Профилактика правонарушений несовершеннолетних
Подборка наиболее важных документов по запросу Профилактика правонарушений несовершеннолетних (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Международные стандарты и нормы, применяемые в отношении несовершеннолетних в России и за рубежом
(Шайкова М.В.)
("Международное уголовное право и международная юстиция", 2023, N 4)<7> См.: Беженцев А.А. Система профилактики правонарушений несовершеннолетних: учеб. пособие. М.: Флинта: НОУ ВПО "МПСИ", 2012. 296 с.
(Шайкова М.В.)
("Международное уголовное право и международная юстиция", 2023, N 4)<7> См.: Беженцев А.А. Система профилактики правонарушений несовершеннолетних: учеб. пособие. М.: Флинта: НОУ ВПО "МПСИ", 2012. 296 с.
Статья: Вопросы изъятия ребенка из семьи: сравнительный анализ систем защиты прав ребенка в некоторых скандинавских странах и России
(Болурова З.Л.)
("Семейное и жилищное право", 2023, N 4)К тому же с учетом практической деятельности стоит признать, что ст. 77 СК РФ нуждается в дополнительной редакции с учетом уже выявленных проблем ее применения. На территории Российской Федерации функционирует и комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (комиссия), которая создается высшими исполнительными органами государственной власти субъектов страны. Основная цель данного органа - регулирование функционирования органов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними, а также выявление и пресечение причин, способствовавших возникновению беспризорности. Данный орган, в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (с изменениями и дополнениями) <5>, наделен обширными полномочиями по защите прав и свобод несовершеннолетних и профилактике правонарушений несовершеннолетних. Но и в деятельности комиссии имеются погрешности, и самым значимым является отсутствие федерального закона, регламентирующего деятельность органа. Следующим упущением, которое значительно замедляет эффективность работы органа, по нашему мнению, является излишне широкий круг полномочий, а именно как защита прав детей, так и привлечение их к ответственности. Думается, что четкое урегулирование деятельности комиссии привело бы к более эффективным результатам.
(Болурова З.Л.)
("Семейное и жилищное право", 2023, N 4)К тому же с учетом практической деятельности стоит признать, что ст. 77 СК РФ нуждается в дополнительной редакции с учетом уже выявленных проблем ее применения. На территории Российской Федерации функционирует и комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (комиссия), которая создается высшими исполнительными органами государственной власти субъектов страны. Основная цель данного органа - регулирование функционирования органов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними, а также выявление и пресечение причин, способствовавших возникновению беспризорности. Данный орган, в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (с изменениями и дополнениями) <5>, наделен обширными полномочиями по защите прав и свобод несовершеннолетних и профилактике правонарушений несовершеннолетних. Но и в деятельности комиссии имеются погрешности, и самым значимым является отсутствие федерального закона, регламентирующего деятельность органа. Следующим упущением, которое значительно замедляет эффективность работы органа, по нашему мнению, является излишне широкий круг полномочий, а именно как защита прав детей, так и привлечение их к ответственности. Думается, что четкое урегулирование деятельности комиссии привело бы к более эффективным результатам.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 17 Конституции РФ"Кроме того, также независимо от вины указанных должностных лиц судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного гражданину незаконным применением любых иных мер государственного принуждения, в том числе не обусловленных привлечением к уголовной или административной ответственности (статья 2, часть 1 статьи 17 и часть 1 статьи 21 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 1070, абзацы третий и пятый статьи 1100 ГК РФ). Так, суд вправе взыскать компенсацию морального вреда, причиненного, например, в результате незаконного задержания в качестве подозреваемого в совершении преступления (статья 91 УПК РФ), или в результате незаконного административного задержания на срок не более 48 часов как меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении (часть 3 статьи 27.5 КоАП РФ), или в результате признания незаконным помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел (статья 22 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"), или в результате производства в жилище обыска или выемки, признанных незаконными (статья 12 УПК РФ), и др."
Нормативные акты
<Разъяснение> Прокуратуры МО от 07.10.2024
"С 2025 года в Российской Федерации появится институт наставничества в сфере безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"С 2025 ГОДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОЯВИТСЯ ИНСТИТУТ
"С 2025 года в Российской Федерации появится институт наставничества в сфере безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"С 2025 ГОДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОЯВИТСЯ ИНСТИТУТ
Постановление Правительства РФ от 01.04.2025 N 411
(ред. от 27.11.2025)
"О государственной информационной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
(вместе с "Положением о государственной информационной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних")ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(ред. от 27.11.2025)
"О государственной информационной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
(вместе с "Положением о государственной информационной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних")ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья: Профилактика травли (буллинга) в образовательных организациях и полномочия органов внутренних дел в ее осуществлении
(Долгова С.И.)
("Административное право и процесс", 2022, N 11)2. Внедрение в практику по профилактике правонарушений
(Долгова С.И.)
("Административное право и процесс", 2022, N 11)2. Внедрение в практику по профилактике правонарушений
Статья: Ответственность за травлю (буллинг)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В настоящее время исходя из предоставленных законодательством полномочий школа объективно не может быть субъектом профилактики правонарушений несовершеннолетних. Учебные учреждения не располагают реальными возможностями по поддержанию дисциплины, не могут отчислить правонарушителя, не определен порядок их взаимодействия с органами внутренних дел. Лишь после решения этих проблем можно будет поставить вопрос об ответственности работников образования за факты буллинга в школе и возникновение хулиганских группировок. В настоящее время такая ответственность является не чем иным, как объективным вменением.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В настоящее время исходя из предоставленных законодательством полномочий школа объективно не может быть субъектом профилактики правонарушений несовершеннолетних. Учебные учреждения не располагают реальными возможностями по поддержанию дисциплины, не могут отчислить правонарушителя, не определен порядок их взаимодействия с органами внутренних дел. Лишь после решения этих проблем можно будет поставить вопрос об ответственности работников образования за факты буллинга в школе и возникновение хулиганских группировок. В настоящее время такая ответственность является не чем иным, как объективным вменением.
Статья: Перспективы совершенствования деятельности участковых инспекторов милиции в Республике Беларусь
(Федчук И.Л., Янчин В.О.)
("Административное право и процесс", 2021, N 9)Во-первых, с учетом уменьшения площади административных участков увеличилось количество сотрудников, работающих по территориальному принципу и, соответственно, взаимодействующих с гражданами. Объективным следствием этого явилось повышение оперативности реагирования на обращения граждан, а также интенсивности проводимой как общей, так и индивидуальной профилактической работы, в том числе непосредственно в учреждениях образования с несовершеннолетними обучающимися. Возросшее "территориальное" присутствие сотрудников, особенно в сельской местности, с положительной стороны отмечено представителями местных органов власти и управления, а также учреждений образования. Следует отметить, что до эксперимента работа с несовершеннолетними в сельской местности осложнялась ввиду крайней малочисленности сотрудников ИДН, удаленности учреждений образования при отсутствии возможности обеспечения их автотранспортом в нужном количестве. Таким образом, перспективный прогноз в части профилактики правонарушений несовершеннолетних, сделанный еще на стадии замысла эксперимента, объективно нашел свое подтверждение.
(Федчук И.Л., Янчин В.О.)
("Административное право и процесс", 2021, N 9)Во-первых, с учетом уменьшения площади административных участков увеличилось количество сотрудников, работающих по территориальному принципу и, соответственно, взаимодействующих с гражданами. Объективным следствием этого явилось повышение оперативности реагирования на обращения граждан, а также интенсивности проводимой как общей, так и индивидуальной профилактической работы, в том числе непосредственно в учреждениях образования с несовершеннолетними обучающимися. Возросшее "территориальное" присутствие сотрудников, особенно в сельской местности, с положительной стороны отмечено представителями местных органов власти и управления, а также учреждений образования. Следует отметить, что до эксперимента работа с несовершеннолетними в сельской местности осложнялась ввиду крайней малочисленности сотрудников ИДН, удаленности учреждений образования при отсутствии возможности обеспечения их автотранспортом в нужном количестве. Таким образом, перспективный прогноз в части профилактики правонарушений несовершеннолетних, сделанный еще на стадии замысла эксперимента, объективно нашел свое подтверждение.
Статья: Основные направления профилактики насильственных преступлений несовершеннолетних
(Авдеев В.А., Аксенов А.Н.)
("Российский следователь", 2023, N 7)<23> Шестакова Т.С. Профилактика правонарушений несовершеннолетних в сфере свободного времени: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Рязань, 2004. С. 7.
(Авдеев В.А., Аксенов А.Н.)
("Российский следователь", 2023, N 7)<23> Шестакова Т.С. Профилактика правонарушений несовершеннолетних в сфере свободного времени: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Рязань, 2004. С. 7.
Статья: Особенности применения обеспечительных мер административного принуждения в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушения в области дорожного движения
(Занина Т.М.)
("Административное право и процесс", 2024, N 7)<8> Федеральный закон от 24 июня 1999 N 120-ФЗ (ред. от 21.11.2022) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" // СПС "КонсультантПлюс".
(Занина Т.М.)
("Административное право и процесс", 2024, N 7)<8> Федеральный закон от 24 июня 1999 N 120-ФЗ (ред. от 21.11.2022) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" // СПС "КонсультантПлюс".
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)4. При решении вопроса о санкционировании в отношении несовершеннолетнего меры воздействия в виде помещения в учебное учреждение закрытого типа суду следует учитывать, что эта мера, как сопряженная с существенным ограничением права на свободу и личную неприкосновенность подростка на достаточно длительный срок, является исключительной мерой воздействия, подлежащей применению в случае, когда без ее применения установленные законом цели профилактики правонарушений несовершеннолетних недостижимы.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)4. При решении вопроса о санкционировании в отношении несовершеннолетнего меры воздействия в виде помещения в учебное учреждение закрытого типа суду следует учитывать, что эта мера, как сопряженная с существенным ограничением права на свободу и личную неприкосновенность подростка на достаточно длительный срок, является исключительной мерой воздействия, подлежащей применению в случае, когда без ее применения установленные законом цели профилактики правонарушений несовершеннолетних недостижимы.
"Административно-деликтное право: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)Федеральным законом от 27.06.2018 N 170-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", статьи 22 и 66 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РСФСР и Российской Федерации" было признано утратившим силу Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних, утв. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 03.06.1967. Именно в ст. 18 и 19 данного Положения содержались назначаемые ранее комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав меры воздействия, которые применялись при освобождении несовершеннолетних и их родителей (или законных представителей) от административной ответственности.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)Федеральным законом от 27.06.2018 N 170-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", статьи 22 и 66 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РСФСР и Российской Федерации" было признано утратившим силу Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних, утв. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 03.06.1967. Именно в ст. 18 и 19 данного Положения содержались назначаемые ранее комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав меры воздействия, которые применялись при освобождении несовершеннолетних и их родителей (или законных представителей) от административной ответственности.
Статья: Защита прокурором прав несовершеннолетних в контексте противодействия незаконной миграции
(Ережипалиев Д.И., Огурцова М.Л.)
("Миграционное право", 2025, N 4)Так, прокуратурой внесены представления в образовательную организацию и органы внутренних дел за ненадлежащее исполнение законодательства о профилактике правонарушений несовершеннолетних. Это привело к конфликтным ситуациям с участием подростков с миграционной историей и совершению ими противоправных действий с применением насилия. Четверо учащихся поставлены на профилактический учет в школе и полиции.
(Ережипалиев Д.И., Огурцова М.Л.)
("Миграционное право", 2025, N 4)Так, прокуратурой внесены представления в образовательную организацию и органы внутренних дел за ненадлежащее исполнение законодательства о профилактике правонарушений несовершеннолетних. Это привело к конфликтным ситуациям с участием подростков с миграционной историей и совершению ими противоправных действий с применением насилия. Четверо учащихся поставлены на профилактический учет в школе и полиции.
"НДС: практика исчисления и уплаты"
(9-е издание, переработанное и дополненное)
(Крутякова Т.Л.)
("АйСи Групп", 2024)Подпунктом 14.1 п. 2 ст. 149 НК РФ предусмотрено освобождение от НДС услуг по поддержке и социальному обслуживанию граждан пожилого возраста, инвалидов, безнадзорных детей и иных граждан, которые признаны нуждающимися в социальном обслуживании и которым предоставляются социальные услуги в организациях социального обслуживания в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании и (или) законодательством Российской Федерации о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
(9-е издание, переработанное и дополненное)
(Крутякова Т.Л.)
("АйСи Групп", 2024)Подпунктом 14.1 п. 2 ст. 149 НК РФ предусмотрено освобождение от НДС услуг по поддержке и социальному обслуживанию граждан пожилого возраста, инвалидов, безнадзорных детей и иных граждан, которые признаны нуждающимися в социальном обслуживании и которым предоставляются социальные услуги в организациях социального обслуживания в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании и (или) законодательством Российской Федерации о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.