Проверки прокуратуры коронавирус
Подборка наиболее важных документов по запросу Проверки прокуратуры коронавирус (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Медицинские изделия в свете COVID-19: новая реальность
(Астапенко Е.М., Павлюков Д.Ю.)
("Вестник Росздравнадзора", 2020, N 4)Важно подчеркнуть, что подтверждение и проверка факта регистрации таких медицинских изделий в стране происхождения лежит непосредственно на лице, осуществляющем их реализацию (ввоз) и приобретение соответственно. Органы прокуратуры и государственного контроля, в т.ч. Росздравнадзор, могут проверить соблюдение данного требования в рамках осуществляемого ими государственного контроля (надзора).
(Астапенко Е.М., Павлюков Д.Ю.)
("Вестник Росздравнадзора", 2020, N 4)Важно подчеркнуть, что подтверждение и проверка факта регистрации таких медицинских изделий в стране происхождения лежит непосредственно на лице, осуществляющем их реализацию (ввоз) и приобретение соответственно. Органы прокуратуры и государственного контроля, в т.ч. Росздравнадзор, могут проверить соблюдение данного требования в рамках осуществляемого ими государственного контроля (надзора).
Статья: Значение применения антимонопольного комплаенса организациями торговли для предотвращения нарушений законодательства о конкуренции
(Карпов Н.Н.)
("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2020, N 4)В условиях пандемии новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории РФ установлен мораторий на осуществление органами контроля (надзора) (в том числе ФАС России) в 2020 году плановых и внеплановых проверок. Однако Генеральным прокурором РФ принято решение о незамедлительной организации проверочных мероприятий путем направления в антимонопольные органы поручений об осуществлении проверок по фактам нарушений хозяйствующими субъектами правил ценообразования на социально значимые продовольственные товары <38>. Также ФАС России обращает внимание, что в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) ведомство усилило работу по мониторингу цен на социально значимые продукты <39>.
(Карпов Н.Н.)
("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2020, N 4)В условиях пандемии новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории РФ установлен мораторий на осуществление органами контроля (надзора) (в том числе ФАС России) в 2020 году плановых и внеплановых проверок. Однако Генеральным прокурором РФ принято решение о незамедлительной организации проверочных мероприятий путем направления в антимонопольные органы поручений об осуществлении проверок по фактам нарушений хозяйствующими субъектами правил ценообразования на социально значимые продовольственные товары <38>. Также ФАС России обращает внимание, что в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) ведомство усилило работу по мониторингу цен на социально значимые продукты <39>.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2020 год: Статья 22 "Полномочия прокурора" главы 1 "Надзор за исполнением законов" Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации""В частности, в требовании прокуратуры Забайкальского края от 10 апреля 2020 года N 07-1-32-2020 указано, что, несмотря на продолжающуюся угрозу распространения новой коронавирусной инфекции, управляющие организации обязаны в соответствии с требованиями действующего законодательства надлежащим образом осуществлять свои обязанности по управлению и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Учитывая поступление информации о нарушениях законодательства со стороны управляющих организаций, прокуратура на основании статей 6 и 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в рамках надзора за исполнением законов вынесла настоящее требование о проведении внеплановой проверки, в том числе, в отношении ООО "РУЭК-ГРЭС"."
Постановление Верховного Суда РФ от 13.08.2021 N 74-АД21-2-К9
Требование: О привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку событие административного правонарушения, виновность ответственного должностного лица установлены и доказаны на основании представленных в материалы дела доказательств. Порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдены.Как усматривается из материалов дела, в связи с выявлением массовых случаев заболевания коронавирусной инфекцией на руднике "Интернациональный" АК "АЛРОСА" (ПАО) (на руднике работает более 900 работников, по состоянию на 22 июля 2020 года положительные результаты на наличие коронавирусной инфекции выявлены у 87 работников) 10 июля 2020 года прокуратурой города Мирного совместно с представителем ТОУ Роспотребнадзора по Республики Саха (Якутия) в Мирнинском районе проведена выездная проверка полноты и своевременности принятых АК "АЛРОСА" (ПАО) и ответственными должностными лицами мер по недопущению распространения коронавирусной инфекции.
Требование: О привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку событие административного правонарушения, виновность ответственного должностного лица установлены и доказаны на основании представленных в материалы дела доказательств. Порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдены.Как усматривается из материалов дела, в связи с выявлением массовых случаев заболевания коронавирусной инфекцией на руднике "Интернациональный" АК "АЛРОСА" (ПАО) (на руднике работает более 900 работников, по состоянию на 22 июля 2020 года положительные результаты на наличие коронавирусной инфекции выявлены у 87 работников) 10 июля 2020 года прокуратурой города Мирного совместно с представителем ТОУ Роспотребнадзора по Республики Саха (Якутия) в Мирнинском районе проведена выездная проверка полноты и своевременности принятых АК "АЛРОСА" (ПАО) и ответственными должностными лицами мер по недопущению распространения коронавирусной инфекции.
Нормативные акты
Административная практика
Определение Башкортостанского УФАС России от 05.07.2021 N 002/01/17-1358/2021
"О назначении дела о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению"Уведомляем Вас о том, что в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, заседании состоится в дистанционном режиме.
"О назначении дела о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению"Уведомляем Вас о том, что в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, заседании состоится в дистанционном режиме.
Заключение Палаты по патентным спорам от 14.01.2021
(Приложение к решению Роспатента от 29.01.2021 по заявке N 2005717697)
<Об оставлении в силе правовой охраны товарного знака>2. Прокуратура Москвы комплексно проверит сферу ритуальных услуг после драки на кладбище [Электронный ресурс] // ТАСС, информационное агентство (св-во о регистрации СМИ N 03247 выдано 02 апреля 1999 г. Государственным комитетом Российской Федерации по печати). 17 мая 2016, 16:03. URL: https://tass.rii/proisshestviya/3288697 (дата обращения: 05.10.2020);
(Приложение к решению Роспатента от 29.01.2021 по заявке N 2005717697)
<Об оставлении в силе правовой охраны товарного знака>2. Прокуратура Москвы комплексно проверит сферу ритуальных услуг после драки на кладбище [Электронный ресурс] // ТАСС, информационное агентство (св-во о регистрации СМИ N 03247 выдано 02 апреля 1999 г. Государственным комитетом Российской Федерации по печати). 17 мая 2016, 16:03. URL: https://tass.rii/proisshestviya/3288697 (дата обращения: 05.10.2020);
Статья: Кто подлежит обязательной вакцинации
(Агуреева Н.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2022, N 11)Еще до недавнего времени с проблемой вакцинации были знакомы далеко не все работодатели. Но в конце 2019 года с ней столкнулись компании, использующие труд мигрантов (в связи со вспышкой кори), а в 2021 году - практически все остальные (в связи с пандемией коронавируса). Давайте разбираться, какие прививки и когда должны делать работники? Как работодателю проконтролировать, вакцинировался ли сотрудник? Что делать, если он не вакцинировался, хотя должен был? Рассказываем, как проверить прохождение работниками обязательной вакцинации по эпидемическим показаниям и избежать проблем с Роспотребнадзором, судами и органами прокуратуры в этой связи.
(Агуреева Н.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2022, N 11)Еще до недавнего времени с проблемой вакцинации были знакомы далеко не все работодатели. Но в конце 2019 года с ней столкнулись компании, использующие труд мигрантов (в связи со вспышкой кори), а в 2021 году - практически все остальные (в связи с пандемией коронавируса). Давайте разбираться, какие прививки и когда должны делать работники? Как работодателю проконтролировать, вакцинировался ли сотрудник? Что делать, если он не вакцинировался, хотя должен был? Рассказываем, как проверить прохождение работниками обязательной вакцинации по эпидемическим показаниям и избежать проблем с Роспотребнадзором, судами и органами прокуратуры в этой связи.
Статья: Обеспечение законности применения административно-юрисдикционных средств в условиях неблагоприятной эпидемиологической ситуации
(Маслов И.А.)
("Законность", 2021, N 8)Например, в Самарской области прокуратура Приволжского района при проверке исполнения законов об охране здоровья граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции в деятельности ГБУЗ СО "Приволжская ЦРБ" установила, что при обращении пациентки К. в приемный покой больницы и в последующие дни нахождения ее в общей палате терапевтического отделения круглосуточного стационара у нее отмечались явные симптомы острой респираторной инфекции. Несмотря на это, К. проходила лечение в общей палате, в связи с чем возник риск инфекционного заболевания других пациенток.
(Маслов И.А.)
("Законность", 2021, N 8)Например, в Самарской области прокуратура Приволжского района при проверке исполнения законов об охране здоровья граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции в деятельности ГБУЗ СО "Приволжская ЦРБ" установила, что при обращении пациентки К. в приемный покой больницы и в последующие дни нахождения ее в общей палате терапевтического отделения круглосуточного стационара у нее отмечались явные симптомы острой респираторной инфекции. Несмотря на это, К. проходила лечение в общей палате, в связи с чем возник риск инфекционного заболевания других пациенток.
Вопрос: Работодатель объявил простой на время коронавируса и зарплату снизил до 2 тыс. руб., на горячей линии по коронавирусу объяснили, что это незаконно. Обратился в инспекцию труда. Инспекция сделала два предупреждения работодателю. Но тот не ответил. Работодатель нарушает права, но никто ничего не может сделать. Как быть?
("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2020)Вопрос: Работодатель объявил простой на время коронавируса и заработную плату снизил до 2 тыс. руб., на горячей линии по коронавирусу объяснили, что это незаконно. Я обратился в инспекцию труда по этому вопросу. Инспекция сделала два предупреждения работодателю. Но тот не ответил. Инспектор сказала мне, что отправила запрос на проверку в прокуратуру. В прокуратуре ответили, что запроса не получали. Инспектор по труду говорит, что больше ничего сделать не может. То есть все говорят, что права нарушает работодатель, но никто ничего не может сделать. Как быть?
("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2020)Вопрос: Работодатель объявил простой на время коронавируса и заработную плату снизил до 2 тыс. руб., на горячей линии по коронавирусу объяснили, что это незаконно. Я обратился в инспекцию труда по этому вопросу. Инспекция сделала два предупреждения работодателю. Но тот не ответил. Инспектор сказала мне, что отправила запрос на проверку в прокуратуру. В прокуратуре ответили, что запроса не получали. Инспектор по труду говорит, что больше ничего сделать не может. То есть все говорят, что права нарушает работодатель, но никто ничего не может сделать. Как быть?
"Государственный контроль (надзор): монография"
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)Здесь необходимо напомнить о директивных решениях Правительства РФ, вводящих так называемый мораторий на проведение проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства. Такие решения принимались в целях оградить бизнес от назойливого внимания инспекторов и тем самым поддержать его в условиях пандемии коронавируса в 2020 и 2021 гг. <1> и в связи с введением экономических санкций в отношении Российской Федерации в 2022 г. <2>. Специалисты из Института проблем правоприменения зафиксировали резкое - в три с половиной раза - сокращение количества плановых и внеплановых (в сумме) проверок в 2020 г. по сравнению с доковидным 2019 г. В 2021 г. наблюдалось восстановление активности органов контроля (надзора) - число проверок выросло по сравнению с 2020 г. в 1,6 раза. За 11 месяцев 2022 г. общее число проверок сократилось почти вдвое по сравнению с аналогичным периодом 2021 г. Но в общей массе доля внеплановых проверок и количество профилактических мероприятий растут. В некоторых отраслях отмечается подавляющее превалирование внеплановых проверок (в торговле их в 5 раз, а в строительстве - в 43 раза больше, чем плановых) <3>.
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)Здесь необходимо напомнить о директивных решениях Правительства РФ, вводящих так называемый мораторий на проведение проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства. Такие решения принимались в целях оградить бизнес от назойливого внимания инспекторов и тем самым поддержать его в условиях пандемии коронавируса в 2020 и 2021 гг. <1> и в связи с введением экономических санкций в отношении Российской Федерации в 2022 г. <2>. Специалисты из Института проблем правоприменения зафиксировали резкое - в три с половиной раза - сокращение количества плановых и внеплановых (в сумме) проверок в 2020 г. по сравнению с доковидным 2019 г. В 2021 г. наблюдалось восстановление активности органов контроля (надзора) - число проверок выросло по сравнению с 2020 г. в 1,6 раза. За 11 месяцев 2022 г. общее число проверок сократилось почти вдвое по сравнению с аналогичным периодом 2021 г. Но в общей массе доля внеплановых проверок и количество профилактических мероприятий растут. В некоторых отраслях отмечается подавляющее превалирование внеплановых проверок (в торговле их в 5 раз, а в строительстве - в 43 раза больше, чем плановых) <3>.
Статья: Вторая волна пандемии: сложности трудовых и санитарно-эпидемических отношений
(Агуреева Н.)
("Юридическая работа в кредитной организации", 2020, N 4)Стоит отметить, что лишь единицы оштрафованных Роспотребнадзором работодателей обратились с жалобами на постановления в суды и органы прокуратуры (в части организации проверок). Рекомендую ознакомиться с Решением Верховного суда Удмуртской Республики от 07.09.2020 по делу N 12-211/2020. Работодатель обратился в суд с заявлением о несогласии с привлечением к административной ответственности за несоблюдение рекомендаций Роспотребнадзора по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. Проводившие проверку специалисты Роспотребнадзора квалифицировали действия работодателя по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Суд наказание отменил, заключив, что спорные рекомендации не являются санитарными правилами, с нарушением которых законодатель связывает наступление административной ответственности.
(Агуреева Н.)
("Юридическая работа в кредитной организации", 2020, N 4)Стоит отметить, что лишь единицы оштрафованных Роспотребнадзором работодателей обратились с жалобами на постановления в суды и органы прокуратуры (в части организации проверок). Рекомендую ознакомиться с Решением Верховного суда Удмуртской Республики от 07.09.2020 по делу N 12-211/2020. Работодатель обратился в суд с заявлением о несогласии с привлечением к административной ответственности за несоблюдение рекомендаций Роспотребнадзора по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. Проводившие проверку специалисты Роспотребнадзора квалифицировали действия работодателя по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Суд наказание отменил, заключив, что спорные рекомендации не являются санитарными правилами, с нарушением которых законодатель связывает наступление административной ответственности.
Статья: В регионах выявляют незарегистрированные медицинские изделия. Списали на пандемию
(Коберник О., Погонцева Е.)
("Фармацевтический вестник", 2021, N 14)Из выявленных новосибирским Росздравнадзором в 2020 году недоброкачественных медизделий семь производились на территории этого же региона и поставлялись в 10 субъектов страны, включая незарегистрированные экспресс-тесты на COVID-19, рассказала Хрусталева. Их продали в четыре региона на общую сумму 14 млн руб.
(Коберник О., Погонцева Е.)
("Фармацевтический вестник", 2021, N 14)Из выявленных новосибирским Росздравнадзором в 2020 году недоброкачественных медизделий семь производились на территории этого же региона и поставлялись в 10 субъектов страны, включая незарегистрированные экспресс-тесты на COVID-19, рассказала Хрусталева. Их продали в четыре региона на общую сумму 14 млн руб.
Статья: Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Уроки пандемии
(Игонина Н.А.)
("Социальное и пенсионное право", 2021, N 2)Предпринятые на государственном уровне с марта текущего года меры противодействия коронавирусной инфекции должны, на наш взгляд, способствовать активному внедрению on-line технологий в осуществление надзора и проведение надзорных проверок по обращениям граждан. Конечно, on-line формат проигрывает живому общению с заявителями, но при определенных условиях и обстоятельствах, когда невозможно обеспечить личное посещение органов прокуратуры ввиду следующих обстоятельств: отдаленности и труднодоступности места нахождения заявителя, иного лица, имеющего отношение к надзорной проверке; ограничения личного приема в органах прокуратуры в связи с форс-мажорными, чрезвычайными обстоятельствами (стихийными бедствиями, сложной эпидемиологической обстановкой, военными действиями, вооруженными конфликтами и пр.), общение с использованием интернет-ресурсов в режиме видеосвязи прокурор - гражданин становится единственно возможным.
(Игонина Н.А.)
("Социальное и пенсионное право", 2021, N 2)Предпринятые на государственном уровне с марта текущего года меры противодействия коронавирусной инфекции должны, на наш взгляд, способствовать активному внедрению on-line технологий в осуществление надзора и проведение надзорных проверок по обращениям граждан. Конечно, on-line формат проигрывает живому общению с заявителями, но при определенных условиях и обстоятельствах, когда невозможно обеспечить личное посещение органов прокуратуры ввиду следующих обстоятельств: отдаленности и труднодоступности места нахождения заявителя, иного лица, имеющего отношение к надзорной проверке; ограничения личного приема в органах прокуратуры в связи с форс-мажорными, чрезвычайными обстоятельствами (стихийными бедствиями, сложной эпидемиологической обстановкой, военными действиями, вооруженными конфликтами и пр.), общение с использованием интернет-ресурсов в режиме видеосвязи прокурор - гражданин становится единственно возможным.
Статья: Надзор за соблюдением прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(Худякова Н.В.)
("Законность", 2021, N 7)Например, Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Постановление N 438) предусмотрены дополнительные меры, направленные на снижение административного давления на юридические лица и индивидуальных предпринимателей и на уменьшение количества проверочных мероприятий, большинство из которых было переведено в дистанционный режим ввиду распространения коронавирусной инфекции. Прокуратура Семикаракорского района выявила нарушения Постановления N 438. Органы муниципального контроля не изменили нормативные правовые акты, не приняли решения об исключении проверок из ежегодного плана проведения плановых проверочных мероприятий. Органы муниципального контроля провели выездные плановые проверки юридических лиц, в отношении которых согласно Постановлению N 438 проверочные мероприятия не должны были проводиться. В целях устранения выявленных нарушений, ликвидации административного давления на организации и недопущения впредь подобных фактов приняты меры прокурорского реагирования: внесены представления, должностное лицо органа муниципального контроля привлечено к административной ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ.
(Худякова Н.В.)
("Законность", 2021, N 7)Например, Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Постановление N 438) предусмотрены дополнительные меры, направленные на снижение административного давления на юридические лица и индивидуальных предпринимателей и на уменьшение количества проверочных мероприятий, большинство из которых было переведено в дистанционный режим ввиду распространения коронавирусной инфекции. Прокуратура Семикаракорского района выявила нарушения Постановления N 438. Органы муниципального контроля не изменили нормативные правовые акты, не приняли решения об исключении проверок из ежегодного плана проведения плановых проверочных мероприятий. Органы муниципального контроля провели выездные плановые проверки юридических лиц, в отношении которых согласно Постановлению N 438 проверочные мероприятия не должны были проводиться. В целях устранения выявленных нарушений, ликвидации административного давления на организации и недопущения впредь подобных фактов приняты меры прокурорского реагирования: внесены представления, должностное лицо органа муниципального контроля привлечено к административной ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ.
Вопрос: Я подала заявление на работодателя о невыплате компенсации за неиспользованный отпуск, мне пришел ответ из инспекции, что в связи с сегодняшней ситуацией с коронавирусом этим вопросом будет заниматься прокуратура. Мы договорились с работодателем, мои претензии удовлетворены, как мне отозвать свое заявление?
("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2020)Вопрос: Я подала заявление на работодателя о невыплате компенсации за неиспользованный отпуск, мне пришел ответ из инспекции, что в связи с сегодняшней ситуацией с коронавирусом этим вопросом будет заниматься прокуратура. Мы договорились с работодателем, мои претензии удовлетворены, как мне отозвать свое заявление?
("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2020)Вопрос: Я подала заявление на работодателя о невыплате компенсации за неиспользованный отпуск, мне пришел ответ из инспекции, что в связи с сегодняшней ситуацией с коронавирусом этим вопросом будет заниматься прокуратура. Мы договорились с работодателем, мои претензии удовлетворены, как мне отозвать свое заявление?