Прокурор жкх
Подборка наиболее важных документов по запросу Прокурор жкх (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Участие публично-правовых образований в цивилистическом процессе: актуальные проблемы
(Михайлова Е.В.)
("Юрист", 2024, N 6)Показателен следующий пример из судебной практики. "Федеральная налоговая служба России в лице территориального Управления обратилась в арбитражный суд с заявлением к муниципальному унитарному предприятию о признании несостоятельным (банкротом). Одновременно акционерное общество также обратилось с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) указанного унитарного предприятия и установлении требований в реестр. Определением суда Федеральной налоговой службе России в лице Управления было отказано во введении наблюдения в отношении муниципального унитарного предприятия, заявление Федеральной налоговой службы России в лице Управления о признании несостоятельным (банкротом) муниципального унитарного предприятия оставлено без рассмотрения. Напротив, заявление акционерного общества о признании данного муниципального унитарного предприятия было удовлетворено. В судебном заседании от первого заместителя прокурора области поступило заявление о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора прокуратуры области. В обоснование заявления было указано, что решение вопроса о признании несостоятельным (банкротом) предприятия, являющегося гарантирующей организацией, обеспечивающей население городского округа, социальных и бытовых объектов, предприятий и организаций холодным водоснабжением и водоотведением, затрагивает интересы муниципального образования в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Судом данное ходатайство было удовлетворено" <11>. Как видно, прокурор занял процессуальный статус третьего лица, что предполагает наделение его всеми соответствующими процессуальными правами и обязанностями, которых он был бы лишен в случае привлечения его в дело в целях дачи заключения. В то же время очевидно, что интерес прокурора области и интерес муниципального образования является общим, но каждый из них действует в самостоятельном процессуальном статусе.
(Михайлова Е.В.)
("Юрист", 2024, N 6)Показателен следующий пример из судебной практики. "Федеральная налоговая служба России в лице территориального Управления обратилась в арбитражный суд с заявлением к муниципальному унитарному предприятию о признании несостоятельным (банкротом). Одновременно акционерное общество также обратилось с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) указанного унитарного предприятия и установлении требований в реестр. Определением суда Федеральной налоговой службе России в лице Управления было отказано во введении наблюдения в отношении муниципального унитарного предприятия, заявление Федеральной налоговой службы России в лице Управления о признании несостоятельным (банкротом) муниципального унитарного предприятия оставлено без рассмотрения. Напротив, заявление акционерного общества о признании данного муниципального унитарного предприятия было удовлетворено. В судебном заседании от первого заместителя прокурора области поступило заявление о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора прокуратуры области. В обоснование заявления было указано, что решение вопроса о признании несостоятельным (банкротом) предприятия, являющегося гарантирующей организацией, обеспечивающей население городского округа, социальных и бытовых объектов, предприятий и организаций холодным водоснабжением и водоотведением, затрагивает интересы муниципального образования в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Судом данное ходатайство было удовлетворено" <11>. Как видно, прокурор занял процессуальный статус третьего лица, что предполагает наделение его всеми соответствующими процессуальными правами и обязанностями, которых он был бы лишен в случае привлечения его в дело в целях дачи заключения. В то же время очевидно, что интерес прокурора области и интерес муниципального образования является общим, но каждый из них действует в самостоятельном процессуальном статусе.
Статья: Вопросы реализации прокурорами полномочий по обеспечению законности при организации контрольными органами проверок в жилищной сфере
(Полякова Н.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 9)К примеру, в результате мониторинга данной системы вскрыты факты проведения региональным министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства внеплановых проверок исполнения ранее выданного предписания без санкции прокурора. На основании представления прокурора результаты незаконных мероприятий отменены, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной и административной ответственности.
(Полякова Н.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 9)К примеру, в результате мониторинга данной системы вскрыты факты проведения региональным министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства внеплановых проверок исполнения ранее выданного предписания без санкции прокурора. На основании представления прокурора результаты незаконных мероприятий отменены, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной и административной ответственности.
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Увольнение муниципального служащего в связи с утратой доверия
(КонсультантПлюс, 2026)"...Прокурор... обратился в суд с иском к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству администрации... Д. о признании бездействия незаконным, признании незаконным приказа о дисциплинарном взыскании, возложении обязанности уволить муниципального служащего в связи с утратой доверия.
(КонсультантПлюс, 2026)"...Прокурор... обратился в суд с иском к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству администрации... Д. о признании бездействия незаконным, признании незаконным приказа о дисциплинарном взыскании, возложении обязанности уволить муниципального служащего в связи с утратой доверия.
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Предостережение прокурора
(КонсультантПлюс, 2026)...Посчитав, что ограничение поставки газа повлечет невозможность предоставления ООО... коммунальных услуг добросовестным потребителям и, соответственно, нарушение их жилищных прав... заместитель... прокурора посчитал необходимым предупредить заместителя генерального директора... ООО "Г" о недопустимости нарушения закона и о возможном привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.31 КоАП РФ (злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке), по статье 19.1 КоАП РФ (самоуправство).
(КонсультантПлюс, 2026)...Посчитав, что ограничение поставки газа повлечет невозможность предоставления ООО... коммунальных услуг добросовестным потребителям и, соответственно, нарушение их жилищных прав... заместитель... прокурора посчитал необходимым предупредить заместителя генерального директора... ООО "Г" о недопустимости нарушения закона и о возможном привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.31 КоАП РФ (злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке), по статье 19.1 КоАП РФ (самоуправство).
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2025 N 41
"Об установлении в процедурах банкротства требований контролирующих должника лиц и аффилированных лиц должника"39. Судам следует иметь в виду, что при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) должников, деятельность которых связана с обеспечением обороны и безопасности страны, осуществлением строительства многоквартирных домов, предоставлением жилищно-коммунальных услуг населению или реализацией иных публичных интересов, к участию в деле о несостоятельности (банкротстве) может быть привлечен прокурор в порядке статьи 52 АПК РФ.
"Об установлении в процедурах банкротства требований контролирующих должника лиц и аффилированных лиц должника"39. Судам следует иметь в виду, что при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) должников, деятельность которых связана с обеспечением обороны и безопасности страны, осуществлением строительства многоквартирных домов, предоставлением жилищно-коммунальных услуг населению или реализацией иных публичных интересов, к участию в деле о несостоятельности (банкротстве) может быть привлечен прокурор в порядке статьи 52 АПК РФ.
Апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 07.08.2025 N АПЛ25-177
<Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 06.05.2025 N АКПИ25-123, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании частично недействующими подпунктов "а", "б" пункта 98 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. приказом Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр>Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Зайцева В.Ю., объяснения представителя федерального государственного унитарного предприятия "Комбинат "Электрохимприбор" М., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации К., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Слободина С.А., полагавшего апелляционную жалобу необоснованной, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
<Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 06.05.2025 N АКПИ25-123, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании частично недействующими подпунктов "а", "б" пункта 98 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. приказом Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр>Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Зайцева В.Ю., объяснения представителя федерального государственного унитарного предприятия "Комбинат "Электрохимприбор" М., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации К., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Слободина С.А., полагавшего апелляционную жалобу необоснованной, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
Статья: "Я хочу минимум информации с максимальной вежливостью"
(Мариновская В.)
("Жилищное право", 2023, N 5)Прокурор ссылался на то, что на сайте http://my.dom.gosulugi.ru в разделе "Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства" не в полном объеме размещена информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая технические характеристики многоквартирного дома. Ранее в отношении указанной организации принимались меры прокурорского реагирования досудебного характера, в марте 2020 года было внесено представление, председатель был привлечен к административной ответственности по ст. 13.19.2 КоАП РФ. Прокурор просил признать незаконным бездействие ответчика.
(Мариновская В.)
("Жилищное право", 2023, N 5)Прокурор ссылался на то, что на сайте http://my.dom.gosulugi.ru в разделе "Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства" не в полном объеме размещена информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая технические характеристики многоквартирного дома. Ранее в отношении указанной организации принимались меры прокурорского реагирования досудебного характера, в марте 2020 года было внесено представление, председатель был привлечен к административной ответственности по ст. 13.19.2 КоАП РФ. Прокурор просил признать незаконным бездействие ответчика.
Статья: Полномочие прокурора по изъятию объектов при проведении проверок исполнения законов
(Шевченко Е.Н.)
("Законность", 2023, N 7)Помимо проверок, в рамках которых требовалось решать исследовательские задачи в отношении объектов, являющихся предметами (орудиями) административных правонарушений, прокуроры испытывали насущную необходимость изъятия образцов для сравнительного исследования при проведении проверок исполнения природоохранного законодательства, законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве, о санитарно-эпидемиологическом благополучии и иных проверок, задачей которых прежде всего было сопоставление параметров среды с нормативными показателями. С очевидными трудностями сталкивались прокуроры и при необходимости изъятия объектов, имеющих криминалистическое значение и подлежащих использованию в уголовном судопроизводстве.
(Шевченко Е.Н.)
("Законность", 2023, N 7)Помимо проверок, в рамках которых требовалось решать исследовательские задачи в отношении объектов, являющихся предметами (орудиями) административных правонарушений, прокуроры испытывали насущную необходимость изъятия образцов для сравнительного исследования при проведении проверок исполнения природоохранного законодательства, законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве, о санитарно-эпидемиологическом благополучии и иных проверок, задачей которых прежде всего было сопоставление параметров среды с нормативными показателями. С очевидными трудностями сталкивались прокуроры и при необходимости изъятия объектов, имеющих криминалистическое значение и подлежащих использованию в уголовном судопроизводстве.
Статья: Некоторые вопросы участия публичных образований в арбитражном процессе России
(Михайлова Е.В.)
("Российская юстиция", 2024, N 11)Так, арбитражный суд рассматривал дело о признании муниципального унитарного предприятия несостоятельным (банкротом). В судебном заседании от первого заместителя прокурора области поступило заявление о привлечении прокуратуры области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Ходатайство было обусловлено тем, что решение вопроса о признании несостоятельным (банкротом) предприятия, являющегося гарантирующей организацией, обеспечивающей население городского округа, социальных и бытовых объектов, предприятий и организаций холодным водоснабжением и водоотведением, затрагивает интересы муниципального образования в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Суд данное ходатайство удовлетворил <6>, поскольку прокурор правомерно занял процессуальный статус третьего лица, что предполагает наделение его всеми соответствующими процессуальными правами и обязанностями, которых он был бы лишен в случае привлечения его в дело в целях дачи заключения.
(Михайлова Е.В.)
("Российская юстиция", 2024, N 11)Так, арбитражный суд рассматривал дело о признании муниципального унитарного предприятия несостоятельным (банкротом). В судебном заседании от первого заместителя прокурора области поступило заявление о привлечении прокуратуры области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Ходатайство было обусловлено тем, что решение вопроса о признании несостоятельным (банкротом) предприятия, являющегося гарантирующей организацией, обеспечивающей население городского округа, социальных и бытовых объектов, предприятий и организаций холодным водоснабжением и водоотведением, затрагивает интересы муниципального образования в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Суд данное ходатайство удовлетворил <6>, поскольку прокурор правомерно занял процессуальный статус третьего лица, что предполагает наделение его всеми соответствующими процессуальными правами и обязанностями, которых он был бы лишен в случае привлечения его в дело в целях дачи заключения.
Статья: Публично-правовое регулирование отношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства
(Левушкин А.Н.)
("Семейное и жилищное право", 2023, N 4)Анализ правоприменительной практики и результатов контрольных мероприятий в целом свидетельствует о неудовлетворительном состоянии дел в сфере ЖКХ. Нарушения в анализируемых правоотношениях, как свидетельствует анализ материалов прокурорских проверок, начинаются еще на стадии выделения земельного участка и определения его назначения. Шлейф правонарушений продолжается и на этапе ввода объектов в эксплуатацию. Правовые акты и постановления, издаваемые органами муниципальной власти, зачастую вступают в противоречия с нормами федерального и регионального законодательства. Очень часто органы местного самоуправления отменяют свои же постановления и ранее выданные разрешения на использование земельных участков для определенных целей. В рамках распределения полномочий и передачи от органов государственного управления на уровень субъекта и муниципальных образований происходит большое количество нарушений. В доктрине справедливо отмечается, что с изменением жилищного законодательства можно говорить и об изменении способов защиты нарушенных прав участников жилищных правоотношений и членов семьи собственника <7>.
(Левушкин А.Н.)
("Семейное и жилищное право", 2023, N 4)Анализ правоприменительной практики и результатов контрольных мероприятий в целом свидетельствует о неудовлетворительном состоянии дел в сфере ЖКХ. Нарушения в анализируемых правоотношениях, как свидетельствует анализ материалов прокурорских проверок, начинаются еще на стадии выделения земельного участка и определения его назначения. Шлейф правонарушений продолжается и на этапе ввода объектов в эксплуатацию. Правовые акты и постановления, издаваемые органами муниципальной власти, зачастую вступают в противоречия с нормами федерального и регионального законодательства. Очень часто органы местного самоуправления отменяют свои же постановления и ранее выданные разрешения на использование земельных участков для определенных целей. В рамках распределения полномочий и передачи от органов государственного управления на уровень субъекта и муниципальных образований происходит большое количество нарушений. В доктрине справедливо отмечается, что с изменением жилищного законодательства можно говорить и об изменении способов защиты нарушенных прав участников жилищных правоотношений и членов семьи собственника <7>.
Статья: Место прокуратуры Российской Федерации в системе финансовых правоотношений
(Елисеев Н.Р.)
("Современное право", 2024, N 8)В сфере ЖКХ регулирование осуществляется Приказом Генерального прокурора РФ от 03.03.2017 N 140 <5>. Прокуроры обязаны осуществлять надзор непосредственно за освоением средств бюджета на обеспечение реализации мероприятий ЖКХ, включая выполнение мероприятий в рамках госпрограмм и муниципальных программ, грантов на осуществление переданных госполномочий.
(Елисеев Н.Р.)
("Современное право", 2024, N 8)В сфере ЖКХ регулирование осуществляется Приказом Генерального прокурора РФ от 03.03.2017 N 140 <5>. Прокуроры обязаны осуществлять надзор непосредственно за освоением средств бюджета на обеспечение реализации мероприятий ЖКХ, включая выполнение мероприятий в рамках госпрограмм и муниципальных программ, грантов на осуществление переданных госполномочий.
Статья: Работа органов прокуратуры в сфере противодействия коррупции в 2022 году
(Ильяков А.Д.)
("Законность", 2023, N 5)При осуществлении надзорной деятельности особое внимание прокуроры уделяли бюджетной сфере, сферам жилищно-коммунального хозяйства и природопользования, реализации национальных проектов, сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе в части предотвращения конфликта интересов и нарушений, связанных с заключением государственных (муниципальных) контрактов с юридическими лицами, привлеченными к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. Акцентировалось внимание на выявлении и пресечении фактов "откатов", хищений, нецелевого использования бюджетных средств и других уголовно наказуемых деяний, на законности распоряжения государственным и муниципальным имуществом, земельными участками и другими ограниченными ресурсами.
(Ильяков А.Д.)
("Законность", 2023, N 5)При осуществлении надзорной деятельности особое внимание прокуроры уделяли бюджетной сфере, сферам жилищно-коммунального хозяйства и природопользования, реализации национальных проектов, сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе в части предотвращения конфликта интересов и нарушений, связанных с заключением государственных (муниципальных) контрактов с юридическими лицами, привлеченными к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. Акцентировалось внимание на выявлении и пресечении фактов "откатов", хищений, нецелевого использования бюджетных средств и других уголовно наказуемых деяний, на законности распоряжения государственным и муниципальным имуществом, земельными участками и другими ограниченными ресурсами.
"Цена гражданско-правового договора: монография"
(Томтосов А.А.)
("Юстицинформ", 2023)В другом деле был удовлетворен иск заместителя прокурора области к муниципальному учреждению "Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Великие Луки" и предпринимателю Нефедову о признании недействительными торгов на право заключения контракта на устройство детской площадки в парковой зоне, заключенного по их результатам муниципального контракта и применении последствий недействительности сделки.
(Томтосов А.А.)
("Юстицинформ", 2023)В другом деле был удовлетворен иск заместителя прокурора области к муниципальному учреждению "Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Великие Луки" и предпринимателю Нефедову о признании недействительными торгов на право заключения контракта на устройство детской площадки в парковой зоне, заключенного по их результатам муниципального контракта и применении последствий недействительности сделки.
Статья: Совершенствование деятельности прокурора по предотвращению несчастных случаев с детьми на объектах, имеющих потенциальную опасность
(Карпышева Ю.О., Сенотрусова Е.М.)
("Законность", 2023, N 4)Существенно реже при формировании реестра учитываются внутренние источники информации, т.е. данные, имеющиеся непосредственно в прокуратуре, в частности материалы гражданских и уголовных дел, протоколы о привлечении к административной ответственности, обращения граждан, материалы проверок исполнения градостроительного законодательства, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, акты прокурорского реагирования (об этом заявили 10 лиц, ведущих соответствующие реестры).
(Карпышева Ю.О., Сенотрусова Е.М.)
("Законность", 2023, N 4)Существенно реже при формировании реестра учитываются внутренние источники информации, т.е. данные, имеющиеся непосредственно в прокуратуре, в частности материалы гражданских и уголовных дел, протоколы о привлечении к административной ответственности, обращения граждан, материалы проверок исполнения градостроительного законодательства, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, акты прокурорского реагирования (об этом заявили 10 лиц, ведущих соответствующие реестры).
Статья: Применение прокурором механизма судебной защиты прав уволенных лиц
(Маматов М.В., Кремнева Е.В.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2022, N 7)Так, прокурором Кайтагского района Республики Дагестан 19 января 2018 г. в адрес муниципального унитарного предприятия "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Кайтагского района принесен протест об отмене приказов об увольнении А.Б.М. и А.С.Б. от 14 и 17 апреля 2017 г. соответственно. После отклонения работодателем акта прокурорского реагирования прокурор в интересах указанных граждан обратился в суд с исковыми заявлениями о восстановлении их на работе (дела объединены судом в одно производство).
(Маматов М.В., Кремнева Е.В.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2022, N 7)Так, прокурором Кайтагского района Республики Дагестан 19 января 2018 г. в адрес муниципального унитарного предприятия "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Кайтагского района принесен протест об отмене приказов об увольнении А.Б.М. и А.С.Б. от 14 и 17 апреля 2017 г. соответственно. После отклонения работодателем акта прокурорского реагирования прокурор в интересах указанных граждан обратился в суд с исковыми заявлениями о восстановлении их на работе (дела объединены судом в одно производство).
Статья: Состояние законности в сфере жилищно-коммунального хозяйства и работа прокуроров
(Маматов М.В., Маслов И.А.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2023, N 6)"Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2023, N 6
(Маматов М.В., Маслов И.А.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2023, N 6)"Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2023, N 6