Признаки административного правонарушения
Подборка наиболее важных документов по запросу Признаки административного правонарушения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Форма с комментариями о рисках: Описание объекта закупки (технического задания) для закупки по Закону N 44-ФЗ, защищающее интересы заказчика (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2026)Не указывайте в описании объекта закупки параметры со значением "по согласованию с заказчиком". Это влечет риск споров и срыва исполнения контракта, поскольку поставщик будет зависеть от волеизъявления заказчика. Полагаем, что такие требования к товару нарушают ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 5, 6 ст. 7.30.1 КоАП РФ.
(КонсультантПлюс, 2026)Не указывайте в описании объекта закупки параметры со значением "по согласованию с заказчиком". Это влечет риск споров и срыва исполнения контракта, поскольку поставщик будет зависеть от волеизъявления заказчика. Полагаем, что такие требования к товару нарушают ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 5, 6 ст. 7.30.1 КоАП РФ.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Каков порядок проведения муниципального земельного контроля в отношении граждан?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Также должностные лица контрольного органа могут составлять протоколы об административных правонарушениях. Например, в г. о. Химки МО протоколы составляются в случае выявления признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.4, ст. 19.4.1, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.7 КоАП РФ (п. 6.16 Положения N 48/6).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Также должностные лица контрольного органа могут составлять протоколы об административных правонарушениях. Например, в г. о. Химки МО протоколы составляются в случае выявления признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.4, ст. 19.4.1, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.7 КоАП РФ (п. 6.16 Положения N 48/6).
Ситуация: Каковы особенности содержания животных в квартире?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)появление с собакой без поводка и намордника на определенных территориях (если эти действия не содержат признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.2 КоАП г. Москвы, или не влекут административной ответственности в соответствии с КоАП РФ);
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)появление с собакой без поводка и намордника на определенных территориях (если эти действия не содержат признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.2 КоАП г. Москвы, или не влекут административной ответственности в соответствии с КоАП РФ);
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Административная ответственность за выгрузку или сброс с транспортных средств, в том числе грузовых, отходов производства и потребления вне мест (площадок) их накопления
(КонсультантПлюс, 2026)...в действиях ООО... содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 8.2 КоАП РФ, а именно... допущено нарушение требований законодательства в области охраны окружающей среды при выгрузке или сбросе с автомототранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления..."
(КонсультантПлюс, 2026)...в действиях ООО... содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 8.2 КоАП РФ, а именно... допущено нарушение требований законодательства в области охраны окружающей среды при выгрузке или сбросе с автомототранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления..."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 14.3 "Нарушение законодательства о рекламе" КоАП РФ"В административный орган поступило письмо Федерального государственного унитарного предприятия "Главный радиочастотный центр" (далее - ФГУП "ГРЧЦ") от 19 июля 2024 года N 106460 (далее - Письмо), содержащее информацию, указывающую на признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 16 статьи 14.3 КоАП РФ.
Нормативные акты
Статья: Возбуждение дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в отношении юридических лиц
(Руднев А.С.)
("Административное право и процесс", 2022, N 12)Данный протокол, составляемый и без проведения административного расследования, и по результатам проведения указанного расследования <5>, выступает в качестве первоначального процессуального акта, фиксирующего наличие деяния, имеющего все необходимые признаки административного правонарушения.
(Руднев А.С.)
("Административное право и процесс", 2022, N 12)Данный протокол, составляемый и без проведения административного расследования, и по результатам проведения указанного расследования <5>, выступает в качестве первоначального процессуального акта, фиксирующего наличие деяния, имеющего все необходимые признаки административного правонарушения.
Готовое решение: Какие особенности учесть при закупке офисной мебели в соответствии с Законом N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)При этом не рекомендуем указывать в описании объекта закупки те или иные параметры мебели со значением "по согласованию с заказчиком". Такая неопределенность влечет риск споров и срыва исполнения контракта, поскольку ставит поставщика в зависимость от волеизъявления заказчика. Полагаем, что такие требования к товару нарушают ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 5, 6 ст. 7.30.1 КоАП РФ. Учтите: даже если вы закупаете мебель в целях доукомплектования ваших помещений и хотите обеспечить ее совместимость с уже имеющейся мебелью (в том числе в части цветовых и стилистических решений), указывая для этого в извещении конкретный товарный знак, обязательно предусмотрите возможность поставки эквивалента и распишите параметры, по которым будете определять такую эквивалентность. В противном случае ваши действия могут признать нарушением п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ.
(КонсультантПлюс, 2026)При этом не рекомендуем указывать в описании объекта закупки те или иные параметры мебели со значением "по согласованию с заказчиком". Такая неопределенность влечет риск споров и срыва исполнения контракта, поскольку ставит поставщика в зависимость от волеизъявления заказчика. Полагаем, что такие требования к товару нарушают ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 5, 6 ст. 7.30.1 КоАП РФ. Учтите: даже если вы закупаете мебель в целях доукомплектования ваших помещений и хотите обеспечить ее совместимость с уже имеющейся мебелью (в том числе в части цветовых и стилистических решений), указывая для этого в извещении конкретный товарный знак, обязательно предусмотрите возможность поставки эквивалента и распишите параметры, по которым будете определять такую эквивалентность. В противном случае ваши действия могут признать нарушением п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ.
Статья: О необходимости категорирования административных правонарушений
(Сигарев А.В.)
("Современное право", 2025, N 11)Во-первых, обеспечивается четкая связь административных наказаний с главным признаком административного правонарушения, ради которого и вводится административная ответственность, - степенью общественной вредности. Создается понятная шкала административных правонарушений и наказаний, основанная на объективном критерии.
(Сигарев А.В.)
("Современное право", 2025, N 11)Во-первых, обеспечивается четкая связь административных наказаний с главным признаком административного правонарушения, ради которого и вводится административная ответственность, - степенью общественной вредности. Создается понятная шкала административных правонарушений и наказаний, основанная на объективном критерии.
Статья: Сущность и особенности ответственности юридических лиц по законодательству Российской Федерации об административных правонарушениях
(Мрыхина Д.В.)
("Современное право", 2024, N 5)Помимо вышеизложенного обращает на себя внимание предпринятая законодателем попытка сформулировать в действующем КоАП РФ субъективные признаки административного правонарушения юридического лица. В части 1 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признано субъектом административного правонарушения. Однако, как справедливо замечено многими исследователями - специалистами в области общей теории права, административного и уголовного права, правонарушение всегда совершается конкретным физическим лицом. Это суждение разделяет и Конституционный Суд РФ, который отмечает, что "совершение административного правонарушения юридическим лицом - это всегда действие (бездействие) действующих от его имени физических лиц..." <13>. Причем административная ответственность юридического лица предусмотрена за совершенное физическим лицом противоправное деяние, оцениваемое не только как административное правонарушение или дисциплинарный проступок работника организации, но и в некоторых случаях - как преступление. Например, ст. 19.23 КоАП РФ устанавливает административную ответственность юридического лица за подделку документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передачу либо сбыт, при этом ст. 327 УК РФ признает эти действия преступлением физического лица.
(Мрыхина Д.В.)
("Современное право", 2024, N 5)Помимо вышеизложенного обращает на себя внимание предпринятая законодателем попытка сформулировать в действующем КоАП РФ субъективные признаки административного правонарушения юридического лица. В части 1 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признано субъектом административного правонарушения. Однако, как справедливо замечено многими исследователями - специалистами в области общей теории права, административного и уголовного права, правонарушение всегда совершается конкретным физическим лицом. Это суждение разделяет и Конституционный Суд РФ, который отмечает, что "совершение административного правонарушения юридическим лицом - это всегда действие (бездействие) действующих от его имени физических лиц..." <13>. Причем административная ответственность юридического лица предусмотрена за совершенное физическим лицом противоправное деяние, оцениваемое не только как административное правонарушение или дисциплинарный проступок работника организации, но и в некоторых случаях - как преступление. Например, ст. 19.23 КоАП РФ устанавливает административную ответственность юридического лица за подделку документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передачу либо сбыт, при этом ст. 327 УК РФ признает эти действия преступлением физического лица.
Статья: Использование результатов контрольной (надзорной) деятельности на стадии возбуждения дела об административном правонарушении
(Ширеева Е.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 4)В связи с чем закономерно возникает вопрос о реализации п. 3 ч. 2 ст. 90 Закона N 248-ФЗ, в котором закрепляется обязанность контрольных (надзорных) органов при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган для принятия мер по привлечению виновных лиц к административной ответственности, а также о статистике назначенных административных наказаний. Так, например, за 2023 г. всего было назначено около 250,5 тыс. административных наказаний по итогам проверок, в большинстве случаев в виде предупреждения (124,4 тыс.) и административного штрафа (124,1 тыс.). Следовательно, в 70% случаев по результатам контрольной (надзорной) деятельности были назначены административные наказания. Указанное характеризует, что вопросы взаимодействия контрольного (надзорного) производства и производства по делам об административных правонарушениях с точки зрения административно-правового механизма использования результатов контрольной (надзорной) деятельности на стадии возбуждения дела об административном правонарушении являются востребованными и не теряют своей правоприменительной актуальности.
(Ширеева Е.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 4)В связи с чем закономерно возникает вопрос о реализации п. 3 ч. 2 ст. 90 Закона N 248-ФЗ, в котором закрепляется обязанность контрольных (надзорных) органов при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган для принятия мер по привлечению виновных лиц к административной ответственности, а также о статистике назначенных административных наказаний. Так, например, за 2023 г. всего было назначено около 250,5 тыс. административных наказаний по итогам проверок, в большинстве случаев в виде предупреждения (124,4 тыс.) и административного штрафа (124,1 тыс.). Следовательно, в 70% случаев по результатам контрольной (надзорной) деятельности были назначены административные наказания. Указанное характеризует, что вопросы взаимодействия контрольного (надзорного) производства и производства по делам об административных правонарушениях с точки зрения административно-правового механизма использования результатов контрольной (надзорной) деятельности на стадии возбуждения дела об административном правонарушении являются востребованными и не теряют своей правоприменительной актуальности.
Статья: Обеспечение соблюдения принципа равенства перед законом при освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения
(Потапов П.Н.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2023, N 4)В другом диссертационном исследовании, проведенном Е.А. Лебедевой, в связи с тем что при привлечении лица к административной ответственности за нарушение законодательства о банкротстве часто встает вопрос о признании правонарушения малозначительным, проанализированы теоретические аспекты малозначительности административного правонарушения и сформулировано предложение о дополнении ст. 2.9 КоАП РФ <7>. Дополнение изложено в следующей редакции: "Малозначительным признается деяние, формально содержащее все признаки административного правонарушения, однако при этом не нарушающее права и законные интересы физических и юридических лиц и не создающее угрозы безопасности личности, общества или государства" [4, с. 36]. Предложенное дополнение сходно с определением, изложенным в п. 3 ст. 3.3 проекта Федерального закона N 703192-6 "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Общая часть)" (ред., внесенная в ГД РФ, текст по состоянию на 20 января 2015 г.) <8> (далее - проект Закона). Нормы, изложенные в ст. 5.10 проекта Закона, не содержат дефиниций, позволяющих разрешить существующие на сегодня проблемы применения института малозначительности. Как и действующая сегодня редакция, нормы о малозначительности, предложенные в проекте Закона, не обеспечивают соблюдение конституционных прав делинквентов. По сути, институт малозначительности не обеспечен законодательной гарантией соблюдения принципа баланса между наказанием и совершенным правонарушением, согласующегося с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, принципа на равенство перед законом и судом, согласующегося со ст. 19 Конституции Российской Федерации, права на гарантию защиты прав и свобод человека и гражданина, закрепленного в ст. 45 Конституции Российской Федерации, права на судебную защиту, закрепленную в ст. 46 Конституции Российской Федерации. Обеспечить институт малозначительности надлежащей правовой гарантией соблюдения указанных выше принципов и прав возможно не только посредством включения в институт малозначительности правовых норм, устанавливающих ее понятие и определяющих критерии ее применения, но и возлагающих обязанность на правоприменителя исследовать возможность применения положений о малозначительности к конкретному делу об административном правонарушении, определяющих стадию административного или судебного процесса, в которой правоприменитель исполняет указанную обязанность. Регламентация процесса признания административного правонарушения малозначительным и наличие определения и критериев малозначительности позволит делинквенту или иному участнику административного или судебного процесса обратиться с более обоснованной жалобой или соответствующим заявлением в следующую инстанцию, правомочную проверять законность и обоснованность принятого по соответствующему делу об административном правонарушении акта.
(Потапов П.Н.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2023, N 4)В другом диссертационном исследовании, проведенном Е.А. Лебедевой, в связи с тем что при привлечении лица к административной ответственности за нарушение законодательства о банкротстве часто встает вопрос о признании правонарушения малозначительным, проанализированы теоретические аспекты малозначительности административного правонарушения и сформулировано предложение о дополнении ст. 2.9 КоАП РФ <7>. Дополнение изложено в следующей редакции: "Малозначительным признается деяние, формально содержащее все признаки административного правонарушения, однако при этом не нарушающее права и законные интересы физических и юридических лиц и не создающее угрозы безопасности личности, общества или государства" [4, с. 36]. Предложенное дополнение сходно с определением, изложенным в п. 3 ст. 3.3 проекта Федерального закона N 703192-6 "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Общая часть)" (ред., внесенная в ГД РФ, текст по состоянию на 20 января 2015 г.) <8> (далее - проект Закона). Нормы, изложенные в ст. 5.10 проекта Закона, не содержат дефиниций, позволяющих разрешить существующие на сегодня проблемы применения института малозначительности. Как и действующая сегодня редакция, нормы о малозначительности, предложенные в проекте Закона, не обеспечивают соблюдение конституционных прав делинквентов. По сути, институт малозначительности не обеспечен законодательной гарантией соблюдения принципа баланса между наказанием и совершенным правонарушением, согласующегося с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, принципа на равенство перед законом и судом, согласующегося со ст. 19 Конституции Российской Федерации, права на гарантию защиты прав и свобод человека и гражданина, закрепленного в ст. 45 Конституции Российской Федерации, права на судебную защиту, закрепленную в ст. 46 Конституции Российской Федерации. Обеспечить институт малозначительности надлежащей правовой гарантией соблюдения указанных выше принципов и прав возможно не только посредством включения в институт малозначительности правовых норм, устанавливающих ее понятие и определяющих критерии ее применения, но и возлагающих обязанность на правоприменителя исследовать возможность применения положений о малозначительности к конкретному делу об административном правонарушении, определяющих стадию административного или судебного процесса, в которой правоприменитель исполняет указанную обязанность. Регламентация процесса признания административного правонарушения малозначительным и наличие определения и критериев малозначительности позволит делинквенту или иному участнику административного или судебного процесса обратиться с более обоснованной жалобой или соответствующим заявлением в следующую инстанцию, правомочную проверять законность и обоснованность принятого по соответствующему делу об административном правонарушении акта.
"Комментарий к отдельным положениям Уголовного кодекса Российской Федерации в решениях Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Хромов Е.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Суд кассационной инстанции отменил приговор в отношении Б. по ч. 1 ст. 222 УК РФ и прекратил производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, указав следующее. Б. имел разрешение на право хранения и ношения огнестрельного оружия с нарезным стволом до 21 октября 2005 г. В нарушение установленного порядка, после истечения сроков разрешение на право хранения оружия не продлевал, осуществлял незаконное хранение оружия до момента его изъятия сотрудниками полиции - 1 июля 2015 г. Поскольку ответственность за нарушение установленных сроков продления разрешения на хранение оружия предусмотрена ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, совершенное Б. деяние не является уголовно наказуемым, а имеет признаки административного правонарушения <1069>.
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Хромов Е.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Суд кассационной инстанции отменил приговор в отношении Б. по ч. 1 ст. 222 УК РФ и прекратил производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, указав следующее. Б. имел разрешение на право хранения и ношения огнестрельного оружия с нарезным стволом до 21 октября 2005 г. В нарушение установленного порядка, после истечения сроков разрешение на право хранения оружия не продлевал, осуществлял незаконное хранение оружия до момента его изъятия сотрудниками полиции - 1 июля 2015 г. Поскольку ответственность за нарушение установленных сроков продления разрешения на хранение оружия предусмотрена ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, совершенное Б. деяние не является уголовно наказуемым, а имеет признаки административного правонарушения <1069>.
Статья: О проблемных аспектах реализации полномочий прокурора в производстве по делу об административном правонарушении
(Кошелев Д.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 1)Еще два обстоятельства, предоставляющие приоритетные полномочия прокурору возбуждать дела об административных правонарушениях: 1) если было отказано в возбуждении или прекращено производство по уголовному делу, то в любом случае такие материалы направляются надзирающему прокурору <2>, который при выявлении признаков административного правонарушения должен самостоятельно возбуждать такие дела, а не отдавать вопрос на откуп должностным лицам административных органов, которые зачастую выносят определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении; 2) также прокурор уполномочен возбудить любое дело об административном правонарушении (не все без исключения) наряду с контролирующими органами, так как акты проверок поступают в органы прокуратуры для контроля выполнения плана проверок или отчета по реализации внеплановых контрольно-надзорных мероприятий <3>.
(Кошелев Д.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 1)Еще два обстоятельства, предоставляющие приоритетные полномочия прокурору возбуждать дела об административных правонарушениях: 1) если было отказано в возбуждении или прекращено производство по уголовному делу, то в любом случае такие материалы направляются надзирающему прокурору <2>, который при выявлении признаков административного правонарушения должен самостоятельно возбуждать такие дела, а не отдавать вопрос на откуп должностным лицам административных органов, которые зачастую выносят определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении; 2) также прокурор уполномочен возбудить любое дело об административном правонарушении (не все без исключения) наряду с контролирующими органами, так как акты проверок поступают в органы прокуратуры для контроля выполнения плана проверок или отчета по реализации внеплановых контрольно-надзорных мероприятий <3>.
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (август 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)4. Представление участником закупки в качестве подтверждения соответствия дополнительным требованиям документов, содержащих недостоверные сведения, противоречит положениям Закона о контрактной системе и образует признаки состава административного правонарушения.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)4. Представление участником закупки в качестве подтверждения соответствия дополнительным требованиям документов, содержащих недостоверные сведения, противоречит положениям Закона о контрактной системе и образует признаки состава административного правонарушения.
Статья: Конституционные основы разграничения контрольно-надзорного производства и производства по делам об административных правонарушениях
(Дмитрикова Е.А., Карицкая А.А., Трофимов А.А.)
("Закон", 2023, N 5)Объективная взаимосвязь названных производств обусловливается рядом нормативных положений. Так, законодательство об административных правонарушениях исключает использование в качестве доказательств по делу об административном правонарушении результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если такое доказательство получено с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ). Закон о контроле (надзоре) обязывает органы при выявлении в ходе соответствующего мероприятия признаков административного правонарушения направить информацию об этом в уполномоченный государственный орган или при наличии полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к административной ответственности (п. 3 ч. 2 ст. 90). Кроме того, порядок возбуждения дела об административном правонарушении (ст. 28.1 КоАП РФ) поставлен в зависимость от того, является или нет предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля оценка соблюдения обязательного требования, которое было нарушено <15>.
(Дмитрикова Е.А., Карицкая А.А., Трофимов А.А.)
("Закон", 2023, N 5)Объективная взаимосвязь названных производств обусловливается рядом нормативных положений. Так, законодательство об административных правонарушениях исключает использование в качестве доказательств по делу об административном правонарушении результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если такое доказательство получено с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ). Закон о контроле (надзоре) обязывает органы при выявлении в ходе соответствующего мероприятия признаков административного правонарушения направить информацию об этом в уполномоченный государственный орган или при наличии полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к административной ответственности (п. 3 ч. 2 ст. 90). Кроме того, порядок возбуждения дела об административном правонарушении (ст. 28.1 КоАП РФ) поставлен в зависимость от того, является или нет предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля оценка соблюдения обязательного требования, которое было нарушено <15>.