Реестр бесхозяйных объектов
Подборка наиболее важных документов по запросу Реестр бесхозяйных объектов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 69.1 "Выявление правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости" Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости"В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 28 "Государственное регулирование надежности и безопасности в сфере электроэнергетики и качества электрической энергии" Федерального закона "Об электроэнергетике"
(Арбитражный суд Уральского округа)Общество (ресурсоснабжающая организация; продавец) по договору энергоснабжения поставило предпринимателю (потребитель) электрическую энергию, точкой поставки является площадка завода, на которой расположены две трансформаторные подстанции. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости эти трансформаторные подстанции, а также две кабельные линии к одной трансформаторной подстанции приняты на учет как бесхозяйные объекты недвижимости.
(Арбитражный суд Уральского округа)Общество (ресурсоснабжающая организация; продавец) по договору энергоснабжения поставило предпринимателю (потребитель) электрическую энергию, точкой поставки является площадка завода, на которой расположены две трансформаторные подстанции. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости эти трансформаторные подстанции, а также две кабельные линии к одной трансформаторной подстанции приняты на учет как бесхозяйные объекты недвижимости.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Спор о признании права собственности на объекты недвижимости в силу приобретательной давности (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Объект недвижимости является бесхозяйным имуществом, принят на учет ________ в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости, что подтверждается следующими документами: _________. Уполномоченный орган - __________ не обращался в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на Объект недвижимости по истечении года со дня постановки Объекта недвижимости на учет, Объект недвижимости не признан поступившим в муниципальную собственность по решению суда, что подтверждается следующими документами: _________.
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Объект недвижимости является бесхозяйным имуществом, принят на учет ________ в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости, что подтверждается следующими документами: _________. Уполномоченный орган - __________ не обращался в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на Объект недвижимости по истечении года со дня постановки Объекта недвижимости на учет, Объект недвижимости не признан поступившим в муниципальную собственность по решению суда, что подтверждается следующими документами: _________.
Готовое решение: Кто содержит и обслуживает бесхозяйное имущество
(КонсультантПлюс, 2025)Например, в г.о. Люберцы Московской области муниципальные учреждения вправе осуществлять текущий ремонт бесхозяйного имущества и нести другие расходы на его содержание за счет средств бюджета городского округа. Они могут это делать с момента, когда его включат в реестр объектов, имеющих признаки бесхозяйных. Правило применяется к муниципальным учреждениям округа, чья деятельность соответствует целям использования данного имущества (п. 3.7 Положения, утвержденного Решением Совета депутатов муниципального образования г.о. Люберцы МО от 02.08.2023 N 84/13).
(КонсультантПлюс, 2025)Например, в г.о. Люберцы Московской области муниципальные учреждения вправе осуществлять текущий ремонт бесхозяйного имущества и нести другие расходы на его содержание за счет средств бюджета городского округа. Они могут это делать с момента, когда его включат в реестр объектов, имеющих признаки бесхозяйных. Правило применяется к муниципальным учреждениям округа, чья деятельность соответствует целям использования данного имущества (п. 3.7 Положения, утвержденного Решением Совета депутатов муниципального образования г.о. Люберцы МО от 02.08.2023 N 84/13).
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 2 (2022)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12.10.2022)Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, в удовлетворении административного искового заявления отказано. При этом суд исходил из того, что проезд к жилому дому, принадлежащему административному истцу, не подлежит включению в реестр муниципального имущества, учитывая, что обязанность по содержанию проездов в зоне индивидуальной застройки возлагается на собственников индивидуальных жилых домов. Расчистка и содержание съездов с автодороги к частным домам осуществляется за счет средств собственников жилья. Указанная дорога не приватизировалась и в муниципальную собственность не передавалась, что свидетельствует о бесхозяйности названного объекта недвижимости. Кроме того, данная дорога не является объектом капитального строительства, построенным и введенным в эксплуатацию в установленном законом порядке путем проведения процедуры технического учета и паспортизации, и не отвечает требованиям, предъявляемым к автомобильным дорогам. В связи с этим оснований для отнесения ее к автомобильным дорогам общего пользования местного значения и включения в реестр муниципального имущества не имеется.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12.10.2022)Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, в удовлетворении административного искового заявления отказано. При этом суд исходил из того, что проезд к жилому дому, принадлежащему административному истцу, не подлежит включению в реестр муниципального имущества, учитывая, что обязанность по содержанию проездов в зоне индивидуальной застройки возлагается на собственников индивидуальных жилых домов. Расчистка и содержание съездов с автодороги к частным домам осуществляется за счет средств собственников жилья. Указанная дорога не приватизировалась и в муниципальную собственность не передавалась, что свидетельствует о бесхозяйности названного объекта недвижимости. Кроме того, данная дорога не является объектом капитального строительства, построенным и введенным в эксплуатацию в установленном законом порядке путем проведения процедуры технического учета и паспортизации, и не отвечает требованиям, предъявляемым к автомобильным дорогам. В связи с этим оснований для отнесения ее к автомобильным дорогам общего пользования местного значения и включения в реестр муниципального имущества не имеется.
Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ
(ред. от 15.10.2025)
"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"1. В случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению такого объекта или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, обращаются:
(ред. от 15.10.2025)
"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"1. В случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению такого объекта или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, обращаются:
Статья: Правовое регулирование оценки и учета накопленного вреда окружающей среде
(Лиманская А.П.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 11)От правильной квалификации названных объектов зависят полнота и структура сведений, которые будут внесены в реестр объектов накопленного вреда, и обоснованность планируемых мероприятий по ликвидации вреда. Однако законодательное регулирование таких отношений является недостаточным. Порядок проведения инвентаризации указанных объектов законодательством не установлен. Органы, уполномоченные осуществлять такую деятельность, руководствуются рекомендациями Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 декабря 2020 года N 05-1253/35728 <3>. Поскольку рекомендации не являются нормативным актом, в практике осуществления рассматриваемой деятельности применяются неоднозначные, зачастую противоречивые подходы к определению состава сведений об объекте накопленного вреда, включая информацию о правообладателе объекта, об основаниях признания его бесхозяйным и о возможных причинах загрязнения территории, акватории (п. 2.5 Рекомендаций по вопросам подготовки заявления о включении объекта накопленного вреда окружающей среде в Государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде).
(Лиманская А.П.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 11)От правильной квалификации названных объектов зависят полнота и структура сведений, которые будут внесены в реестр объектов накопленного вреда, и обоснованность планируемых мероприятий по ликвидации вреда. Однако законодательное регулирование таких отношений является недостаточным. Порядок проведения инвентаризации указанных объектов законодательством не установлен. Органы, уполномоченные осуществлять такую деятельность, руководствуются рекомендациями Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 декабря 2020 года N 05-1253/35728 <3>. Поскольку рекомендации не являются нормативным актом, в практике осуществления рассматриваемой деятельности применяются неоднозначные, зачастую противоречивые подходы к определению состава сведений об объекте накопленного вреда, включая информацию о правообладателе объекта, об основаниях признания его бесхозяйным и о возможных причинах загрязнения территории, акватории (п. 2.5 Рекомендаций по вопросам подготовки заявления о включении объекта накопленного вреда окружающей среде в Государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде).
Статья: Семь способов признать линейный объект недвижимостью, или Есть ли место гибкой системе факторов в вещном праве
(Сенников С.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 10)В отечественном правопорядке в силу ряда причин возникла неопределенность в отношении того, какие вещи следует относить к движимым, а какие к недвижимым, что затрудняет квалификацию так называемых линейных объектов. На практике нерешенность обозначенного вопроса приводит к появлению множества проблем и выливается в споры различных категорий, среди которых можно выделить споры о выдаче разрешений на строительство, порядке сноса объектов, распределении прав на земельные участки, налогообложении, регистрации прав в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), бесхозяйном имуществе, списании и т.п.
(Сенников С.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 10)В отечественном правопорядке в силу ряда причин возникла неопределенность в отношении того, какие вещи следует относить к движимым, а какие к недвижимым, что затрудняет квалификацию так называемых линейных объектов. На практике нерешенность обозначенного вопроса приводит к появлению множества проблем и выливается в споры различных категорий, среди которых можно выделить споры о выдаче разрешений на строительство, порядке сноса объектов, распределении прав на земельные участки, налогообложении, регистрации прав в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), бесхозяйном имуществе, списании и т.п.
Статья: Приобретение муниципалитетами и эксплуатирующими организациями права собственности на бесхозяйные линейные объекты
(Судариков К.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 6)После постановки линейного объекта на учет в качестве бесхозяйного для последующего предъявления иска о признании права собственности необходимо истечение предусмотренного законом трехмесячного срока. Согласно пункту 9 действующего Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей принятие объекта недвижимого имущества на учет осуществляется посредством внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН). Следовательно, исчисление указанного срока начинается с даты внесения соответствующих сведений в ЕГРН. Установление трехмесячного срока обусловлено необходимостью представить информацию о бесхозяйном линейном объекте неопределенному кругу лиц, среди которого может оказаться правообладатель этого объекта, который может заявить о своих притязаниях в указанный срок.
(Судариков К.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 6)После постановки линейного объекта на учет в качестве бесхозяйного для последующего предъявления иска о признании права собственности необходимо истечение предусмотренного законом трехмесячного срока. Согласно пункту 9 действующего Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей принятие объекта недвижимого имущества на учет осуществляется посредством внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН). Следовательно, исчисление указанного срока начинается с даты внесения соответствующих сведений в ЕГРН. Установление трехмесячного срока обусловлено необходимостью представить информацию о бесхозяйном линейном объекте неопределенному кругу лиц, среди которого может оказаться правообладатель этого объекта, который может заявить о своих притязаниях в указанный срок.
Вопрос: В каком порядке происходит признание права муниципальной собственности на бесхозяйную движимую вещь?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В случае принятия комиссией решения о признании движимого имущества объектом, имеющим признаки бесхозяйного имущества, сведения об обнаруженном объекте движимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного, вносятся в реестр объектов, имеющих признаки бесхозяйного имущества. Основанием для включения бесхозяйных движимых вещей в реестр является соответствующее постановление администрации (п. 6.4 Положения).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В случае принятия комиссией решения о признании движимого имущества объектом, имеющим признаки бесхозяйного имущества, сведения об обнаруженном объекте движимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного, вносятся в реестр объектов, имеющих признаки бесхозяйного имущества. Основанием для включения бесхозяйных движимых вещей в реестр является соответствующее постановление администрации (п. 6.4 Положения).
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В обязанности Росреестра как органа регистрации прав входит проверка документов, указанных в ч. 10 ст. 32 комментируемого Закона. В частности, он осуществляет проверку их соответствия требованиям к формату таких документов в электронной форме, установленным в соответствии с ч. 16 ст. 32 комментируемого Федерального закона, в том числе проверку на предмет наличия электронной подписи в соответствии с законодательством Российской Федерации, наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимости, в отношении которого представлены документы, указанные в ч. 10 ст. 32 комментируемого Федерального закона, а также наличия иных оснований для отказа в принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, предусмотренных установленным в соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 3 комментируемого Федерального закона порядком.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В обязанности Росреестра как органа регистрации прав входит проверка документов, указанных в ч. 10 ст. 32 комментируемого Закона. В частности, он осуществляет проверку их соответствия требованиям к формату таких документов в электронной форме, установленным в соответствии с ч. 16 ст. 32 комментируемого Федерального закона, в том числе проверку на предмет наличия электронной подписи в соответствии с законодательством Российской Федерации, наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимости, в отношении которого представлены документы, указанные в ч. 10 ст. 32 комментируемого Федерального закона, а также наличия иных оснований для отказа в принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, предусмотренных установленным в соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 3 комментируемого Федерального закона порядком.
"Комментарий практики рассмотрения экономических споров (судебно-арбитражной практики). Выпуск 30"
(отв. ред. О.В. Гутников, С.А. Синицын)
("Инфотропик Медиа", 2024)В кассационной жалобе Общество указывало, что причиной его обращения в суд явилось отсутствие нормы закона, позволяющей при указанных обстоятельствах произвести в одностороннем порядке исключение из реестра владельцев ценных бумаг, утративших правоспособность. Общество не может представить доказательств владения спорными ценными бумагами в силу специфики данного объекта гражданских прав и порядка фиксации права. Однако это само по себе не может являться причиной для отказа в удовлетворении иска о передаче Обществу права собственности на бесхозяйные акции, поскольку права Общества могут быть защищены по аналогии закона (п. 1 ст. 6 ГК РФ). Защита прав и охраняемых законом интересов может быть осуществлена путем применения надлежащих способов защиты, в том числе посредством признания права (ст. 12 ГК РФ). Акции, числящиеся на лицевом счете ликвидированного юридического лица, при отсутствии интереса к ним со стороны потенциальных правопреемников (участников Фирмы) не имеют собственника и являются бесхозяйным имуществом согласно ст. 225 ГК РФ. Акционеры Фирмы привлекались к участию в деле в качестве ответчиков, однако активной процессуальной позиции не выражали, в судебных заседаниях участия не принимали, возражений не заявляли. В этих условиях единственно допустимым способом обеспечения прав истца как эмитента является признание акций бесхозяйными с передачей их во владение Обществу для последующего перераспределения указанных акций в порядке, установленном Законом об АО.
(отв. ред. О.В. Гутников, С.А. Синицын)
("Инфотропик Медиа", 2024)В кассационной жалобе Общество указывало, что причиной его обращения в суд явилось отсутствие нормы закона, позволяющей при указанных обстоятельствах произвести в одностороннем порядке исключение из реестра владельцев ценных бумаг, утративших правоспособность. Общество не может представить доказательств владения спорными ценными бумагами в силу специфики данного объекта гражданских прав и порядка фиксации права. Однако это само по себе не может являться причиной для отказа в удовлетворении иска о передаче Обществу права собственности на бесхозяйные акции, поскольку права Общества могут быть защищены по аналогии закона (п. 1 ст. 6 ГК РФ). Защита прав и охраняемых законом интересов может быть осуществлена путем применения надлежащих способов защиты, в том числе посредством признания права (ст. 12 ГК РФ). Акции, числящиеся на лицевом счете ликвидированного юридического лица, при отсутствии интереса к ним со стороны потенциальных правопреемников (участников Фирмы) не имеют собственника и являются бесхозяйным имуществом согласно ст. 225 ГК РФ. Акционеры Фирмы привлекались к участию в деле в качестве ответчиков, однако активной процессуальной позиции не выражали, в судебных заседаниях участия не принимали, возражений не заявляли. В этих условиях единственно допустимым способом обеспечения прав истца как эмитента является признание акций бесхозяйными с передачей их во владение Обществу для последующего перераспределения указанных акций в порядке, установленном Законом об АО.
Статья: К вопросу о соотношении института бесхозяйности вещи и института приобретательной давности
(Мартынова А.А.)
("Российский судья", 2022, N 11)В связи с чем, на наш взгляд, осуществление механизма, регулирующего процесс выявления объектов, имеющих признаки бесхозяйности, включающего в себя также установление возможных собственников выявленных объектов, включение в соответствующий реестр объектов, постановку на учет, сбор необходимых документов и инициирование обращения в суд, направлено на реализацию публичного интереса и социальной функции государства. Именно в интересах общества публично-правовое образование в лице уполномоченных органов должно, прежде всего, предпринимать необходимые меры по оформлению права на бесхозяйные вещи. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законодательное закрепление необходимости государственной регистрации права собственности публично-правового образования является признанием со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу (Постановления Конституционного Суда РФ от 26 мая 2011 г. N 10-П <6>, от 24 марта 2015 г. N 5-П <7>). И впоследствии публично-правовое образование должно осуществлять эффективно право собственности - на все объекты, в том числе приобретенные в порядке правил о бесхозяйных вещах, - поддерживать надлежащее содержание государственных территорий, поощрять соответствующее состояние частных территорий, оперативно устранять последствия чрезвычайных ситуаций в случае их возникновения с бесхозяйными вещами (как движимыми, так и недвижимыми).
(Мартынова А.А.)
("Российский судья", 2022, N 11)В связи с чем, на наш взгляд, осуществление механизма, регулирующего процесс выявления объектов, имеющих признаки бесхозяйности, включающего в себя также установление возможных собственников выявленных объектов, включение в соответствующий реестр объектов, постановку на учет, сбор необходимых документов и инициирование обращения в суд, направлено на реализацию публичного интереса и социальной функции государства. Именно в интересах общества публично-правовое образование в лице уполномоченных органов должно, прежде всего, предпринимать необходимые меры по оформлению права на бесхозяйные вещи. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законодательное закрепление необходимости государственной регистрации права собственности публично-правового образования является признанием со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу (Постановления Конституционного Суда РФ от 26 мая 2011 г. N 10-П <6>, от 24 марта 2015 г. N 5-П <7>). И впоследствии публично-правовое образование должно осуществлять эффективно право собственности - на все объекты, в том числе приобретенные в порядке правил о бесхозяйных вещах, - поддерживать надлежащее содержание государственных территорий, поощрять соответствующее состояние частных территорий, оперативно устранять последствия чрезвычайных ситуаций в случае их возникновения с бесхозяйными вещами (как движимыми, так и недвижимыми).
Готовое решение: Что такое реестр государственного (муниципального) имущества
(КонсультантПлюс, 2025)Если вы выявили бесхозяйную недвижимость, ее следует поставить на учет в этом качестве. Представьте в Росреестр документы о том, что данный объект не учтен в реестрах ППО. Это может быть выписка или, например, уведомление об отсутствии информации в реестре (п. 27 Порядка N 163н, п. 10 Порядка, установленного Приказом Росреестра от 15.03.2023 N П/0086, п. 2 ст. 6 Закона Московской области от 21.06.1999 N 33/99-ОЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Если вы выявили бесхозяйную недвижимость, ее следует поставить на учет в этом качестве. Представьте в Росреестр документы о том, что данный объект не учтен в реестрах ППО. Это может быть выписка или, например, уведомление об отсутствии информации в реестре (п. 27 Порядка N 163н, п. 10 Порядка, установленного Приказом Росреестра от 15.03.2023 N П/0086, п. 2 ст. 6 Закона Московской области от 21.06.1999 N 33/99-ОЗ).
Статья: Проблема "потерянных" участников корпорации. Развернутый комментарий к Определениям Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 15 декабря 2022 года N 304-ЭС22-10636 и от 31 января 2023 года N 305-ЭС22-13675
(Чупрунов И.С.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, N 5)<40> См., напр.: Чупрунов И.С. К вопросу о принципах ведения корпоративных реестров // Цивилистика. 2020. N 6. С. 67 - 76.
(Чупрунов И.С.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, N 5)<40> См., напр.: Чупрунов И.С. К вопросу о принципах ведения корпоративных реестров // Цивилистика. 2020. N 6. С. 67 - 76.
Готовое решение: Как учитывать нефинансовые активы имущества государственной (муниципальной) казны (счет 0 108 00 000)
(КонсультантПлюс, 2026)По решению суда и (или) решению ППО о внесении бесхозяйной движимой вещи в реестр имущества ППО объект принимает к учету уполномоченный орган. Вещь включают в состав движимого имущества казны на счете 1 108 52 000 (п. 6 Федерального стандарта N 84н, п. п. 35, 36 Порядка применения Единого плана счетов).
(КонсультантПлюс, 2026)По решению суда и (или) решению ППО о внесении бесхозяйной движимой вещи в реестр имущества ППО объект принимает к учету уполномоченный орган. Вещь включают в состав движимого имущества казны на счете 1 108 52 000 (п. 6 Федерального стандарта N 84н, п. п. 35, 36 Порядка применения Единого плана счетов).