Служебное расследование госслужащего
Подборка наиболее важных документов по запросу Служебное расследование госслужащего (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Институт служебной проверки в производстве по дисциплинарным делам государственных служащих
(Лещина Э.Л.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 9)Анализ законодательства РФ о государственной службе приводит к выводу о наличии иных разновидностей проверок (дисциплинарных, служебных расследований), связанных с нарушениями дисциплины государственными служащими, случаями причинения ими материального ущерба, например: проведение разбирательства, проверки в случаях совершения коррупционного проступка, административного расследования. При этом разные виды проверок по фактам нарушения дисциплины могут проводиться и в рамках одного ведомства, например в органах и подразделениях Федеральной службы войск национальной гвардии РФ. Здесь в отношении сотрудников полиции и государственных гражданских служащих проводятся служебные проверки, а в отношении военнослужащих - разбирательство или административное расследование.
(Лещина Э.Л.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 9)Анализ законодательства РФ о государственной службе приводит к выводу о наличии иных разновидностей проверок (дисциплинарных, служебных расследований), связанных с нарушениями дисциплины государственными служащими, случаями причинения ими материального ущерба, например: проведение разбирательства, проверки в случаях совершения коррупционного проступка, административного расследования. При этом разные виды проверок по фактам нарушения дисциплины могут проводиться и в рамках одного ведомства, например в органах и подразделениях Федеральной службы войск национальной гвардии РФ. Здесь в отношении сотрудников полиции и государственных гражданских служащих проводятся служебные проверки, а в отношении военнослужащих - разбирательство или административное расследование.
Статья: Научный инструментарий административно-правовых исследований производства по дисциплинарным делам
(Лещина Э.Л.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 10)В соответствии с законодательством РФ о защите государственной тайны в случаях разглашения сведений, составляющих государственную тайну, утраты носителей таких сведений, иных нарушений режима секретности проводятся служебные расследования <35>, имеющие иные основания, субъектный состав, порядок проведения, результаты которых могут содержать поводы и основания для рассмотрения вопроса о привлечении госслужащих к дисциплинарной ответственности, выступая, так сказать, видом контрольно-надзорной деятельности, частью стадии возбуждения дисциплинарного дела <36>.
(Лещина Э.Л.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 10)В соответствии с законодательством РФ о защите государственной тайны в случаях разглашения сведений, составляющих государственную тайну, утраты носителей таких сведений, иных нарушений режима секретности проводятся служебные расследования <35>, имеющие иные основания, субъектный состав, порядок проведения, результаты которых могут содержать поводы и основания для рассмотрения вопроса о привлечении госслужащих к дисциплинарной ответственности, выступая, так сказать, видом контрольно-надзорной деятельности, частью стадии возбуждения дисциплинарного дела <36>.
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Гарантии и компенсации госслужащим
(КонсультантПлюс, 2026)"...травма, ставшая причиной временной нетрудоспособности... была получена [госслужащим - ред.]... во время... участия в спортивных соревнованиях, на которые [он направлен - ред.]... в порядке служебной командировки.
(КонсультантПлюс, 2026)"...травма, ставшая причиной временной нетрудоспособности... была получена [госслужащим - ред.]... во время... участия в спортивных соревнованиях, на которые [он направлен - ред.]... в порядке служебной командировки.
Нормативные акты
Приказ ФНС России от 02.11.2021 N ЕД-7-10/952@
(ред. от 23.04.2025)
"Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной налоговой службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков их хранения"18.3. Профилактика правонарушений, служебные проверки и расследования
(ред. от 23.04.2025)
"Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной налоговой службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков их хранения"18.3. Профилактика правонарушений, служебные проверки и расследования
Постановление Правительства РФ от 04.04.2000 N 303
(ред. от 12.09.2022)
"Об утверждении Правил расследования авиационных происшествий и инцидентов с экспериментальными воздушными судами в Российской Федерации"д) "рекомендации комиссии по результатам расследования авиационных происшествий и инцидентов" - предложения комиссии, проводящей расследование, направленные на предотвращение авиационных происшествий или инцидентов;
(ред. от 12.09.2022)
"Об утверждении Правил расследования авиационных происшествий и инцидентов с экспериментальными воздушными судами в Российской Федерации"д) "рекомендации комиссии по результатам расследования авиационных происшествий и инцидентов" - предложения комиссии, проводящей расследование, направленные на предотвращение авиационных происшествий или инцидентов;
"Доказывание и принятие решений в состязательном уголовном судопроизводстве: монография"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(отв. ред. Л.Н. Масленникова)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2022)<263> Кодекс судейской этики утвержден VIII Всероссийским съездом судей 19 декабря 2012 г.; Кодекс этики прокурорского работника Российской Федерации утвержден Приказом Генерального прокурора РФ от 17 марта 2010 г. N 114; Кодекс этики и служебного поведения федеральных государственных служащих Следственного комитета Российской Федерации утвержден Следственным комитетом РФ 11 апреля 2011 г.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(отв. ред. Л.Н. Масленникова)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2022)<263> Кодекс судейской этики утвержден VIII Всероссийским съездом судей 19 декабря 2012 г.; Кодекс этики прокурорского работника Российской Федерации утвержден Приказом Генерального прокурора РФ от 17 марта 2010 г. N 114; Кодекс этики и служебного поведения федеральных государственных служащих Следственного комитета Российской Федерации утвержден Следственным комитетом РФ 11 апреля 2011 г.
Статья: Британский опыт правового регулирования продвижения и ротации государственных гражданских служащих
(Гацко М.Ф.)
("Современное право", 2025, N 12)Офисы правительственного и парламентского квартала в центре Лондона на Уайтхолле (Whitehall) переполнены. На всех сотрудников не хватает кабинетов и офисов с компьютеризированными рабочими местами, поэтому в британских министерствах и департаментах практикуется так называемая гибкая занятость, когда государственный служащий в офисе проводит только 2 - 3 рабочих дня, а остальное время работает на дому. Когда служащий работает на дому удаленно, его рабочий стол и компьютер в служебном офисе занимает коллега по службе.
(Гацко М.Ф.)
("Современное право", 2025, N 12)Офисы правительственного и парламентского квартала в центре Лондона на Уайтхолле (Whitehall) переполнены. На всех сотрудников не хватает кабинетов и офисов с компьютеризированными рабочими местами, поэтому в британских министерствах и департаментах практикуется так называемая гибкая занятость, когда государственный служащий в офисе проводит только 2 - 3 рабочих дня, а остальное время работает на дому. Когда служащий работает на дому удаленно, его рабочий стол и компьютер в служебном офисе занимает коллега по службе.
Статья: Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей
(Павленко А.Н.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 3)Таким образом, отстранение от замещаемой должности муниципального служащего целесообразно, например, в целях недопущения препятствий со стороны муниципального служащего, в отношении которого проводится проверка, расследованию правонарушения (сокрытия доказательств, свидетельствующих о совершении проступка, и др.), недопущения повторных правонарушений со стороны муниципального служащего, создания условий для обеспечения нормального функционирования комиссии по проведению служебной проверки и т.д.
(Павленко А.Н.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 3)Таким образом, отстранение от замещаемой должности муниципального служащего целесообразно, например, в целях недопущения препятствий со стороны муниципального служащего, в отношении которого проводится проверка, расследованию правонарушения (сокрытия доказательств, свидетельствующих о совершении проступка, и др.), недопущения повторных правонарушений со стороны муниципального служащего, создания условий для обеспечения нормального функционирования комиссии по проведению служебной проверки и т.д.
Статья: Административно-процессуальная деятельность в рамках стадии возбуждения производства по дисциплинарным делам
(Лещина Э.Л.)
("Журнал российского права", 2022, N 4)Основанием для возбуждения дисциплинарного дела служит докладная записка должностного лица, осуществляющего руководство, контроль или надзор за деятельностью государственного служащего <22>. На данной стадии при ведущей роли субъектов дисциплинарной власти проводятся проверочные действия и складываются соответствующие им административно-процессуальные правоотношения. В первую очередь после выявления (и фиксирования) факта проступка госслужащего, за который может быть наложено дисциплинарное взыскание, решается вопрос о необходимости проведения разбирательства (служебной проверки, административного, служебного расследования). Производство по делу может так и не быть возбуждено, для этого устанавливается наличие или отсутствие фактических и юридических оснований для его возбуждения, либо руководитель находит нецелесообразным наложение дисциплинарного взыскания. В отличие от производства по делам об административных правонарушениях, в производстве по дисциплинарным делам начало деятельности, отвечающей признакам юридического процесса, и фактический момент ее возбуждения не всегда фиксируются в процессуальном документе (например, в письменной резолюции руководителя, содержащей поручение разобраться, провести проверку), что обусловлено существующими правилами наложения дисциплинарных взысканий.
(Лещина Э.Л.)
("Журнал российского права", 2022, N 4)Основанием для возбуждения дисциплинарного дела служит докладная записка должностного лица, осуществляющего руководство, контроль или надзор за деятельностью государственного служащего <22>. На данной стадии при ведущей роли субъектов дисциплинарной власти проводятся проверочные действия и складываются соответствующие им административно-процессуальные правоотношения. В первую очередь после выявления (и фиксирования) факта проступка госслужащего, за который может быть наложено дисциплинарное взыскание, решается вопрос о необходимости проведения разбирательства (служебной проверки, административного, служебного расследования). Производство по делу может так и не быть возбуждено, для этого устанавливается наличие или отсутствие фактических и юридических оснований для его возбуждения, либо руководитель находит нецелесообразным наложение дисциплинарного взыскания. В отличие от производства по делам об административных правонарушениях, в производстве по дисциплинарным делам начало деятельности, отвечающей признакам юридического процесса, и фактический момент ее возбуждения не всегда фиксируются в процессуальном документе (например, в письменной резолюции руководителя, содержащей поручение разобраться, провести проверку), что обусловлено существующими правилами наложения дисциплинарных взысканий.
Статья: От цифрового профиля гражданина к цифровому профилю служащего в органах публичной власти: опыт Китая
(Михеева П.Д.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2026, N 3)В досье фиксируется информация о служебной деятельности: результаты ежегодной аттестации, выполнение критериев эффективности работы, результаты проверок надзорных и контрольных органов, а также о наложенных дисциплинарных взысканиях, нарушениях служебных правил и этики, случаях служебной халатности или превышения полномочий.
(Михеева П.Д.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2026, N 3)В досье фиксируется информация о служебной деятельности: результаты ежегодной аттестации, выполнение критериев эффективности работы, результаты проверок надзорных и контрольных органов, а также о наложенных дисциплинарных взысканиях, нарушениях служебных правил и этики, случаях служебной халатности или превышения полномочий.
Статья: Стадии производства по дисциплинарным делам государственных служащих Российской Федерации
(Лещина Э.Л.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 11)Необходимо также подчеркнуть, что не совсем правильным представляется выделять в качестве самостоятельной или факультативной стадии дисциплинарного производства служебную проверку (расследование) (Ю.Б. Носова, М.Б. Добробаба). Здесь хотелось бы возразить, что задачи служебной проверки, проведение которой не всегда обязательно, полностью совпадают с задачами стадии возбуждения дела (полное и объективное выяснение обстоятельств совершения дисциплинарного проступка, виновности госслужащего в его совершении), и поэтому более правильно служебную проверку считать факультативным этапом (видом процессуальной деятельности) первой стадии - возбуждения дела. Что касается выделенных М.Б. Добробабой "стадий" учета дисциплинарных взысканий и информирования руководителей - это отдельно взятые этапы, а не стадии производства, а точнее - материально-технические действия.
(Лещина Э.Л.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 11)Необходимо также подчеркнуть, что не совсем правильным представляется выделять в качестве самостоятельной или факультативной стадии дисциплинарного производства служебную проверку (расследование) (Ю.Б. Носова, М.Б. Добробаба). Здесь хотелось бы возразить, что задачи служебной проверки, проведение которой не всегда обязательно, полностью совпадают с задачами стадии возбуждения дела (полное и объективное выяснение обстоятельств совершения дисциплинарного проступка, виновности госслужащего в его совершении), и поэтому более правильно служебную проверку считать факультативным этапом (видом процессуальной деятельности) первой стадии - возбуждения дела. Что касается выделенных М.Б. Добробабой "стадий" учета дисциплинарных взысканий и информирования руководителей - это отдельно взятые этапы, а не стадии производства, а точнее - материально-технические действия.
Статья: Административно-правовое регулирование противодействия коррупции в Республике Узбекистан: проблемы и перспективы
(Брежнев О.В.)
("Российская юстиция", 2024, N 1)Агентство посредством издания подзаконных нормативных правовых актов осуществляет конкретизацию некоторых законодательно установленных антикоррупционных ограничений и запретов. В качестве примера можно отметить приказ директора Агентства по противодействию коррупции Республики Узбекистан от 11 марта 2023 г. N 54 "Об утверждении Положения о стоимости подарка, который может быть получен в связи со служебными командировками, международными и другими официальными мероприятиями государственным гражданским служащим, а также о порядке распоряжения им".
(Брежнев О.В.)
("Российская юстиция", 2024, N 1)Агентство посредством издания подзаконных нормативных правовых актов осуществляет конкретизацию некоторых законодательно установленных антикоррупционных ограничений и запретов. В качестве примера можно отметить приказ директора Агентства по противодействию коррупции Республики Узбекистан от 11 марта 2023 г. N 54 "Об утверждении Положения о стоимости подарка, который может быть получен в связи со служебными командировками, международными и другими официальными мероприятиями государственным гражданским служащим, а также о порядке распоряжения им".
Статья: Еще раз об административном принуждении и его функциях
(Куракин А.В., Косенкова Н.Г., Красненкова Е.В., Тульская Е.А.)
("Современное право", 2024, N 11)Надо отметить, что дисциплинарное принуждение не следует отождествлять с дисциплинарной ответственностью. Дисциплинарная ответственность является серьезным, но далеко не единственным видом соответствующего принуждения. В служебном законодательстве, в той части, которая касается дисциплинарного воздействия, есть меры, возможно претворяющие применение мер дисциплинарной ответственности, в частности отстранение от исполнения служебных обязанностей в период проведения служебной проверки (служебного расследования). В рамках данного мероприятия запрашиваются необходимые документы, осуществляются дисциплинарно-процессуальные действия, имеющие принудительный характер. Дисциплинарное принуждение, по своей сути, имеет административно-правовую природу. Можно сказать, что дисциплинарное воздействие является разновидностью административного принуждения, однако осуществляемого во внутриорганизационных или служебных отношениях.
(Куракин А.В., Косенкова Н.Г., Красненкова Е.В., Тульская Е.А.)
("Современное право", 2024, N 11)Надо отметить, что дисциплинарное принуждение не следует отождествлять с дисциплинарной ответственностью. Дисциплинарная ответственность является серьезным, но далеко не единственным видом соответствующего принуждения. В служебном законодательстве, в той части, которая касается дисциплинарного воздействия, есть меры, возможно претворяющие применение мер дисциплинарной ответственности, в частности отстранение от исполнения служебных обязанностей в период проведения служебной проверки (служебного расследования). В рамках данного мероприятия запрашиваются необходимые документы, осуществляются дисциплинарно-процессуальные действия, имеющие принудительный характер. Дисциплинарное принуждение, по своей сути, имеет административно-правовую природу. Можно сказать, что дисциплинарное воздействие является разновидностью административного принуждения, однако осуществляемого во внутриорганизационных или служебных отношениях.