Самовольная постройка некапитальное
Подборка наиболее важных документов по запросу Самовольная постройка некапитальное (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Некоторые общие особенности развития категории "недвижимость" в российском гражданском праве
(Синицын С.А.)
("Гражданское право", 2023, N 2)Характерны и некоторые другие особенности. Так, отдельные объекты, причисленные самим законом к недвижимости, едва ли обладают этими качествами, а другие не подлежат единообразной юридической квалификации. В частности, участки недр де-факто не участвуют в гражданском обороте, режим их использования практически исчерпывается административными разрешениями и лицензированием. Отнесение сооружений к недвижимости по прямому указанию закона не всегда корректно, поскольку сам этот термин является не правовым, а техническим - "результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов" (п. 23 ч. 2 ст. 2 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений). В практике строительства и имущественного оборота сооружение может быть воплощено и как движимая вещь, не относящаяся к недвижимости (некапитальные сооружения, сооружения вспомогательного использования и др.). Регистрационная практика допускает возможность государственной регистрации сооружений как объектов недвижимости при наличии двух условий: соответствие требованиям, предъявляемым к недвижимому имуществу; отсутствие признаков самовольной постройки (п. 3 Письма Росреестра от 13 апреля 2020 г. N 3215-АБ/20). Правоприменительная практика устанавливает следующие требования к сооружению как объекту недвижимости: стационарность, единое функциональное самостоятельное экономическое назначение сооружения, создание сооружения как недвижимости (Определение от 9 июня 2010 г. N 8-Г10-7, Постановление Президиума ВАС РФ от 28 мая 2013 г. N 17085/12 по делу N А32-29673/2011, Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19 апреля 2016 г. N 74-КГ16-1, Определение Коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 12 июля 2019 г. N 307-ЭС19-5241). То есть для отнесения сооружения к недвижимости требуется соблюдение дополнительных признаков.
(Синицын С.А.)
("Гражданское право", 2023, N 2)Характерны и некоторые другие особенности. Так, отдельные объекты, причисленные самим законом к недвижимости, едва ли обладают этими качествами, а другие не подлежат единообразной юридической квалификации. В частности, участки недр де-факто не участвуют в гражданском обороте, режим их использования практически исчерпывается административными разрешениями и лицензированием. Отнесение сооружений к недвижимости по прямому указанию закона не всегда корректно, поскольку сам этот термин является не правовым, а техническим - "результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов" (п. 23 ч. 2 ст. 2 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений). В практике строительства и имущественного оборота сооружение может быть воплощено и как движимая вещь, не относящаяся к недвижимости (некапитальные сооружения, сооружения вспомогательного использования и др.). Регистрационная практика допускает возможность государственной регистрации сооружений как объектов недвижимости при наличии двух условий: соответствие требованиям, предъявляемым к недвижимому имуществу; отсутствие признаков самовольной постройки (п. 3 Письма Росреестра от 13 апреля 2020 г. N 3215-АБ/20). Правоприменительная практика устанавливает следующие требования к сооружению как объекту недвижимости: стационарность, единое функциональное самостоятельное экономическое назначение сооружения, создание сооружения как недвижимости (Определение от 9 июня 2010 г. N 8-Г10-7, Постановление Президиума ВАС РФ от 28 мая 2013 г. N 17085/12 по делу N А32-29673/2011, Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19 апреля 2016 г. N 74-КГ16-1, Определение Коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 12 июля 2019 г. N 307-ЭС19-5241). То есть для отнесения сооружения к недвижимости требуется соблюдение дополнительных признаков.
Статья: Некоторые основания для отказа в удовлетворении требования о признании постройки самовольной
(Быканов Д.Д.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 5)2) объекты с особым правовым режимом ("некапитальные", части неделимых недвижимых вещей, ИЖС, ОКН) ipso jure (лат. "в силу закона") не могут быть признаны самовольными постройками;
(Быканов Д.Д.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 5)2) объекты с особым правовым режимом ("некапитальные", части неделимых недвижимых вещей, ИЖС, ОКН) ipso jure (лат. "в силу закона") не могут быть признаны самовольными постройками;
Судебная практика
Перспективы и риски арбитражного спора: Возникновение, реализация, защита прав на землю: Перечень всех ситуаций
(КонсультантПлюс, 2026)Истец просит признать объект капитального строительства самовольной постройкой и снести его (привести в первоначальное состояние)
(КонсультантПлюс, 2026)Истец просит признать объект капитального строительства самовольной постройкой и снести его (привести в первоначальное состояние)
Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Возникновение, реализация, защита прав на землю: Перечень всех ситуаций
(КонсультантПлюс, 2026)Истец просит демонтировать самовольно размещенный некапитальный объект с земельного участка
(КонсультантПлюс, 2026)Истец просит демонтировать самовольно размещенный некапитальный объект с земельного участка
Нормативные акты
"Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022)Уполномоченный орган обратился с требованием о сносе самовольной постройки, возведенной на земельном участке, переданном в аренду для размещения временного сооружения. В обоснование иска указывал, что участок предоставлен для размещения некапитального объекта из легковозводимых конструкций, возведения объекта капитального строительства (магазина) условия договора не предполагали, разрешительной документации на строительство ответчик не получал, возведение спорного объекта нарушает правовой режим земельного участка.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022)Уполномоченный орган обратился с требованием о сносе самовольной постройки, возведенной на земельном участке, переданном в аренду для размещения временного сооружения. В обоснование иска указывал, что участок предоставлен для размещения некапитального объекта из легковозводимых конструкций, возведения объекта капитального строительства (магазина) условия договора не предполагали, разрешительной документации на строительство ответчик не получал, возведение спорного объекта нарушает правовой режим земельного участка.
Федеральный закон от 30.06.2006 N 93-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
"О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества"1. Право собственности на представляющие собой объекты капитального строительства сараи, бани и не являющиеся частями жилых домов, иных зданий и сооружений погреба и летние кухни, колодцы и другие хозяйственные постройки, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, в отношении которых до 1 января 2013 года были осуществлены государственный технический учет и (или) техническая инвентаризация и которые расположены на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или ведения гражданами садоводства для собственных нужд, возникает у граждан, которым такие земельные участки принадлежат на праве собственности либо на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования или аренды, если соответствующий земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности. К праву собственности граждан на предусмотренные настоящей частью объекты недвижимости применяются установленные Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" положения о ранее возникших правах на недвижимое имущество. Положения настоящей части не применяются к объектам недвижимости, которые в судебном или ином предусмотренном законом порядке признаны самовольными постройками, подлежащими сносу. В случае, если расположенные на таких земельных участках сараи, бани, погреба, летние кухни, колодцы и другие хозяйственные постройки представляют собой некапитальные строения, сооружения, они принадлежат на праве собственности гражданам, являющимся указанными правообладателями земельных участков.
(ред. от 31.07.2025)
"О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества"1. Право собственности на представляющие собой объекты капитального строительства сараи, бани и не являющиеся частями жилых домов, иных зданий и сооружений погреба и летние кухни, колодцы и другие хозяйственные постройки, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, в отношении которых до 1 января 2013 года были осуществлены государственный технический учет и (или) техническая инвентаризация и которые расположены на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или ведения гражданами садоводства для собственных нужд, возникает у граждан, которым такие земельные участки принадлежат на праве собственности либо на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования или аренды, если соответствующий земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности. К праву собственности граждан на предусмотренные настоящей частью объекты недвижимости применяются установленные Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" положения о ранее возникших правах на недвижимое имущество. Положения настоящей части не применяются к объектам недвижимости, которые в судебном или ином предусмотренном законом порядке признаны самовольными постройками, подлежащими сносу. В случае, если расположенные на таких земельных участках сараи, бани, погреба, летние кухни, колодцы и другие хозяйственные постройки представляют собой некапитальные строения, сооружения, они принадлежат на праве собственности гражданам, являющимся указанными правообладателями земельных участков.
Статья: Основания для отказа в признании объекта самовольной постройкой. В каких случаях суд встанет на сторону собственника? Судебная практика
(Веселова О.)
("Жилищное право", 2023, N 3)Согласившись с тем, что дом действительно не может считаться недвижимой вещью (он установлен на бетонной подложке без фундамента и состоит из разборных конструкций), и предписав Росреестру исключить запись о собственности на этот объект, удовлетворить требование о сносе суд отказался. Как было указано выше, признание строения временным/некапитальным/движимым делает невозможным применение к нему норм о самовольной постройке. Таким образом, в данном деле удовлетворение первого требования истца автоматически исключало возможность удовлетворения второго.
(Веселова О.)
("Жилищное право", 2023, N 3)Согласившись с тем, что дом действительно не может считаться недвижимой вещью (он установлен на бетонной подложке без фундамента и состоит из разборных конструкций), и предписав Росреестру исключить запись о собственности на этот объект, удовлетворить требование о сносе суд отказался. Как было указано выше, признание строения временным/некапитальным/движимым делает невозможным применение к нему норм о самовольной постройке. Таким образом, в данном деле удовлетворение первого требования истца автоматически исключало возможность удовлетворения второго.
Статья: Анализ споров, связанных со сносом самовольной постройки (2022 и 2023 гг.)
(Дружинина И.)
("Жилищное право", 2023, N 2)Как следует из правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12576/11, некапитальный характер строения является условием, исключающим возможность обращения с требованием о сносе самовольной постройки. В силу положений ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
(Дружинина И.)
("Жилищное право", 2023, N 2)Как следует из правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12576/11, некапитальный характер строения является условием, исключающим возможность обращения с требованием о сносе самовольной постройки. В силу положений ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Вопрос: Какой установлен порядок сноса жилых домов?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Ответ: Снос жилых домов осуществляется в следующем общем порядке: уполномоченный орган принимает решение о сносе жилого дома с указанием оснований для сноса, из дома выселяются наниматели, у собственников изымаются жилые помещения, организуются работы по сносу дома. Порядок сноса зависит от статуса жилого дома (многоквартирный, индивидуальный, самовольная постройка).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Ответ: Снос жилых домов осуществляется в следующем общем порядке: уполномоченный орган принимает решение о сносе жилого дома с указанием оснований для сноса, из дома выселяются наниматели, у собственников изымаются жилые помещения, организуются работы по сносу дома. Порядок сноса зависит от статуса жилого дома (многоквартирный, индивидуальный, самовольная постройка).
Статья: Понятие недвижимости сквозь призму градостроительного права
(Вербицкая Ю.О.)
("Закон", 2023, N 12)Это находит и подтверждение в судебной практике. Мы исследовали все судебные акты арбитражных судов округов за последние пять лет, где есть одновременные ссылки на ст. 130 ГК и п. 10, 10.2 ГрК РФ, выделили из них те, которые касаются квалификации вещи как недвижимой. В подавляющем большинстве судебных дел суды при квалификации вещи как движимой или недвижимой ссылаются на понятия объекта капитального строительства и некапитального строения из ГрК РФ, в основном это споры о признании права собственности, сносе самовольной постройки и обжалование отказа в государственной регистрации <30>. Лишь только в трех из 24 исследованных дел суды противопоставили эти понятия <31>. В деле N А32-16307/2021 выражено скорее несогласие с мнением эксперта, который квалифицировал объект как капитальный, на что суд высказался следующим образом: "квалификация ответчиком строения как недвижимого имущества со ссылкой на его капитальность является ошибочной", поскольку "понятие объекта недвижимости является правовой категорией, именно суд, исходя из имеющихся в деле доказательств, оценив их в совокупности, может дать оценку, отвечает ли капитальный объект признакам объекта недвижимости или нет".
(Вербицкая Ю.О.)
("Закон", 2023, N 12)Это находит и подтверждение в судебной практике. Мы исследовали все судебные акты арбитражных судов округов за последние пять лет, где есть одновременные ссылки на ст. 130 ГК и п. 10, 10.2 ГрК РФ, выделили из них те, которые касаются квалификации вещи как недвижимой. В подавляющем большинстве судебных дел суды при квалификации вещи как движимой или недвижимой ссылаются на понятия объекта капитального строительства и некапитального строения из ГрК РФ, в основном это споры о признании права собственности, сносе самовольной постройки и обжалование отказа в государственной регистрации <30>. Лишь только в трех из 24 исследованных дел суды противопоставили эти понятия <31>. В деле N А32-16307/2021 выражено скорее несогласие с мнением эксперта, который квалифицировал объект как капитальный, на что суд высказался следующим образом: "квалификация ответчиком строения как недвижимого имущества со ссылкой на его капитальность является ошибочной", поскольку "понятие объекта недвижимости является правовой категорией, именно суд, исходя из имеющихся в деле доказательств, оценив их в совокупности, может дать оценку, отвечает ли капитальный объект признакам объекта недвижимости или нет".
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)1.1. Первая проблема: необоснованное расширение предмета
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)1.1. Первая проблема: необоснованное расширение предмета
Статья: Правовые проблемы признания и реализации права собственности на гаражи (по результатам социологических исследований)
(Смолин (Молчанов) П.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 10)Капитальные гаражи, возведенные до 31 декабря 2004 г., и некапитальные (железные) гаражи, соответствующие условиям, закрепленным в ч. 14 ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", могут быть признаны самовольными постройками только по решению суда".
(Смолин (Молчанов) П.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 10)Капитальные гаражи, возведенные до 31 декабря 2004 г., и некапитальные (железные) гаражи, соответствующие условиям, закрепленным в ч. 14 ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", могут быть признаны самовольными постройками только по решению суда".
Статья: Быстровозводимые постройки как (не)капитальные объекты
(Винницкий А.В., Харинов И.Н.)
("Закон", 2025, N 3)6.2. Споры о сносе самовольной постройки. При разрешении споров, связанных с самовольным строительством, юридически значимым обстоятельством будет капитальность исследуемого объекта <56>, поскольку в отношении некапитальных объектов применяются другие правовые нормы (ст. 301 и 304 ГК РФ).
(Винницкий А.В., Харинов И.Н.)
("Закон", 2025, N 3)6.2. Споры о сносе самовольной постройки. При разрешении споров, связанных с самовольным строительством, юридически значимым обстоятельством будет капитальность исследуемого объекта <56>, поскольку в отношении некапитальных объектов применяются другие правовые нормы (ст. 301 и 304 ГК РФ).
Статья: Иск о признании вещного права отсутствующим в судебной практике
(Подшивалов Т.П.)
("Вестник гражданского права", 2024, N 2)Судебная практика исходит из правовой позиции, которая была высказана в Постановлении Президиума ВАС РФ от 24 января 2012 г. N 12576/11 по делу N А46-14110/2010, в соответствии с которой некапитальный характер строения является условием, исключающим возможность обращения с требованием о сносе самовольной постройки, поскольку данное обстоятельство признается основанием для удовлетворения иска о признании права отсутствующим.
(Подшивалов Т.П.)
("Вестник гражданского права", 2024, N 2)Судебная практика исходит из правовой позиции, которая была высказана в Постановлении Президиума ВАС РФ от 24 января 2012 г. N 12576/11 по делу N А46-14110/2010, в соответствии с которой некапитальный характер строения является условием, исключающим возможность обращения с требованием о сносе самовольной постройки, поскольку данное обстоятельство признается основанием для удовлетворения иска о признании права отсутствующим.
Вопрос: Правомерно ли требование о сносе навеса как самовольной постройки?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Навес не относится к объектам капитального строительства. В соответствии с п. 10.2 ст. 1 ГрК РФ навес относится к некапитальным строениям, сооружениям. На возведение навеса не требуется получение разрешения на строительство (п. 2 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ). В пп. 3 п. 1 ст. 39.33 ЗК РФ навесы также охарактеризованы как некапитальные строения, сооружения.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Навес не относится к объектам капитального строительства. В соответствии с п. 10.2 ст. 1 ГрК РФ навес относится к некапитальным строениям, сооружениям. На возведение навеса не требуется получение разрешения на строительство (п. 2 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ). В пп. 3 п. 1 ст. 39.33 ЗК РФ навесы также охарактеризованы как некапитальные строения, сооружения.
"Правовой режим самовольной постройки в системе вещного права: монография"
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2024)Если постройка является временной, а не капитальной, то такая постройка не может быть признана самовольной постройкой и снесена на основании ст. 222 ГК РФ. Временная постройка подлежит сносу путем предъявления негаторного иска (ст. 304 ГК РФ), а не иска о сносе самовольной постройки. Данная позиция выражена высшими судебными инстанциями.
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2024)Если постройка является временной, а не капитальной, то такая постройка не может быть признана самовольной постройкой и снесена на основании ст. 222 ГК РФ. Временная постройка подлежит сносу путем предъявления негаторного иска (ст. 304 ГК РФ), а не иска о сносе самовольной постройки. Данная позиция выражена высшими судебными инстанциями.