Признаки должностного лица
Подборка наиболее важных документов по запросу Признаки должностного лица (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Форма с комментариями о рисках: Протокол подведения итогов электронного аукциона по Закону N 44-ФЗ (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2026)Ниже приведен образец протокола на примере электронного аукциона, на участие в котором подано несколько заявок. Одна из них признана не соответствующей требованиям извещения о закупке. Образец содержит все обязательные для данного вида протокола сведения. Его использование позволит снизить риск признания протокола недействительным по формальному признаку, а также привлечения должностных лиц заказчика и членов закупочной комиссии к административной ответственности за несоблюдение требований к содержанию и размещению протокола.
(КонсультантПлюс, 2026)Ниже приведен образец протокола на примере электронного аукциона, на участие в котором подано несколько заявок. Одна из них признана не соответствующей требованиям извещения о закупке. Образец содержит все обязательные для данного вида протокола сведения. Его использование позволит снизить риск признания протокола недействительным по формальному признаку, а также привлечения должностных лиц заказчика и членов закупочной комиссии к административной ответственности за несоблюдение требований к содержанию и размещению протокола.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Специальные субъекты административных правонарушений, подлежащие ответственности как должностные лица
(Кисин В.Р., Хадисов Г.Х.)
("Административное право и процесс", 2023, N 3)Признаки субъектов административных правонарушений, подлежащих административной ответственности, как должностные лица определены ст. 2.4 КоАП РФ, правовые предписания которой занимают доминирующее положение во взаимосвязи норм рассматриваемого субинститута. Помимо собственно должностных лиц, включающих в себя представителей власти, лиц, выполняющих организационно-распорядительные функции или административно-хозяйственные функции в государственных органах и организациях, в органах местного самоуправления и в муниципальных организациях, в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях, к числу таковых отнесены и иные субъекты административных правонарушений, не обладающие изложенными признаками должностного лица. Как должностные лица несут административную ответственность выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции работники иных организаций, а также арбитражные управляющие. Кроме того, если КоАП РФ не установлено иное, как должностные лица несут административную ответственность и индивидуальные предприниматели.
(Кисин В.Р., Хадисов Г.Х.)
("Административное право и процесс", 2023, N 3)Признаки субъектов административных правонарушений, подлежащих административной ответственности, как должностные лица определены ст. 2.4 КоАП РФ, правовые предписания которой занимают доминирующее положение во взаимосвязи норм рассматриваемого субинститута. Помимо собственно должностных лиц, включающих в себя представителей власти, лиц, выполняющих организационно-распорядительные функции или административно-хозяйственные функции в государственных органах и организациях, в органах местного самоуправления и в муниципальных организациях, в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях, к числу таковых отнесены и иные субъекты административных правонарушений, не обладающие изложенными признаками должностного лица. Как должностные лица несут административную ответственность выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции работники иных организаций, а также арбитражные управляющие. Кроме того, если КоАП РФ не установлено иное, как должностные лица несут административную ответственность и индивидуальные предприниматели.
"Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: постатейный научно-практический комментарий: учебное пособие"
(постатейный)
(5-е издание, переработанное и дополненное)
(Гриненко А.В.)
("Проспект", 2026)Если в действиях (бездействии) должностного лица содержатся признаки уголовно наказуемого деяния, оно подлежит привлечению к ответственности по соответствующим статьям УК РФ.
(постатейный)
(5-е издание, переработанное и дополненное)
(Гриненко А.В.)
("Проспект", 2026)Если в действиях (бездействии) должностного лица содержатся признаки уголовно наказуемого деяния, оно подлежит привлечению к ответственности по соответствующим статьям УК РФ.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 12.8 "Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения" КоАП РФ"При остановке транспортного средства и выявления у водителя признаков (признака) опьянения должностное лицо, уполномоченное на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, вправе применить меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, тем самым возбудить дело об административном правонарушении.
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Административная ответственность за непробитый кассовый чек с признаком расчета "возврат прихода"
(КонсультантПлюс, 2026)...при объявлении сотрудниками инспекции о проведении контрольной закупки работник ОАО... должен незамедлительно вернуть денежные средства должностному лицу органа государственного контроля (надзора). При этом оформив кассовый чек (во время расчета - при передаче денежных средств) с признаком расчета - возврат прихода. Должностные лица инспекции обязаны возвратить товары, приобретенные в ходе проведения контрольной закупки. Проверяющими оплаченные в ходе проверки товар(ы) продавцу возвращены. Продавцом денежные средства возвращены, при возврате денежных средств кассовый чек пользователем не отпечатан.
(КонсультантПлюс, 2026)...при объявлении сотрудниками инспекции о проведении контрольной закупки работник ОАО... должен незамедлительно вернуть денежные средства должностному лицу органа государственного контроля (надзора). При этом оформив кассовый чек (во время расчета - при передаче денежных средств) с признаком расчета - возврат прихода. Должностные лица инспекции обязаны возвратить товары, приобретенные в ходе проведения контрольной закупки. Проверяющими оплаченные в ходе проверки товар(ы) продавцу возвращены. Продавцом денежные средства возвращены, при возврате денежных средств кассовый чек пользователем не отпечатан.
Нормативные акты
Приказ ФТС России от 21.05.2021 N 436
"Об установлении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при таможенном контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых в Российскую Федерацию или вывозимых из Российской Федерации"
(Зарегистрировано в Минюсте России 25.06.2021 N 63979)III. Действия уполномоченного должностного лица таможенного
"Об установлении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при таможенном контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых в Российскую Федерацию или вывозимых из Российской Федерации"
(Зарегистрировано в Минюсте России 25.06.2021 N 63979)III. Действия уполномоченного должностного лица таможенного
Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ
(ред. от 10.06.2026)
"О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"Статья 76.8. В случае обоснованного предположения о наличии в действиях должностных лиц некредитной финансовой организации признаков преступлений, предусмотренных статьей 172.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, Банк России обязан в течение 10 рабочих дней со дня выявления указанных обстоятельств направить заявления и материалы в следственные органы, уполномоченные производить предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьей 172.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
(ред. от 10.06.2026)
"О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"Статья 76.8. В случае обоснованного предположения о наличии в действиях должностных лиц некредитной финансовой организации признаков преступлений, предусмотренных статьей 172.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, Банк России обязан в течение 10 рабочих дней со дня выявления указанных обстоятельств направить заявления и материалы в следственные органы, уполномоченные производить предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьей 172.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
"Земельное право: учебник"
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством РФ предусмотрена ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию указанного акта в течение трех рабочих дней со дня составления акта проверки направляют копию акта проверки в орган государственного земельного надзора. Получив копию акта проверки, органы госземнадзора должны в срок не позднее пяти рабочих дней рассмотреть этот акт и принять решение о возбуждении дела об административном правонарушении или решение об отказе в возбуждении дела.
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством РФ предусмотрена ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию указанного акта в течение трех рабочих дней со дня составления акта проверки направляют копию акта проверки в орган государственного земельного надзора. Получив копию акта проверки, органы госземнадзора должны в срок не позднее пяти рабочих дней рассмотреть этот акт и принять решение о возбуждении дела об административном правонарушении или решение об отказе в возбуждении дела.
Статья: Должностное лицо или управленец в организации?
(Яни П.С.)
("Законность", 2024, N 12)В п. 1 примечаний к ст. 285 УК к числу должностных отнесены, в частности, лица, выполняющие организационно-распорядительные функции в государственных внебюджетных фондах. На этом основании Е. Хромов и В. Зябликов предлагают расширительное толкование понятия должностного лица, указывая следующее: "Доктринальные подходы к определению должностного лица в рамках гл. 30 УК через призму корпоративного контроля были отражены в разработанном Министерством юстиции РФ проекте изменений примечаний к ст. 201, 285 УК и принятом на его основе Федеральном законе от 24 февраля 2021 г. N 16-ФЗ (вступившем в силу с 7 марта 2021 г.). В нем признаки должностного лица, приведенные в примечании 1 к ст. 285 УК, скорректированы. Согласно изменениям к числу должностных лиц отнесены управленцы государственных внебюджетных фондов (Пенсионный фонд РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования РФ и их территориальные подразделения и т.п.), публично-правовых компаний - унитарных некоммерческих организаций, созданных Российской Федерацией (например, публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства"). Ранее правоприменитель был вынужден квалифицировать незаконную передачу лицу, выполняющему организационно-распорядительные полномочия в подобных учреждениях (например, в территориальном отделении Пенсионного фонда РФ или региональном фонде содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах), денежных средств за совершение действий в интересах дающего по ст. 204 УК <3>. Внесенные изменения устраняют пробел, связанный с неполнотой перечисленных в примечании к ст. 285 УК органов (организаций), управленцы в которых de facto были должностными лицами" <4>.
(Яни П.С.)
("Законность", 2024, N 12)В п. 1 примечаний к ст. 285 УК к числу должностных отнесены, в частности, лица, выполняющие организационно-распорядительные функции в государственных внебюджетных фондах. На этом основании Е. Хромов и В. Зябликов предлагают расширительное толкование понятия должностного лица, указывая следующее: "Доктринальные подходы к определению должностного лица в рамках гл. 30 УК через призму корпоративного контроля были отражены в разработанном Министерством юстиции РФ проекте изменений примечаний к ст. 201, 285 УК и принятом на его основе Федеральном законе от 24 февраля 2021 г. N 16-ФЗ (вступившем в силу с 7 марта 2021 г.). В нем признаки должностного лица, приведенные в примечании 1 к ст. 285 УК, скорректированы. Согласно изменениям к числу должностных лиц отнесены управленцы государственных внебюджетных фондов (Пенсионный фонд РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования РФ и их территориальные подразделения и т.п.), публично-правовых компаний - унитарных некоммерческих организаций, созданных Российской Федерацией (например, публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства"). Ранее правоприменитель был вынужден квалифицировать незаконную передачу лицу, выполняющему организационно-распорядительные полномочия в подобных учреждениях (например, в территориальном отделении Пенсионного фонда РФ или региональном фонде содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах), денежных средств за совершение действий в интересах дающего по ст. 204 УК <3>. Внесенные изменения устраняют пробел, связанный с неполнотой перечисленных в примечании к ст. 285 УК органов (организаций), управленцы в которых de facto были должностными лицами" <4>.
Статья: Проблемы правового регулирования получения объяснений должностных лиц и государственных служащих Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и сотрудниками его рабочего аппарата
(Сабаева С.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 10)В законодательстве отсутствует единое понимание, какое лицо считается должностным, поскольку для каждого федерального закона могут быть свои признаки должностного лица. Должностными могут являться лица, уполномоченные рассматривать обращения граждан, поданные в государственные органы, органы местного самоуправления, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которых возложено осуществление публично значимых функций <7>. Разные определения категории должностных лиц дает законодатель при совершении ими административных правонарушений и уголовных преступлений. К должностным лицам согласно УК РФ <8> относятся лица, осуществляющие функции представителя власти (а не в коммерческих или иных организациях, не наделенных публичными полномочиями). Наиболее широкое понятие должностного лица закреплено в КоАП РФ и включает не только должностных лиц органов публичной власти, но и должностных лиц частного права <9>. Следовательно, перед тем, как предлагать соответствующему проверяемому лицу дать объяснения при рассмотрении жалобы, поступившей Уполномоченному, необходимо выяснять основания получения объяснений у конкретного лица, а также причинно-следственную связь между нарушенным правом гражданина и действиями (бездействием), содержащими признаки преступления или административного правонарушения при осуществлении должностных полномочий проверяемых лиц.
(Сабаева С.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 10)В законодательстве отсутствует единое понимание, какое лицо считается должностным, поскольку для каждого федерального закона могут быть свои признаки должностного лица. Должностными могут являться лица, уполномоченные рассматривать обращения граждан, поданные в государственные органы, органы местного самоуправления, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которых возложено осуществление публично значимых функций <7>. Разные определения категории должностных лиц дает законодатель при совершении ими административных правонарушений и уголовных преступлений. К должностным лицам согласно УК РФ <8> относятся лица, осуществляющие функции представителя власти (а не в коммерческих или иных организациях, не наделенных публичными полномочиями). Наиболее широкое понятие должностного лица закреплено в КоАП РФ и включает не только должностных лиц органов публичной власти, но и должностных лиц частного права <9>. Следовательно, перед тем, как предлагать соответствующему проверяемому лицу дать объяснения при рассмотрении жалобы, поступившей Уполномоченному, необходимо выяснять основания получения объяснений у конкретного лица, а также причинно-следственную связь между нарушенным правом гражданина и действиями (бездействием), содержащими признаки преступления или административного правонарушения при осуществлении должностных полномочий проверяемых лиц.
Готовое решение: Какие меры по защите персональных данных работников должны приниматься при обработке этих данных
(КонсультантПлюс, 2026)административная ответственность, например, за необеспечение сохранности персональных данных при их неавтоматизированной обработке, если это повлекло неправомерный или случайный доступ к ним, их уничтожение, изменение, блокирование, копирование, предоставление, распространение либо иные неправомерные действия и нет признаков уголовно наказуемого деяния. Так, для должностного лица штраф составит от 8 тыс. до 20 тыс. руб. (ч. 6 ст. 13.11 КоАП РФ);
(КонсультантПлюс, 2026)административная ответственность, например, за необеспечение сохранности персональных данных при их неавтоматизированной обработке, если это повлекло неправомерный или случайный доступ к ним, их уничтожение, изменение, блокирование, копирование, предоставление, распространение либо иные неправомерные действия и нет признаков уголовно наказуемого деяния. Так, для должностного лица штраф составит от 8 тыс. до 20 тыс. руб. (ч. 6 ст. 13.11 КоАП РФ);
Статья: Проверки ККТ: новые правила
(Рябинин В.)
("Малый бизнес: учет, налоги, право", 2025, N 4)В случае если в рамках выездного обследования выявлены признаки нарушений обязательных требований, должностное лицо контрольного органа вправе незамедлительно провести контрольную закупку с извещением органа прокуратуры о начале и результатах проведения (в течение 24 часов после получения таких сведений) соответствующей закупки. В отношении проведения контрольной закупки принятие решения о проведении указанного контрольного мероприятия не требуется. Информация о проведении контрольной закупки вносится в единый реестр контрольных мероприятий в течение пяти рабочих дней с момента завершения контрольной закупки.
(Рябинин В.)
("Малый бизнес: учет, налоги, право", 2025, N 4)В случае если в рамках выездного обследования выявлены признаки нарушений обязательных требований, должностное лицо контрольного органа вправе незамедлительно провести контрольную закупку с извещением органа прокуратуры о начале и результатах проведения (в течение 24 часов после получения таких сведений) соответствующей закупки. В отношении проведения контрольной закупки принятие решения о проведении указанного контрольного мероприятия не требуется. Информация о проведении контрольной закупки вносится в единый реестр контрольных мероприятий в течение пяти рабочих дней с момента завершения контрольной закупки.
"Административно-деликтное право: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)4. Какими признаками обязано обладать должностное лицо, применяющее меры административного пресечения?
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)4. Какими признаками обязано обладать должностное лицо, применяющее меры административного пресечения?
Статья: Конституционный деликт как основание конституционно-правовой ответственности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации: признаки и состав
(Рахимова Л.М.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2026, N 1)"Государственная власть и местное самоуправление", 2026, N 1
(Рахимова Л.М.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2026, N 1)"Государственная власть и местное самоуправление", 2026, N 1