Публичный сервитут для строительства дороги
Подборка наиболее важных документов по запросу Публичный сервитут для строительства дороги (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Интервью: Задача соседского права - заставить считаться с интересами соседей и до разумных пределов переносить неудобства, которые причиняет соседство
("Закон", 2024, N 10)Или возьмем норму о необходимой дороге. У нас в 90-е годы стали решать проблему прохода по чужим участкам через платный сервитут, что кажется несправедливым. Ведь часто такая дорога и проход складывались без решения пользователей - исторически, при приватизации отдельных зданий и выкупе отдельными лицами участков с проездными путями или в силу особенностей ландшафта. У немцев норма о необходимой дороге сформулирована так, что если собственник участка, оставшийся без прохода к нему, осознанно пошел на такое разделение при формировании нескольких земельных участков и остался без выезда к публичной дороге, то он вправе требовать установления частного сервитута. Если это произошло без волевого участия лица, то право необходимой дороги является естественным и не может быть ограничено, оно должно быть предоставлено среди прочего и административными актами на безвозмездной основе. Можно привести много примеров, но мне кажется важным именно сейчас закрепить в ГК эти нормы, потому что в условиях роста загородного строительства много городских жителей выезжают жить из городской местности в сельскую, не зная особенностей правил проживания в сельской местности. Кроме того, традиции соседского проживания и обычные нормы, которые действовали ранее, во многом уже утрачены. Если наши деды, прадеды, прапрадеды жили в деревнях и знали обычаи, которые продолжали действовать и в советской России, то сейчас люди переезжают в деревню и не знают даже элементарных правил. Хотя бы самые общие правила должны быть прописаны в ГК.
("Закон", 2024, N 10)Или возьмем норму о необходимой дороге. У нас в 90-е годы стали решать проблему прохода по чужим участкам через платный сервитут, что кажется несправедливым. Ведь часто такая дорога и проход складывались без решения пользователей - исторически, при приватизации отдельных зданий и выкупе отдельными лицами участков с проездными путями или в силу особенностей ландшафта. У немцев норма о необходимой дороге сформулирована так, что если собственник участка, оставшийся без прохода к нему, осознанно пошел на такое разделение при формировании нескольких земельных участков и остался без выезда к публичной дороге, то он вправе требовать установления частного сервитута. Если это произошло без волевого участия лица, то право необходимой дороги является естественным и не может быть ограничено, оно должно быть предоставлено среди прочего и административными актами на безвозмездной основе. Можно привести много примеров, но мне кажется важным именно сейчас закрепить в ГК эти нормы, потому что в условиях роста загородного строительства много городских жителей выезжают жить из городской местности в сельскую, не зная особенностей правил проживания в сельской местности. Кроме того, традиции соседского проживания и обычные нормы, которые действовали ранее, во многом уже утрачены. Если наши деды, прадеды, прапрадеды жили в деревнях и знали обычаи, которые продолжали действовать и в советской России, то сейчас люди переезжают в деревню и не знают даже элементарных правил. Хотя бы самые общие правила должны быть прописаны в ГК.
Статья: Особенности размещения линейных объектов на основании публичного сервитута
(Горелова Е.Ю.)
("Экологическое право", 2021, N 4)Согласно положениям ст. 25 Федерального закона N 257-ФЗ публичный сервитут устанавливается в целях прокладки, переноса, переустройства и эксплуатации инженерных коммуникаций в границах полос отвода автомобильных дорог.
(Горелова Е.Ю.)
("Экологическое право", 2021, N 4)Согласно положениям ст. 25 Федерального закона N 257-ФЗ публичный сервитут устанавливается в целях прокладки, переноса, переустройства и эксплуатации инженерных коммуникаций в границах полос отвода автомобильных дорог.
Нормативные акты
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 02.05.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)2. Сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут).
(ред. от 02.05.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)2. Сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут).
"Земельное право: учебник"
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)4. Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства, реконструкции дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, и использование таких земельных участков и (или) земель на основании публичного сервитута осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)4. Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства, реконструкции дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, и использование таких земельных участков и (или) земель на основании публичного сервитута осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.
Вопрос: О реализации положений Федерального закона от 05.04.2021 N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". О "гаражной амнистии".
("Официальный сайт Росреестра", 2022)Что означает понятие "вблизи места жительства", означает ли это, что может быть предоставлен любой свободный земельный участок, даже находящийся в другом квартале, через несколько дорог относительно места жительства инвалида?
("Официальный сайт Росреестра", 2022)Что означает понятие "вблизи места жительства", означает ли это, что может быть предоставлен любой свободный земельный участок, даже находящийся в другом квартале, через несколько дорог относительно места жительства инвалида?
Статья: Оборот земель сельскохозяйственного назначения
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства, реконструкции дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, и использование таких земельных участков и (или) земель в целях, указанных в п. п. 1 и 6 ст. 39.37 ЗК РФ, на основании публичного сервитута осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий (п. 2 ст. 78 ЗК РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства, реконструкции дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, и использование таких земельных участков и (или) земель в целях, указанных в п. п. 1 и 6 ст. 39.37 ЗК РФ, на основании публичного сервитута осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий (п. 2 ст. 78 ЗК РФ).
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Например, ст. 39.23 ЗК РФ предусматривает, что для размещения линейных объектов, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка, может быть заключено соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Например, такое соглашение может быть заключено для строительства примыкания к автомобильной дороге <1>.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Например, ст. 39.23 ЗК РФ предусматривает, что для размещения линейных объектов, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка, может быть заключено соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Например, такое соглашение может быть заключено для строительства примыкания к автомобильной дороге <1>.
Статья: Публичный сервитут как основание использования земельных участков, занятых линейными объектами
(Фадеев М.М.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2024, N 3)Такой подход представляется более убедительным и обоснованным, учитывая современные потребности в реализации соответствующих инфраструктурных проектов, направленных на удовлетворение именно публичных интересов (строительство газопроводного, нефтепроводного и иного транспорта, автомобильных дорог и т.д.).
(Фадеев М.М.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2024, N 3)Такой подход представляется более убедительным и обоснованным, учитывая современные потребности в реализации соответствующих инфраструктурных проектов, направленных на удовлетворение именно публичных интересов (строительство газопроводного, нефтепроводного и иного транспорта, автомобильных дорог и т.д.).
Готовое решение: Как устанавливается публичный сервитут на земельный участок
(КонсультантПлюс, 2026)организации, являющиеся единым оператором или региональным оператором газификации, если публичный сервитут устанавливается для строительства, реконструкции, капитального ремонта и (или) эксплуатации линейных объектов систем газоснабжения, реконструкции или капитального ремонта их частей;
(КонсультантПлюс, 2026)организации, являющиеся единым оператором или региональным оператором газификации, если публичный сервитут устанавливается для строительства, реконструкции, капитального ремонта и (или) эксплуатации линейных объектов систем газоснабжения, реконструкции или капитального ремонта их частей;
"Научно-практический комментарий к Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке"
(Алексеев В.А.)
("Проспект", 2025)Применительно к строительству объектов недвижимости публичный сервитут может быть установлен:
(Алексеев В.А.)
("Проспект", 2025)Применительно к строительству объектов недвижимости публичный сервитут может быть установлен:
Статья: Строительство автомобильных дорог
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута, а также схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на основании которой был образован указанный земельный участок и выдан градостроительный план земельного участка в случае, предусмотренном ч. 1.1 ст. 57.3 ГрК РФ, если иное не установлено ч. 7.3 ст. 51 ГрК РФ;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута, а также схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на основании которой был образован указанный земельный участок и выдан градостроительный план земельного участка в случае, предусмотренном ч. 1.1 ст. 57.3 ГрК РФ, если иное не установлено ч. 7.3 ст. 51 ГрК РФ;
Готовое решение: Как установить частный сервитут на земельный участок
(КонсультантПлюс, 2026)строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линий электропередач (связи), трубопроводов, автомобильных дорог и других линейных объектов;
(КонсультантПлюс, 2026)строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линий электропередач (связи), трубопроводов, автомобильных дорог и других линейных объектов;
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)3. ЗК устанавливает некоторые ограничения в части резервирования земель. В частности, установлено, что земли для государственных или муниципальных нужд по общему правилу могут резервироваться на срок не более трех лет, а резервирование земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, для строительства автомобильных дорог, железных дорог и других указанных в п. 3 комментируемой статьи объектов, допускается на срок до двадцати лет. Следует отметить, что срок аренды или безвозмездного пользования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также срок установления публичного сервитута в отношении земельного участка, расположенного в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, не может превышать срок резервирования таких земель. В случае если в аренду предоставлен такой земельный участок, то договор аренды должен предусматривать возможность досрочного расторжения этого договора по требованию арендодателя по истечении одного года после уведомления арендатора такого земельного участка о расторжении этого договора (п. 16 ст. 39.8). Зарезервированный земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляется в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, не подлежат передаче в муниципальную собственность или в собственность субъекта РФ. Соответственно, если участок, указанный в заявлении о предоставлении земельного участка, является зарезервированным участком, то уполномоченным органом принимается решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов. Исключение касается только случая предоставления земельного участка для целей резервирования. В последнем случае возможно предоставление в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании.
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)3. ЗК устанавливает некоторые ограничения в части резервирования земель. В частности, установлено, что земли для государственных или муниципальных нужд по общему правилу могут резервироваться на срок не более трех лет, а резервирование земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, для строительства автомобильных дорог, железных дорог и других указанных в п. 3 комментируемой статьи объектов, допускается на срок до двадцати лет. Следует отметить, что срок аренды или безвозмездного пользования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также срок установления публичного сервитута в отношении земельного участка, расположенного в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, не может превышать срок резервирования таких земель. В случае если в аренду предоставлен такой земельный участок, то договор аренды должен предусматривать возможность досрочного расторжения этого договора по требованию арендодателя по истечении одного года после уведомления арендатора такого земельного участка о расторжении этого договора (п. 16 ст. 39.8). Зарезервированный земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляется в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, не подлежат передаче в муниципальную собственность или в собственность субъекта РФ. Соответственно, если участок, указанный в заявлении о предоставлении земельного участка, является зарезервированным участком, то уполномоченным органом принимается решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов. Исключение касается только случая предоставления земельного участка для целей резервирования. В последнем случае возможно предоставление в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании.