назначении административного наказания суд учел характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих такую ответственность. Вследствие вышеизложенного на начальника отдела бюджетного планирования и финансов министерства наложен административный штраф в размере 10 000 руб.
"Финансово-экономическое планирование в секторе государственного и муниципального управления и организация исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации: Учебное пособие"
(Братухина О.А.)
("ИНФРА-М", 2025)а) штраф для юридического лица (предприятие "Автодор"): 5 - 25% от суммы нецелевого использования бюджетных средств (в учебных целях применяем максимальный размер санкций, хотя на практике могут быть учтены смягчающие обстоятельства и размер санкций уменьшен):
(Братухина О.А.)
("ИНФРА-М", 2025)а) штраф для юридического лица (предприятие "Автодор"): 5 - 25% от суммы нецелевого использования бюджетных средств (в учебных целях применяем максимальный размер санкций, хотя на практике могут быть учтены смягчающие обстоятельства и размер санкций уменьшен):
Готовое решение: В каких случаях могут снизить налоговые штрафы
(КонсультантПлюс, 2025)В каких случаях могут снизить налоговые штрафы
(КонсультантПлюс, 2025)В каких случаях могут снизить налоговые штрафы
Статья: Концепция совершенствования контрольной деятельности до 2026 года
(Рябинин В.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 3)Как отмечают разработчики Концепции, действующие нормы КоАП РФ не исключают привлечения контролируемого лица к административной ответственности в случае надлежащего исполнения предписания об устранении выявленных нарушений. Указанный факт может выступать только в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.
(Рябинин В.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 3)Как отмечают разработчики Концепции, действующие нормы КоАП РФ не исключают привлечения контролируемого лица к административной ответственности в случае надлежащего исполнения предписания об устранении выявленных нарушений. Указанный факт может выступать только в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.
Статья: Оплата проезда в отпуск за счет средств ОМС неправомерна
(Коробейников С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 10)Таким образом, контрольный орган пришел к обоснованному выводу, что такие расходы компенсируются за счет и в пределах средств, предусмотренных на содержание государственного учреждения субъекта РФ в областном бюджете, и направление средств ОМС на данные расходы было неправомерно.
(Коробейников С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 10)Таким образом, контрольный орган пришел к обоснованному выводу, что такие расходы компенсируются за счет и в пределах средств, предусмотренных на содержание государственного учреждения субъекта РФ в областном бюджете, и направление средств ОМС на данные расходы было неправомерно.
Статья: Нюансы подачи справок о доходах за 2022 год
(Зайцева Г.Г.)
("Руководитель бюджетной организации", 2023, N 4)Какую именно меру выбрать по отношению к нарушителю, решает работодатель (для директора учреждения это орган-учредитель, для иных работников - само учреждение). Однако суды руководствуются принципом справедливости, адекватности и пропорциональности применяемых мер ответственности. Если работодатель использовал в качестве такой меры увольнение по п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, но не учел тяжесть совершенного работником проступка и смягчающие обстоятельства, при которых он был совершен, судьи посчитают выбранную меру слишком жесткой.
(Зайцева Г.Г.)
("Руководитель бюджетной организации", 2023, N 4)Какую именно меру выбрать по отношению к нарушителю, решает работодатель (для директора учреждения это орган-учредитель, для иных работников - само учреждение). Однако суды руководствуются принципом справедливости, адекватности и пропорциональности применяемых мер ответственности. Если работодатель использовал в качестве такой меры увольнение по п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, но не учел тяжесть совершенного работником проступка и смягчающие обстоятельства, при которых он был совершен, судьи посчитают выбранную меру слишком жесткой.
Статья: Административная ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований: анализ судебной практики
(Васильев И.А., Дмитрикова Е.А., Шевелева Н.А.)
("Административное право и процесс", 2021, N 12)В качестве смягчающих по данной категории правонарушений суды традиционно признавали следующие обстоятельства: сферу деятельности <34>, имущественное положение должностного лица и незначительную продолжительность работы в должности <35>, совершение правонарушения впервые и устранение нарушения <36>, финансовое положение юридического лица (бюджетного учреждения) <37>.
(Васильев И.А., Дмитрикова Е.А., Шевелева Н.А.)
("Административное право и процесс", 2021, N 12)В качестве смягчающих по данной категории правонарушений суды традиционно признавали следующие обстоятельства: сферу деятельности <34>, имущественное положение должностного лица и незначительную продолжительность работы в должности <35>, совершение правонарушения впервые и устранение нарушения <36>, финансовое положение юридического лица (бюджетного учреждения) <37>.