Самовольная постройка на земельном участке
Подборка наиболее важных документов по запросу Самовольная постройка на земельном участке (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Постоянное (бессрочное) пользование земельным участком
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В п. 2 ст. 45 ЗК РФ установлен закрытый перечень оснований принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, а именно: в связи с использованием земельного участка с нарушением требований законодательства РФ (использование участка не по целевому назначению и не в соответствии с его разрешенным использованием или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде, в том числе вследствие непроведения мероприятий по защите земель от распространения опасных видов инвазивных (чужеродных) растений и уничтожению таких растений; порча земель; невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием; неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в установленные сроки) и при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд; создание или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей по сносу подобной постройки (ч. 11 ст. 55.32 ГрК РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В п. 2 ст. 45 ЗК РФ установлен закрытый перечень оснований принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, а именно: в связи с использованием земельного участка с нарушением требований законодательства РФ (использование участка не по целевому назначению и не в соответствии с его разрешенным использованием или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде, в том числе вследствие непроведения мероприятий по защите земель от распространения опасных видов инвазивных (чужеродных) растений и уничтожению таких растений; порча земель; невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием; неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в установленные сроки) и при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд; создание или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей по сносу подобной постройки (ч. 11 ст. 55.32 ГрК РФ).
"Земельное право: учебник"
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Порядок принудительного прекращения права собственности определяется земельным законодательством с учетом норм ГК РФ (ст. 284 - 287) и был рассмотрен в § 5 гл. 4 данного учебника. Основное отличие в порядке прекращения права собственности в случае ненадлежащего использования земельного участка от прекращения иных прав на земельный участок по этому же основанию заключается в возмездном характере прекращения права собственности. Средства, вырученные от продажи земельного участка с публичных торгов, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости земельного участка. С включением в ЗК РФ ст. 54.1 появились нормы, детализирующие порядок отчуждения земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства РФ. Эта детализация в большей степени касается земельно-правовой ответственности в связи с наличием на земельном участке самовольной постройки и невыполнением собственником земельного участка своих обязанностей по ее сносу или приведению в соответствие установленным требованиям, а также в части проведения публичных торгов по реализации принудительно отчуждаемого земельного участка.
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Порядок принудительного прекращения права собственности определяется земельным законодательством с учетом норм ГК РФ (ст. 284 - 287) и был рассмотрен в § 5 гл. 4 данного учебника. Основное отличие в порядке прекращения права собственности в случае ненадлежащего использования земельного участка от прекращения иных прав на земельный участок по этому же основанию заключается в возмездном характере прекращения права собственности. Средства, вырученные от продажи земельного участка с публичных торгов, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости земельного участка. С включением в ЗК РФ ст. 54.1 появились нормы, детализирующие порядок отчуждения земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства РФ. Эта детализация в большей степени касается земельно-правовой ответственности в связи с наличием на земельном участке самовольной постройки и невыполнением собственником земельного участка своих обязанностей по ее сносу или приведению в соответствие установленным требованиям, а также в части проведения публичных торгов по реализации принудительно отчуждаемого земельного участка.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 55.32 "Особенности сноса самовольных построек или приведения их в соответствие с установленными требованиями" Градостроительного кодекса РФ"Доводы кассационной жалобы не могут быть признаны состоятельными, поскольку, и на это обоснованно указано судом, действующее законодательство не ставит возможность принудительного изъятия земельного участка, занятого самовольной постройкой, в зависимость от того, является ли собственник данного земельного участка должником в рамках исполнительного производства о ее сносе, при этом положения пункта 1 части 11 статьи 55.32 ГрК РФ возлагают на нового собственника обязанность исполнить вступившее в законную силу решение суда."
Перечень позиций высших судов к ст. 196 ГК РФ "Общий срок исковой давности"1.2.3. Исковая давность не распространяется на требование о сносе самовольной постройки, возведенной без согласия собственника на земельном участке, которым он владеет (позиция ВС РФ, ВАС РФ) >>>
Нормативные акты
"Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022)19. Размещение части самовольной постройки на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, может являться достаточным основанием для отказа в признании права собственности на такую постройку.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022)19. Размещение части самовольной постройки на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, может являться достаточным основанием для отказа в признании права собственности на такую постройку.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44
"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке"41. С иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица).
"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке"41. С иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица).
Статья: Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в системе оснований прекращения прав на землю
(Воронцова А.А.)
("Экологическое право", 2022, N 4)<26> Практика изъятия земельных участков, на которых возведена или создана самовольная постройка и не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями, пока окончательно не сформировалась. Необходимо отметить, что земельные участки с самовольными постройками не всегда могут быть изъяты. В случае если на земельном участке помимо самовольной постройки размещены другие объекты недвижимости, не являющиеся самовольными постройками, такой земельный участок подлежит разделу, и только в том случае, если такой раздел возможен, изымается вновь образованный земельный участок, на котором размещена самовольная постройка. При этом принципы раздела таких земельных участков (размер, соотношение и т.п.) не определены.
(Воронцова А.А.)
("Экологическое право", 2022, N 4)<26> Практика изъятия земельных участков, на которых возведена или создана самовольная постройка и не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями, пока окончательно не сформировалась. Необходимо отметить, что земельные участки с самовольными постройками не всегда могут быть изъяты. В случае если на земельном участке помимо самовольной постройки размещены другие объекты недвижимости, не являющиеся самовольными постройками, такой земельный участок подлежит разделу, и только в том случае, если такой раздел возможен, изымается вновь образованный земельный участок, на котором размещена самовольная постройка. При этом принципы раздела таких земельных участков (размер, соотношение и т.п.) не определены.
Ситуация: Как узаконить самовольную постройку?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В качестве ответчика по иску о признании права собственности на самовольную постройку нужно указать соответствующий орган власти, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство (как правило, это орган местного самоуправления по месту нахождения самовольной постройки), а если самовольная постройка возведена на принадлежащем вам земельном участке другим лицом, - также лицо, которое осуществило самовольную постройку (ч. 4 ст. 51 ГрК РФ; п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 44).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В качестве ответчика по иску о признании права собственности на самовольную постройку нужно указать соответствующий орган власти, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство (как правило, это орган местного самоуправления по месту нахождения самовольной постройки), а если самовольная постройка возведена на принадлежащем вам земельном участке другим лицом, - также лицо, которое осуществило самовольную постройку (ч. 4 ст. 51 ГрК РФ; п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 44).
Ситуация: Предъявляются ли требования к высоте и прозрачности забора между земельными участками?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Признать забор самовольной постройкой нельзя, так как нормы о самовольных постройках не распространяются на ограждения земельных участков (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Признать забор самовольной постройкой нельзя, так как нормы о самовольных постройках не распространяются на ограждения земельных участков (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44).
Ответы на часто задаваемые вопросы к ст. 222 ГК РФ
(КонсультантПлюс, 2026)11. Можно ли признать право собственности на самовольную постройку за арендатором земельного участка?
(КонсультантПлюс, 2026)11. Можно ли признать право собственности на самовольную постройку за арендатором земельного участка?
Ситуация: Когда могут изъять земельный участок?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В случае если на земельном участке расположена самовольная постройка и публичные торги признаны несостоявшимися в отношении земельного участка, начальная цена которого установлена равной одному рублю, либо неоднократно несостоявшимися в остальных случаях, то какое-либо возмещение бывшему собственнику не выплачивается, а земельный участок передается в собственность соответствующего муниципального образования (п. п. 10, 12 ст. 54.1 ЗК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В случае если на земельном участке расположена самовольная постройка и публичные торги признаны несостоявшимися в отношении земельного участка, начальная цена которого установлена равной одному рублю, либо неоднократно несостоявшимися в остальных случаях, то какое-либо возмещение бывшему собственнику не выплачивается, а земельный участок передается в собственность соответствующего муниципального образования (п. п. 10, 12 ст. 54.1 ЗК РФ).
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)С иском о признании права собственности может обратиться собственник земельного участка либо лицо в пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (п. 3 ст. 222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица).
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)С иском о признании права собственности может обратиться собственник земельного участка либо лицо в пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (п. 3 ст. 222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица).
Статья: О защите прав собственника земельного участка при размещении линий связи
(Ступин П.А.)
("Гражданское право", 2025, N 3)Ключевые слова: волоконно-оптические линии связи, самовольная постройка, земельный участок, негаторный иск, собственник.
(Ступин П.А.)
("Гражданское право", 2025, N 3)Ключевые слова: волоконно-оптические линии связи, самовольная постройка, земельный участок, негаторный иск, собственник.
Готовое решение: Как выкупить государственный или муниципальный земельный участок под зданием или сооружением
(КонсультантПлюс, 2026)С учетом содержания пп. 4 ст. 39.16 ЗК РФ можно предположить, что при наличии у лица права приобрести участок без торгов возможно приобретение и участка под самовольной постройкой, но только при совокупности условий. Среди них: таким лицом подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении самовольной постройки принято решение о сносе либо решение о сносе или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в установленные сроки не выполнены обязанности, предусмотренные ч. 11 ст. 55.32 ГрК РФ.
(КонсультантПлюс, 2026)С учетом содержания пп. 4 ст. 39.16 ЗК РФ можно предположить, что при наличии у лица права приобрести участок без торгов возможно приобретение и участка под самовольной постройкой, но только при совокупности условий. Среди них: таким лицом подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении самовольной постройки принято решение о сносе либо решение о сносе или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в установленные сроки не выполнены обязанности, предусмотренные ч. 11 ст. 55.32 ГрК РФ.