Прямое избирательное право
Подборка наиболее важных документов по запросу Прямое избирательное право (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Суверенитет - основа конституционного строя Кыргызской Республики
(Атабекова Н.К.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 4)Согласно Конституции КР Глава государства, который также является главой исполнительной власти, избирается гражданами КР на основе свободного, всеобщего, равного и прямого избирательного права. Депутаты Жогорку Кенеша (парламента) КР согласно Конституции КР также избираются на основе свободного, всеобщего, равного и прямого избирательного права. Высшие судебные органы, представляющие третью ветвь власти, избираются депутатами Жогорку Кенеша и назначаются Президентом КР, а местные суды назначаются Президентом КР по предложению Совета по делам правосудия. В данном случае народ реализует свою власть посредством реализации полномочий избранных им должностных лиц. Формирование иных органов государственной власти регламентировано другими положениями и нормами конституции и текущего законодательства и также предполагает косвенное участие народа.
(Атабекова Н.К.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 4)Согласно Конституции КР Глава государства, который также является главой исполнительной власти, избирается гражданами КР на основе свободного, всеобщего, равного и прямого избирательного права. Депутаты Жогорку Кенеша (парламента) КР согласно Конституции КР также избираются на основе свободного, всеобщего, равного и прямого избирательного права. Высшие судебные органы, представляющие третью ветвь власти, избираются депутатами Жогорку Кенеша и назначаются Президентом КР, а местные суды назначаются Президентом КР по предложению Совета по делам правосудия. В данном случае народ реализует свою власть посредством реализации полномочий избранных им должностных лиц. Формирование иных органов государственной власти регламентировано другими положениями и нормами конституции и текущего законодательства и также предполагает косвенное участие народа.
Статья: К вопросу об организации публичной власти на федеральных территориях в Российской Федерации
(Зуев Р.О., Надин А.Н.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2023, N 4)1) девять членов избираются в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
(Зуев Р.О., Надин А.Н.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2023, N 4)1) девять членов избираются в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Выборы главы муниципального образования
(КонсультантПлюс, 2026)"...в Избирательную комиссию... области поступило ходатайство о регистрации инициативной группы по проведению областного референдума на территории... области с постановкой... вопроса... "О внесении изменений в статью 2 Закона... области...", согласно которому часть 1 статьи 2 Закона... будет изложена в следующей редакции: "Глава муниципального образования... наделенного статусом муниципального района, муниципального округа или городского округа, избирается только на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет и возглавляет местную администрацию?".
(КонсультантПлюс, 2026)"...в Избирательную комиссию... области поступило ходатайство о регистрации инициативной группы по проведению областного референдума на территории... области с постановкой... вопроса... "О внесении изменений в статью 2 Закона... области...", согласно которому часть 1 статьи 2 Закона... будет изложена в следующей редакции: "Глава муниципального образования... наделенного статусом муниципального района, муниципального округа или городского округа, избирается только на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет и возглавляет местную администрацию?".
Нормативные акты
Федеральный закон от 21.12.2021 N 414-ФЗ
(ред. от 25.05.2026)
"Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 05.06.2026)1. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории данного субъекта Российской Федерации и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
(ред. от 25.05.2026)
"Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 05.06.2026)1. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории данного субъекта Российской Федерации и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 N 1-ФКЗ
"О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти"1. Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
"О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти"1. Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Статья: "Муниципальный фильтр" как элемент правового механизма замещения должности главы субъекта Российской Федерации
(Цечоев В.К., Чеботарева А.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 6)Главы субъектов РФ избираются населением соответствующих регионов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом еще одним условием, наряду с перечисленными цензами, является выдвижение кандидата от политической партии. Закон допускает выдвижение как члена конкретной партии, так и члена другой партии либо беспартийного. Законом субъекта также может быть закреплена процедура выдвижения кандидатов на должность главы субъекта в порядке самовыдвижения.
(Цечоев В.К., Чеботарева А.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 6)Главы субъектов РФ избираются населением соответствующих регионов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом еще одним условием, наряду с перечисленными цензами, является выдвижение кандидата от политической партии. Закон допускает выдвижение как члена конкретной партии, так и члена другой партии либо беспартийного. Законом субъекта также может быть закреплена процедура выдвижения кандидатов на должность главы субъекта в порядке самовыдвижения.
Статья: Глава органа местного самоуправления как особый субъект должностного преступления
(Куликов А.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 1)В контексте исследуемой проблематики нам следует установить на основе норм муниципального права соотношение категорий "муниципальный служащий", "лицо, замещающее должность муниципальной службы" и "должностное лицо местного самоуправления" (следует отличать от должностного лица в уголовном праве). Из положений законодательства о местном самоуправлении можно выявить следующие особенности указанных категорий. Согласно нормам ст. 2 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) "должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления". При этом "выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, либо на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения". В свою очередь, "лицо, замещающее муниципальную должность, - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса, работающий в комиссии на постоянной (штатной) основе, председатель, заместитель председателя, аудитор контрольно-счетного органа муниципального образования" <4>.
(Куликов А.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 1)В контексте исследуемой проблематики нам следует установить на основе норм муниципального права соотношение категорий "муниципальный служащий", "лицо, замещающее должность муниципальной службы" и "должностное лицо местного самоуправления" (следует отличать от должностного лица в уголовном праве). Из положений законодательства о местном самоуправлении можно выявить следующие особенности указанных категорий. Согласно нормам ст. 2 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) "должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления". При этом "выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, либо на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения". В свою очередь, "лицо, замещающее муниципальную должность, - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса, работающий в комиссии на постоянной (штатной) основе, председатель, заместитель председателя, аудитор контрольно-счетного органа муниципального образования" <4>.
Статья: Право на хорошее управление в условиях цифровой трансформации
(Гриценко Е.В.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2022, N 4)Реализация принципа прямого избирательного права и личного голосования в рамках ДЭГ также наталкивается на риски несанкционированного использования аккаунта или голосования под давлением. При этом у избирателя отсутствует возможность контроля через свой аккаунт корректности учета своего голоса, в том числе при переголосовании. Насколько позволит минимизировать все эти риски переход на биометрию - вопрос, которым задаются эксперты и ответ на который не вселяет оптимизма при условии оставления живого гражданина один на один с государственным оператором.
(Гриценко Е.В.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2022, N 4)Реализация принципа прямого избирательного права и личного голосования в рамках ДЭГ также наталкивается на риски несанкционированного использования аккаунта или голосования под давлением. При этом у избирателя отсутствует возможность контроля через свой аккаунт корректности учета своего голоса, в том числе при переголосовании. Насколько позволит минимизировать все эти риски переход на биометрию - вопрос, которым задаются эксперты и ответ на который не вселяет оптимизма при условии оставления живого гражданина один на один с государственным оператором.
Статья: Конституционные основы защиты избирательных прав граждан Российской Федерации
(Беляев А.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 8)Частью 1 ст. 81 Конституции Российской Федерации закрепляются основополагающие принципы, а именно всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании. Стоит отметить, что Основной Закон устанавливает перечисленные принципы только для выборов Президента Российской Федерации, тогда как на остальные выборы их влияние распространяется через федеральное законодательство. В основном это отражено в Федеральном законе от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" <7>. Несмотря на это, закрепление именно данных принципов в Конституции Российской Федерации декларирует их главенствующее значение в системе избирательного права.
(Беляев А.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 8)Частью 1 ст. 81 Конституции Российской Федерации закрепляются основополагающие принципы, а именно всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании. Стоит отметить, что Основной Закон устанавливает перечисленные принципы только для выборов Президента Российской Федерации, тогда как на остальные выборы их влияние распространяется через федеральное законодательство. В основном это отражено в Федеральном законе от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" <7>. Несмотря на это, закрепление именно данных принципов в Конституции Российской Федерации декларирует их главенствующее значение в системе избирательного права.
"ARS IURIS: сборник научных статей к юбилею Г.А. Гаджиева"
(под общ. ред. П.Д. Блохина, А.В. Ильина, Д.В. Тютина)
("Статут", 2023)В особом мнении Г.А. Гаджиева говорится, что с конституционно-правовой точки зрения выборы - это правовая форма, опосредующая общественные связи между гражданским обществом и институтами публичной власти. Поэтому формат выборов - это всегда вопрос о том, есть ли шанс у воли народа трансформироваться в волю органов государства. При этом возникает серьезный риск, связанный с тем, что организация выборов находится в руках публичной власти и тем самым органы государства получают возможность самим решать вопрос о мере зависимости от источника власти. Исходя из этого судья Г.А. Гаджиев указал, что оспоренные нормы основываются на противоречащей Конституции РФ идее, согласно которой муниципальные поселения и муниципальные районы - разные муниципальные образования, что позволяет формировать (не избирать) представительные органы районов путем процедур, не основанных на принципах прямого, равного, всеобщего избирательного права. Заявленный Г.А. Гаджиевым подход означает, что исследованный Конституционным Судом РФ порядок формирования представительного органа муниципального района создает риск искажения принципа народовластия.
(под общ. ред. П.Д. Блохина, А.В. Ильина, Д.В. Тютина)
("Статут", 2023)В особом мнении Г.А. Гаджиева говорится, что с конституционно-правовой точки зрения выборы - это правовая форма, опосредующая общественные связи между гражданским обществом и институтами публичной власти. Поэтому формат выборов - это всегда вопрос о том, есть ли шанс у воли народа трансформироваться в волю органов государства. При этом возникает серьезный риск, связанный с тем, что организация выборов находится в руках публичной власти и тем самым органы государства получают возможность самим решать вопрос о мере зависимости от источника власти. Исходя из этого судья Г.А. Гаджиев указал, что оспоренные нормы основываются на противоречащей Конституции РФ идее, согласно которой муниципальные поселения и муниципальные районы - разные муниципальные образования, что позволяет формировать (не избирать) представительные органы районов путем процедур, не основанных на принципах прямого, равного, всеобщего избирательного права. Заявленный Г.А. Гаджиевым подход означает, что исследованный Конституционным Судом РФ порядок формирования представительного органа муниципального района создает риск искажения принципа народовластия.
Статья: Конституционные проекты России XX века. Авторский проект конституции Международного фонда "Реформа"
(Джавахян Р.М., Ястребова А.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 12)Положительной чертой проекта можно также считать более детальное закрепление вопросов избирательного права и механизма проведения выборов. Так, ст. 17 проекта содержала универсальные положения о том, что выборы в РФ являются свободными и проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Активным избирательным правом наделяются граждане РФ, достигшие 18-летнего возраста ко дню голосования (ст. 17 проекта). Следует отметить, что одним из дискутируемых недостатков действующей Конституции РФ является отсутствие в ней фундаментальных положений в сфере избирательного права и, в частности, избирательной формулы по выборам депутатов Государственной Думы.
(Джавахян Р.М., Ястребова А.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 12)Положительной чертой проекта можно также считать более детальное закрепление вопросов избирательного права и механизма проведения выборов. Так, ст. 17 проекта содержала универсальные положения о том, что выборы в РФ являются свободными и проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Активным избирательным правом наделяются граждане РФ, достигшие 18-летнего возраста ко дню голосования (ст. 17 проекта). Следует отметить, что одним из дискутируемых недостатков действующей Конституции РФ является отсутствие в ней фундаментальных положений в сфере избирательного права и, в частности, избирательной формулы по выборам депутатов Государственной Думы.
Статья: Дистанционное электронное голосование: некоторые проблемы и пути разрешения
(Филимонова А.И.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 10)В дальнейшем был принят Закон о проведении эксперимента по организации и осуществлению ДЭГ в городе федерального значения Москве. Данный нормативный правовой акт также оспаривался в КС РФ. Так, в своем "отказном" Определении по жалобе М.С. Лобанова Суд подтвердил свою давнюю правовую позицию, изложенную в Постановлении от 15 апреля 2014 г. N 11-П. Суд указал, что электронное голосование относится к субсидиарным способам осуществления активного избирательного права. К тому же КС РФ приводит преимущества нового способа голосования, а именно рост числа граждан, принявших участие в выборах, и повышение гражданской активности. Однако Суд особо оговаривает, что с целью соблюдения конституционных принципов всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и принципа гласности при проведении ДЭГ гражданам должны быть гарантированы надежность субсидиарных механизмов, которые применяются в организации голосования, и адекватное отображение волеизъявления избирателей. В заключении Суд сделал важный вывод о том, что дальнейшее совершенствование механизма и нормативного регулирования порядка ДЭГ не дает оснований считать, что ранее оно не соответствовало вышеуказанным конституционным принципам <9>.
(Филимонова А.И.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 10)В дальнейшем был принят Закон о проведении эксперимента по организации и осуществлению ДЭГ в городе федерального значения Москве. Данный нормативный правовой акт также оспаривался в КС РФ. Так, в своем "отказном" Определении по жалобе М.С. Лобанова Суд подтвердил свою давнюю правовую позицию, изложенную в Постановлении от 15 апреля 2014 г. N 11-П. Суд указал, что электронное голосование относится к субсидиарным способам осуществления активного избирательного права. К тому же КС РФ приводит преимущества нового способа голосования, а именно рост числа граждан, принявших участие в выборах, и повышение гражданской активности. Однако Суд особо оговаривает, что с целью соблюдения конституционных принципов всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и принципа гласности при проведении ДЭГ гражданам должны быть гарантированы надежность субсидиарных механизмов, которые применяются в организации голосования, и адекватное отображение волеизъявления избирателей. В заключении Суд сделал важный вывод о том, что дальнейшее совершенствование механизма и нормативного регулирования порядка ДЭГ не дает оснований считать, что ранее оно не соответствовало вышеуказанным конституционным принципам <9>.
Статья: Принципы избирательного права
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Так, ч. 3 ст. 3 Конституции РФ предусмотрен принцип свободных выборов. Статья 32 Конституции РФ хотя и не называет данный принцип прямо, но закрепляет принцип всеобщего избирательного права. Статья 81 Конституции РФ, определяя порядок выборов Президента РФ, предусматривает принципы всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Так, ч. 3 ст. 3 Конституции РФ предусмотрен принцип свободных выборов. Статья 32 Конституции РФ хотя и не называет данный принцип прямо, но закрепляет принцип всеобщего избирательного права. Статья 81 Конституции РФ, определяя порядок выборов Президента РФ, предусматривает принципы всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.
Статья: К вопросу о порядке формирования, составе и структуре Конституционного Собрания Российской Федерации
(Малофеев К.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 4)В отмеченном ранее проекте О.Е. Шишкиной предусмотрено, что Конституционное Собрание РФ состоит из 300 членов, избираемых гражданами России на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (ст. 5): 178 членов избираются по двухмандатным избирательным округам, формируемым в регионах; 122 члена выбираются по федеральному избирательному округу по партийным спискам.
(Малофеев К.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 4)В отмеченном ранее проекте О.Е. Шишкиной предусмотрено, что Конституционное Собрание РФ состоит из 300 членов, избираемых гражданами России на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (ст. 5): 178 членов избираются по двухмандатным избирательным округам, формируемым в регионах; 122 члена выбираются по федеральному избирательному округу по партийным спискам.
Статья: Общие принципы организации и деятельности органов публичной власти в субъектах Российской Федерации: содержание и правовое регулирование
(Ишеков К.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 7)Размежевание принципов организации и принципов деятельности органов публичной власти - задача достаточно сложная. Критерии их разграничения - не бесспорны. При этом у государственных органов, относящихся к различным ветвям государственной власти, существуют собственные принципы организации и принципы деятельности, что обусловлено особенностями их формирования и их предназначением. К примеру, в качестве основных начал организации законодательных органов следует назвать конституционные принципы избирательного права: всеобщее равное и прямое избирательное право при тайном голосовании. Между тем принцип народовластия, который реализуется, в первую очередь, посредством выборов, не обозначен в качестве общего принципа организации органов публичной власти в Федеральном законе N 414-ФЗ. Отсутствуют принципы избирательного права и в ст. 15 данного Федерального закона, имеющей наименование "Избрание депутатов законодательного органа субъекта Российской Федерации". Наряду с этим в отношении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации принципы всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании законодательно установлены (ст. 22 Федерального закона N 414-ФЗ).
(Ишеков К.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 7)Размежевание принципов организации и принципов деятельности органов публичной власти - задача достаточно сложная. Критерии их разграничения - не бесспорны. При этом у государственных органов, относящихся к различным ветвям государственной власти, существуют собственные принципы организации и принципы деятельности, что обусловлено особенностями их формирования и их предназначением. К примеру, в качестве основных начал организации законодательных органов следует назвать конституционные принципы избирательного права: всеобщее равное и прямое избирательное право при тайном голосовании. Между тем принцип народовластия, который реализуется, в первую очередь, посредством выборов, не обозначен в качестве общего принципа организации органов публичной власти в Федеральном законе N 414-ФЗ. Отсутствуют принципы избирательного права и в ст. 15 данного Федерального закона, имеющей наименование "Избрание депутатов законодательного органа субъекта Российской Федерации". Наряду с этим в отношении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации принципы всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании законодательно установлены (ст. 22 Федерального закона N 414-ФЗ).