Реклама политических партий
Подборка наиболее важных документов по запросу Реклама политических партий (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Гражданское процессуальное право. Особенная часть. Производство по отдельным категориям: учебник: в 2 т."
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)Что касается федеральных законов, применение которых и составляет "центр тяжести" в рассматриваемых делах, то, как следует из вышеизложенного, к ним относятся Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях", Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации", Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". В этих федеральных законах устанавливаются требования к деятельности организаций, объединений граждан, не являющихся юридическими лицами, средств массовой информации и владельцев аудиовизуального сервиса, и основания, при которых уполномоченные органы вправе требовать применения судом мер публично-правовой ответственности по результатам рассмотрения административного дела в порядке гл. 27 КАС РФ.
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)Что касается федеральных законов, применение которых и составляет "центр тяжести" в рассматриваемых делах, то, как следует из вышеизложенного, к ним относятся Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях", Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации", Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". В этих федеральных законах устанавливаются требования к деятельности организаций, объединений граждан, не являющихся юридическими лицами, средств массовой информации и владельцев аудиовизуального сервиса, и основания, при которых уполномоченные органы вправе требовать применения судом мер публично-правовой ответственности по результатам рассмотрения административного дела в порядке гл. 27 КАС РФ.
"Комментарий к Закону РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации"
(Жеребцов А.Н., Ротко С.В., Рыдченко К.Д., Страунинг Э.Л., Чернусь Н.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)При этом так называемую коммерческую рекламу, регулируемую ФЗ "О рекламе", следует отличать от политической рекламы, распространяемой в соответствии со ст. 65 Федерального закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", Постановлением Центральной избирательной комиссии от 01.11.2017 N 108/901-7 "О Порядке проведения жеребьевок по распределению между зарегистрированными кандидатами, политическими партиями эфирного времени на каналах государственных и муниципальных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, при проведении выборов Президента Российской Федерации в 2018 г." и др.
(Жеребцов А.Н., Ротко С.В., Рыдченко К.Д., Страунинг Э.Л., Чернусь Н.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)При этом так называемую коммерческую рекламу, регулируемую ФЗ "О рекламе", следует отличать от политической рекламы, распространяемой в соответствии со ст. 65 Федерального закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", Постановлением Центральной избирательной комиссии от 01.11.2017 N 108/901-7 "О Порядке проведения жеребьевок по распределению между зарегистрированными кандидатами, политическими партиями эфирного времени на каналах государственных и муниципальных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, при проведении выборов Президента Российской Федерации в 2018 г." и др.
Нормативные акты
Федеральный закон от 02.11.2004 N 127-ФЗ
(ред. от 28.04.2023)
"О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"1) федеральные органы государственной власти, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, бюджетные учреждения и организации, полностью финансируемые из федерального бюджета, редакции средств массовой информации, за исключением средств массовой информации рекламного и эротического характера, общероссийские общественные объединения, религиозные объединения, политические партии - за право использования наименований "Россия", "Российская Федерация" и образованных на их основе слов и словосочетаний в наименованиях указанных организаций или объединений;
(ред. от 28.04.2023)
"О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"1) федеральные органы государственной власти, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, бюджетные учреждения и организации, полностью финансируемые из федерального бюджета, редакции средств массовой информации, за исключением средств массовой информации рекламного и эротического характера, общероссийские общественные объединения, религиозные объединения, политические партии - за право использования наименований "Россия", "Российская Федерация" и образованных на их основе слов и словосочетаний в наименованиях указанных организаций или объединений;
Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ
(ред. от 08.08.2024)
"О выборах Президента Российской Федерации"4. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с выборами Президента Российской Федерации деятельности с использованием фамилий или изображений кандидатов, а также рекламы с использованием наименований, эмблем и иной символики политических партий, выдвинувших кандидатов, в период избирательной кампании осуществляется только за счет средств соответствующего избирательного фонда. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама, в том числе оплаченная за счет средств избирательного фонда, не допускается. На этих же условиях могут размещаться объявления (иная информация) о связанной с выборами Президента Российской Федерации деятельности кандидата при условии указания в объявлении (иной информации) сведений, за счет средств избирательного фонда какого кандидата оплачено их размещение.
(ред. от 08.08.2024)
"О выборах Президента Российской Федерации"4. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с выборами Президента Российской Федерации деятельности с использованием фамилий или изображений кандидатов, а также рекламы с использованием наименований, эмблем и иной символики политических партий, выдвинувших кандидатов, в период избирательной кампании осуществляется только за счет средств соответствующего избирательного фонда. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама, в том числе оплаченная за счет средств избирательного фонда, не допускается. На этих же условиях могут размещаться объявления (иная информация) о связанной с выборами Президента Российской Федерации деятельности кандидата при условии указания в объявлении (иной информации) сведений, за счет средств избирательного фонда какого кандидата оплачено их размещение.
Статья: Конкурсоспособность некоммерческих организаций в Российской Федерации
(Анашкин С.П.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, N 11)В ст. 31 Закона о политических партиях <23> дается закрытый перечень видов предпринимательской деятельности, которые может осуществлять политическая партия и ее структурные подразделения: а) информационная, рекламная, издательская и полиграфическая деятельность для пропаганды своих взглядов, целей, задач и обнародования результатов своей деятельности; б) изготовление и продажа сувенирной продукции с символикой и (или) наименованием политической партии, а также изготовление и продажа издательской и полиграфической продукции; в) продажа и сдача в аренду имеющегося в собственности политической партии движимого и недвижимого имущества. Если первые две группы деятельности осуществляются в строго целевом назначении (например, рекламная деятельность не вообще, а реклама для пропаганды своих взглядов и т.д.), то последний блок не имеет такого характера. Следовательно, политическая партия обладает достаточно опциональным инструментом по наращиванию своей имущественной базы.
(Анашкин С.П.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, N 11)В ст. 31 Закона о политических партиях <23> дается закрытый перечень видов предпринимательской деятельности, которые может осуществлять политическая партия и ее структурные подразделения: а) информационная, рекламная, издательская и полиграфическая деятельность для пропаганды своих взглядов, целей, задач и обнародования результатов своей деятельности; б) изготовление и продажа сувенирной продукции с символикой и (или) наименованием политической партии, а также изготовление и продажа издательской и полиграфической продукции; в) продажа и сдача в аренду имеющегося в собственности политической партии движимого и недвижимого имущества. Если первые две группы деятельности осуществляются в строго целевом назначении (например, рекламная деятельность не вообще, а реклама для пропаганды своих взглядов и т.д.), то последний блок не имеет такого характера. Следовательно, политическая партия обладает достаточно опциональным инструментом по наращиванию своей имущественной базы.
Статья: Виды приносящей доход деятельности некоммерческих организаций
(Селюнин П.С.)
("Гражданское право", 2024, N 2)При обращении к модельному уставу НКО <24>, разработанному Минюстом России, мы также не увидим примерного перечня возможных видов приносящей доход деятельности НКО, а лишь указание на необходимость закрепления в уставе исчерпывающего перечня таких видов деятельности без использования открытых формулировок, например "...и иные виды деятельности" и аналогичные ей. Это означает, что вопрос о возможности включения того или иного вида приносящей доход деятельности НКО в устав организации и оценка его допустимости отводится на самостоятельное решение НКО с последующим контролем Минюста России при государственной регистрации НКО. Согласно информации интернет-источников, на практике выведен ряд видов приносящей доход деятельности НКО, которые с большей долей вероятности успешно пройдут экспертизу в Минюсте России, например: "...организация конференций и выставок, мероприятий, издательская деятельность, производство фильмов и программ, оригинальной звуковой продукции, оказание консультационных и информационных услуг, а также изучение общественного мнения" <25>. В целях повышения эффективности деятельности НКО и оптимизации процесса государственной регистрации НКО и изменений, вносимых в устав НКО, касающихся добавления новых видов приносящей доход деятельности, представляется целесообразным как минимум разработать примерный перечень возможных видов такой деятельности и отразить его в модельном уставе НКО, что может поспособствовать дальнейшему внесению изменений в законодательство об НКО в этой части. Организациям, которые находятся на этапе составления текста своих уставов, это позволит уже сейчас как минимум иметь корректные ориентиры допустимой деятельности, представленные контролирующим органом. В силу того, что ГК РФ и законодательство об НКО содержат закрытый перечень возможных организационно-правовых форм НКО, каждая из которых имеет свои собственные цели деятельности, установленные гл. II ФЗ "Об НКО", одним из возможных вариантов стоит признать определение допустимых видов приносящей доход деятельности НКО относительно каждой организационно-правовой формы НКО, соответствующих их законодательно установленным целям деятельности. Попытка реализовать подобные идеи пока наблюдается только в части политических партий, действующих в организационно-правовой форме общественного объединения, в отношении которых законодатель установил конкретный перечень возможных видов предпринимательской деятельности (например, информационная, рекламная, издательская и полиграфическая деятельность для пропаганды своих взглядов, целей, задач и обнародования результатов своей деятельности и др.) <26>. Усматривается необходимость распространения данного подхода к конкретизации видов приносящей доход деятельности НКО и по отношению к остальным организационно-правовым формам НКО.
(Селюнин П.С.)
("Гражданское право", 2024, N 2)При обращении к модельному уставу НКО <24>, разработанному Минюстом России, мы также не увидим примерного перечня возможных видов приносящей доход деятельности НКО, а лишь указание на необходимость закрепления в уставе исчерпывающего перечня таких видов деятельности без использования открытых формулировок, например "...и иные виды деятельности" и аналогичные ей. Это означает, что вопрос о возможности включения того или иного вида приносящей доход деятельности НКО в устав организации и оценка его допустимости отводится на самостоятельное решение НКО с последующим контролем Минюста России при государственной регистрации НКО. Согласно информации интернет-источников, на практике выведен ряд видов приносящей доход деятельности НКО, которые с большей долей вероятности успешно пройдут экспертизу в Минюсте России, например: "...организация конференций и выставок, мероприятий, издательская деятельность, производство фильмов и программ, оригинальной звуковой продукции, оказание консультационных и информационных услуг, а также изучение общественного мнения" <25>. В целях повышения эффективности деятельности НКО и оптимизации процесса государственной регистрации НКО и изменений, вносимых в устав НКО, касающихся добавления новых видов приносящей доход деятельности, представляется целесообразным как минимум разработать примерный перечень возможных видов такой деятельности и отразить его в модельном уставе НКО, что может поспособствовать дальнейшему внесению изменений в законодательство об НКО в этой части. Организациям, которые находятся на этапе составления текста своих уставов, это позволит уже сейчас как минимум иметь корректные ориентиры допустимой деятельности, представленные контролирующим органом. В силу того, что ГК РФ и законодательство об НКО содержат закрытый перечень возможных организационно-правовых форм НКО, каждая из которых имеет свои собственные цели деятельности, установленные гл. II ФЗ "Об НКО", одним из возможных вариантов стоит признать определение допустимых видов приносящей доход деятельности НКО относительно каждой организационно-правовой формы НКО, соответствующих их законодательно установленным целям деятельности. Попытка реализовать подобные идеи пока наблюдается только в части политических партий, действующих в организационно-правовой форме общественного объединения, в отношении которых законодатель установил конкретный перечень возможных видов предпринимательской деятельности (например, информационная, рекламная, издательская и полиграфическая деятельность для пропаганды своих взглядов, целей, задач и обнародования результатов своей деятельности и др.) <26>. Усматривается необходимость распространения данного подхода к конкретизации видов приносящей доход деятельности НКО и по отношению к остальным организационно-правовым формам НКО.
Статья: Доктрина разоренного сада. Комментарий к Регламенту Европейского парламента и Совета Европейского союза от 19 октября 2022 года 2022/2065 о едином рынке цифровых услуг и о внесении изменений в Директиву 2000/31/EC (Акт о цифровых услугах)
(Киктенко К.Г.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 6)По сути, это тотальный контроль за рынком рекламы, аналогичный тому, который осуществлен в России. Как показало время, такая модель губительна для рынка рекламы и приводит к реальному отсечению основного источника дохода для блогеров и СМИ, что влечет полное увядание "огороженного сада" и отдельных "цветов" в нем. Останутся лишь те пользователи, которые будут безоговорочно подчиняться властям, оправдывая любое их действие, а те, кто будет не согласен, подвергнутся остракизму и "изгнанию из сада". Потеряют существенную долю рекламного дохода и сами платформы, поскольку таргетированная реклама запрещается, так как она нацелена на особые категории персональных данных (политические убеждения, сексуальная ориентация, религия или этническое происхождение). Например, таргетирование рекламы фирмы, помогающей репатриантам уехать на историческую родину, будет запрещено, как будет запрещена и целевая реклама политических партий. Вряд ли можно признать такие подходы к рекламе демократическими, более подходящей в данном случае была бы возможность для каждого пользователя отказаться от конкретных категорий рекламы и ее таргетирования.
(Киктенко К.Г.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 6)По сути, это тотальный контроль за рынком рекламы, аналогичный тому, который осуществлен в России. Как показало время, такая модель губительна для рынка рекламы и приводит к реальному отсечению основного источника дохода для блогеров и СМИ, что влечет полное увядание "огороженного сада" и отдельных "цветов" в нем. Останутся лишь те пользователи, которые будут безоговорочно подчиняться властям, оправдывая любое их действие, а те, кто будет не согласен, подвергнутся остракизму и "изгнанию из сада". Потеряют существенную долю рекламного дохода и сами платформы, поскольку таргетированная реклама запрещается, так как она нацелена на особые категории персональных данных (политические убеждения, сексуальная ориентация, религия или этническое происхождение). Например, таргетирование рекламы фирмы, помогающей репатриантам уехать на историческую родину, будет запрещено, как будет запрещена и целевая реклама политических партий. Вряд ли можно признать такие подходы к рекламе демократическими, более подходящей в данном случае была бы возможность для каждого пользователя отказаться от конкретных категорий рекламы и ее таргетирования.