Реестр бесхозяйных объектов
Подборка наиболее важных документов по запросу Реестр бесхозяйных объектов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 69.1 "Выявление правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости" Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости"В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 28 "Государственное регулирование надежности и безопасности в сфере электроэнергетики и качества электрической энергии" Федерального закона "Об электроэнергетике"
(Арбитражный суд Уральского округа)Общество (ресурсоснабжающая организация; продавец) по договору энергоснабжения поставило предпринимателю (потребитель) электрическую энергию, точкой поставки является площадка завода, на которой расположены две трансформаторные подстанции. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости эти трансформаторные подстанции, а также две кабельные линии к одной трансформаторной подстанции приняты на учет как бесхозяйные объекты недвижимости.
(Арбитражный суд Уральского округа)Общество (ресурсоснабжающая организация; продавец) по договору энергоснабжения поставило предпринимателю (потребитель) электрическую энергию, точкой поставки является площадка завода, на которой расположены две трансформаторные подстанции. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости эти трансформаторные подстанции, а также две кабельные линии к одной трансформаторной подстанции приняты на учет как бесхозяйные объекты недвижимости.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: К вопросу о проблемах в правовом механизме, регламентирующем содержание брошенных, бесхозяйных сетей водоснабжения и водоотведения на территориях муниципалитетов
(Соловьев С.Г.)
("Современное право", 2025, N 11)При обнаружении брошенных сетей водоснабжения и водоотведения органы местного самоуправления на основании п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 4 ч. 1 ст. 16 Закона N 131-ФЗ, относящих к вопросам местного значения организацию в границах муниципалитетов водоснабжения населения и водоотведения, обязаны принять меры по содержанию и обслуживанию брошенных сетей, а также включению их в реестр бесхозяйного имущества муниципалитета и принятию соответствующих объектов на забалансовый учет.
(Соловьев С.Г.)
("Современное право", 2025, N 11)При обнаружении брошенных сетей водоснабжения и водоотведения органы местного самоуправления на основании п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 4 ч. 1 ст. 16 Закона N 131-ФЗ, относящих к вопросам местного значения организацию в границах муниципалитетов водоснабжения населения и водоотведения, обязаны принять меры по содержанию и обслуживанию брошенных сетей, а также включению их в реестр бесхозяйного имущества муниципалитета и принятию соответствующих объектов на забалансовый учет.
Статья: К вопросу о реализации хозяйственной функции местного самоуправления применительно к содержанию брошенных, бесхозяйных сетей водоснабжения и водоотведения на территориях муниципалитетов
(Соловьев С.Г.)
("Местное право", 2025, N 5)При обнаружении брошенных сетей водоснабжения и водоотведения органы местного самоуправления на основании п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", относящих к вопросам местного значения организацию в границах муниципалитетов водоснабжения населения и водоотведения, обязаны принять меры по содержанию и обслуживанию брошенных сетей, а также включению их в реестр бесхозяйного имущества муниципалитета и принятию соответствующих объектов на забалансовый учет.
(Соловьев С.Г.)
("Местное право", 2025, N 5)При обнаружении брошенных сетей водоснабжения и водоотведения органы местного самоуправления на основании п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", относящих к вопросам местного значения организацию в границах муниципалитетов водоснабжения населения и водоотведения, обязаны принять меры по содержанию и обслуживанию брошенных сетей, а также включению их в реестр бесхозяйного имущества муниципалитета и принятию соответствующих объектов на забалансовый учет.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 2 (2022)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12.10.2022)Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, в удовлетворении административного искового заявления отказано. При этом суд исходил из того, что проезд к жилому дому, принадлежащему административному истцу, не подлежит включению в реестр муниципального имущества, учитывая, что обязанность по содержанию проездов в зоне индивидуальной застройки возлагается на собственников индивидуальных жилых домов. Расчистка и содержание съездов с автодороги к частным домам осуществляется за счет средств собственников жилья. Указанная дорога не приватизировалась и в муниципальную собственность не передавалась, что свидетельствует о бесхозяйности названного объекта недвижимости. Кроме того, данная дорога не является объектом капитального строительства, построенным и введенным в эксплуатацию в установленном законом порядке путем проведения процедуры технического учета и паспортизации, и не отвечает требованиям, предъявляемым к автомобильным дорогам. В связи с этим оснований для отнесения ее к автомобильным дорогам общего пользования местного значения и включения в реестр муниципального имущества не имеется.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12.10.2022)Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, в удовлетворении административного искового заявления отказано. При этом суд исходил из того, что проезд к жилому дому, принадлежащему административному истцу, не подлежит включению в реестр муниципального имущества, учитывая, что обязанность по содержанию проездов в зоне индивидуальной застройки возлагается на собственников индивидуальных жилых домов. Расчистка и содержание съездов с автодороги к частным домам осуществляется за счет средств собственников жилья. Указанная дорога не приватизировалась и в муниципальную собственность не передавалась, что свидетельствует о бесхозяйности названного объекта недвижимости. Кроме того, данная дорога не является объектом капитального строительства, построенным и введенным в эксплуатацию в установленном законом порядке путем проведения процедуры технического учета и паспортизации, и не отвечает требованиям, предъявляемым к автомобильным дорогам. В связи с этим оснований для отнесения ее к автомобильным дорогам общего пользования местного значения и включения в реестр муниципального имущества не имеется.
Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ
(ред. от 15.10.2025)
"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)1. В случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению такого объекта или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, обращаются:
(ред. от 15.10.2025)
"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)1. В случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению такого объекта или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, обращаются:
Готовое решение: Как учитывать нефинансовые активы имущества государственной (муниципальной) казны (счет 0 108 00 000)
(КонсультантПлюс, 2026)По решению суда и (или) решению ППО о внесении бесхозяйной движимой вещи в реестр имущества ППО объект принимает к учету уполномоченный орган. Вещь включают в состав движимого имущества казны на счете 1 108 52 000 (п. 6 Федерального стандарта N 84н, п. п. 35, 36 Порядка применения Единого плана счетов).
(КонсультантПлюс, 2026)По решению суда и (или) решению ППО о внесении бесхозяйной движимой вещи в реестр имущества ППО объект принимает к учету уполномоченный орган. Вещь включают в состав движимого имущества казны на счете 1 108 52 000 (п. 6 Федерального стандарта N 84н, п. п. 35, 36 Порядка применения Единого плана счетов).
Статья: К вопросу о соотношении института бесхозяйности вещи и института приобретательной давности
(Мартынова А.А.)
("Российский судья", 2022, N 11)В связи с чем, на наш взгляд, осуществление механизма, регулирующего процесс выявления объектов, имеющих признаки бесхозяйности, включающего в себя также установление возможных собственников выявленных объектов, включение в соответствующий реестр объектов, постановку на учет, сбор необходимых документов и инициирование обращения в суд, направлено на реализацию публичного интереса и социальной функции государства. Именно в интересах общества публично-правовое образование в лице уполномоченных органов должно, прежде всего, предпринимать необходимые меры по оформлению права на бесхозяйные вещи. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законодательное закрепление необходимости государственной регистрации права собственности публично-правового образования является признанием со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу (Постановления Конституционного Суда РФ от 26 мая 2011 г. N 10-П <6>, от 24 марта 2015 г. N 5-П <7>). И впоследствии публично-правовое образование должно осуществлять эффективно право собственности - на все объекты, в том числе приобретенные в порядке правил о бесхозяйных вещах, - поддерживать надлежащее содержание государственных территорий, поощрять соответствующее состояние частных территорий, оперативно устранять последствия чрезвычайных ситуаций в случае их возникновения с бесхозяйными вещами (как движимыми, так и недвижимыми).
(Мартынова А.А.)
("Российский судья", 2022, N 11)В связи с чем, на наш взгляд, осуществление механизма, регулирующего процесс выявления объектов, имеющих признаки бесхозяйности, включающего в себя также установление возможных собственников выявленных объектов, включение в соответствующий реестр объектов, постановку на учет, сбор необходимых документов и инициирование обращения в суд, направлено на реализацию публичного интереса и социальной функции государства. Именно в интересах общества публично-правовое образование в лице уполномоченных органов должно, прежде всего, предпринимать необходимые меры по оформлению права на бесхозяйные вещи. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законодательное закрепление необходимости государственной регистрации права собственности публично-правового образования является признанием со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу (Постановления Конституционного Суда РФ от 26 мая 2011 г. N 10-П <6>, от 24 марта 2015 г. N 5-П <7>). И впоследствии публично-правовое образование должно осуществлять эффективно право собственности - на все объекты, в том числе приобретенные в порядке правил о бесхозяйных вещах, - поддерживать надлежащее содержание государственных территорий, поощрять соответствующее состояние частных территорий, оперативно устранять последствия чрезвычайных ситуаций в случае их возникновения с бесхозяйными вещами (как движимыми, так и недвижимыми).
Вопрос: Можно ли стать владельцем заброшенной недвижимости?
("Официальный сайт Росреестра", 2022)1. Для начала сведения о бесхозяйном объекте должны быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). С заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта в орган регистрации прав обращается муниципальный орган, на территории которого он находится.
("Официальный сайт Росреестра", 2022)1. Для начала сведения о бесхозяйном объекте должны быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). С заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта в орган регистрации прав обращается муниципальный орган, на территории которого он находится.
Готовое решение: Кто содержит и обслуживает бесхозяйное имущество
(КонсультантПлюс, 2026)Например, в г.о. Люберцы Московской области муниципальные учреждения вправе осуществлять текущий ремонт бесхозяйного имущества и нести другие расходы на его содержание за счет средств бюджета городского округа. Они могут это делать с момента, когда его включат в реестр объектов, имеющих признаки бесхозяйных. Правило применяется к муниципальным учреждениям округа, чья деятельность соответствует целям использования данного имущества (п. 3.7 Положения, утвержденного Решением Совета депутатов муниципального образования г.о. Люберцы МО от 02.08.2023 N 84/13).
(КонсультантПлюс, 2026)Например, в г.о. Люберцы Московской области муниципальные учреждения вправе осуществлять текущий ремонт бесхозяйного имущества и нести другие расходы на его содержание за счет средств бюджета городского округа. Они могут это делать с момента, когда его включат в реестр объектов, имеющих признаки бесхозяйных. Правило применяется к муниципальным учреждениям округа, чья деятельность соответствует целям использования данного имущества (п. 3.7 Положения, утвержденного Решением Совета депутатов муниципального образования г.о. Люберцы МО от 02.08.2023 N 84/13).
Статья: Спор о признании права собственности на объекты недвижимости в силу приобретательной давности (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Объект недвижимости является бесхозяйным имуществом, принят на учет ________ в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости, что подтверждается следующими документами: _________. Уполномоченный орган - __________ не обращался в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на Объект недвижимости по истечении года со дня постановки Объекта недвижимости на учет, Объект недвижимости не признан поступившим в муниципальную собственность по решению суда, что подтверждается следующими документами: _________.
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Объект недвижимости является бесхозяйным имуществом, принят на учет ________ в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости, что подтверждается следующими документами: _________. Уполномоченный орган - __________ не обращался в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на Объект недвижимости по истечении года со дня постановки Объекта недвижимости на учет, Объект недвижимости не признан поступившим в муниципальную собственность по решению суда, что подтверждается следующими документами: _________.
Готовое решение: Что такое реестр государственного (муниципального) имущества
(КонсультантПлюс, 2026)Если вы выявили бесхозяйную недвижимость, ее следует поставить на учет в этом качестве. Представьте в Росреестр документы о том, что данный объект не учтен в реестрах ППО. Это может быть выписка или, например, уведомление об отсутствии информации в реестре (п. 27 Порядка N 163н, п. 10 Порядка, установленного Приказом Росреестра от 15.03.2023 N П/0086, п. 2 ст. 6 Закона Московской области от 21.06.1999 N 33/99-ОЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)Если вы выявили бесхозяйную недвижимость, ее следует поставить на учет в этом качестве. Представьте в Росреестр документы о том, что данный объект не учтен в реестрах ППО. Это может быть выписка или, например, уведомление об отсутствии информации в реестре (п. 27 Порядка N 163н, п. 10 Порядка, установленного Приказом Росреестра от 15.03.2023 N П/0086, п. 2 ст. 6 Закона Московской области от 21.06.1999 N 33/99-ОЗ).
Вопрос: В каком порядке происходит признание права муниципальной собственности на бесхозяйную движимую вещь?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В случае принятия комиссией решения о признании движимого имущества объектом, имеющим признаки бесхозяйного имущества, сведения об обнаруженном объекте движимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного, вносятся в реестр объектов, имеющих признаки бесхозяйного имущества. Основанием для включения бесхозяйных движимых вещей в реестр является соответствующее постановление администрации (п. 6.4 Положения).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В случае принятия комиссией решения о признании движимого имущества объектом, имеющим признаки бесхозяйного имущества, сведения об обнаруженном объекте движимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного, вносятся в реестр объектов, имеющих признаки бесхозяйного имущества. Основанием для включения бесхозяйных движимых вещей в реестр является соответствующее постановление администрации (п. 6.4 Положения).
Статья: Особенности государственного кадастрового учета объектов капитального строительства
(Нуприенкова А.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 9)Кроме этого, с 2017 года Федеральным законом N 218-ФЗ была установлена особенность регистрации объектов недвижимости (осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права) непосредственно на основании декларации об объекте недвижимости без подготовки соответствующего технического плана <27>. В 2023 году эта особенность также была распространена на иные объекты, в частности на бесхозяйные объекты недвижимости, включая бесхозяйные линейные объекты (применение ограничено сроком до 2025 года) <28>, незавершенные объекты капитального строительства, включенные в федеральный или региональные реестры объектов незавершенного строительства <29>. Однако указанная особенность распространяется только на регистрацию права публичного собственника. В случае передачи такого объекта недвижимости иному лицу в собственность или на ином праве регистрационные действия могут быть осуществлены только после уточнения в результате кадастровых работ сведений о таком объекте недвижимости и осуществления соответствующего государственного кадастрового учета.
(Нуприенкова А.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 9)Кроме этого, с 2017 года Федеральным законом N 218-ФЗ была установлена особенность регистрации объектов недвижимости (осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права) непосредственно на основании декларации об объекте недвижимости без подготовки соответствующего технического плана <27>. В 2023 году эта особенность также была распространена на иные объекты, в частности на бесхозяйные объекты недвижимости, включая бесхозяйные линейные объекты (применение ограничено сроком до 2025 года) <28>, незавершенные объекты капитального строительства, включенные в федеральный или региональные реестры объектов незавершенного строительства <29>. Однако указанная особенность распространяется только на регистрацию права публичного собственника. В случае передачи такого объекта недвижимости иному лицу в собственность или на ином праве регистрационные действия могут быть осуществлены только после уточнения в результате кадастровых работ сведений о таком объекте недвижимости и осуществления соответствующего государственного кадастрового учета.
Статья: Приобретение муниципалитетами и эксплуатирующими организациями права собственности на бесхозяйные линейные объекты
(Судариков К.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 6)После постановки линейного объекта на учет в качестве бесхозяйного для последующего предъявления иска о признании права собственности необходимо истечение предусмотренного законом трехмесячного срока. Согласно пункту 9 действующего Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей принятие объекта недвижимого имущества на учет осуществляется посредством внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН). Следовательно, исчисление указанного срока начинается с даты внесения соответствующих сведений в ЕГРН. Установление трехмесячного срока обусловлено необходимостью представить информацию о бесхозяйном линейном объекте неопределенному кругу лиц, среди которого может оказаться правообладатель этого объекта, который может заявить о своих притязаниях в указанный срок.
(Судариков К.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 6)После постановки линейного объекта на учет в качестве бесхозяйного для последующего предъявления иска о признании права собственности необходимо истечение предусмотренного законом трехмесячного срока. Согласно пункту 9 действующего Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей принятие объекта недвижимого имущества на учет осуществляется посредством внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН). Следовательно, исчисление указанного срока начинается с даты внесения соответствующих сведений в ЕГРН. Установление трехмесячного срока обусловлено необходимостью представить информацию о бесхозяйном линейном объекте неопределенному кругу лиц, среди которого может оказаться правообладатель этого объекта, который может заявить о своих притязаниях в указанный срок.
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В обязанности Росреестра как органа регистрации прав входит проверка документов, указанных в ч. 10 ст. 32 комментируемого Закона. В частности, он осуществляет проверку их соответствия требованиям к формату таких документов в электронной форме, установленным в соответствии с ч. 16 ст. 32 комментируемого Федерального закона, в том числе проверку на предмет наличия электронной подписи в соответствии с законодательством Российской Федерации, наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимости, в отношении которого представлены документы, указанные в ч. 10 ст. 32 комментируемого Федерального закона, а также наличия иных оснований для отказа в принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, предусмотренных установленным в соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 3 комментируемого Федерального закона порядком.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В обязанности Росреестра как органа регистрации прав входит проверка документов, указанных в ч. 10 ст. 32 комментируемого Закона. В частности, он осуществляет проверку их соответствия требованиям к формату таких документов в электронной форме, установленным в соответствии с ч. 16 ст. 32 комментируемого Федерального закона, в том числе проверку на предмет наличия электронной подписи в соответствии с законодательством Российской Федерации, наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимости, в отношении которого представлены документы, указанные в ч. 10 ст. 32 комментируемого Федерального закона, а также наличия иных оснований для отказа в принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, предусмотренных установленным в соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 3 комментируемого Федерального закона порядком.