Приобретательная давность на земельный участок не распространяется
Подборка наиболее важных документов по запросу Приобретательная давность на земельный участок не распространяется (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 15.10.2024 по делу N 33-34215/2024 (УИД 23RS0047-01-2023-005530-52)
Категория спора: Защита прав на землю.
Требования правообладателя: О признании права собственности на земельный участок.
Обстоятельства: Истец указал, что был заключен договор купли-продажи земельного участка. Однако стороны договора не зарегистрировали переход к покупателю права собственности на земельный участок, поскольку продавец умер.
Решение: Удовлетворено.Из разъяснений пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что по смыслу пункта 1 статьи 25 ЗК РФ правила о приобретении права собственности в силу приобретательной давности не распространяются на земельные участки из состава муниципальной или государственной собственности.
Категория спора: Защита прав на землю.
Требования правообладателя: О признании права собственности на земельный участок.
Обстоятельства: Истец указал, что был заключен договор купли-продажи земельного участка. Однако стороны договора не зарегистрировали переход к покупателю права собственности на земельный участок, поскольку продавец умер.
Решение: Удовлетворено.Из разъяснений пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что по смыслу пункта 1 статьи 25 ЗК РФ правила о приобретении права собственности в силу приобретательной давности не распространяются на земельные участки из состава муниципальной или государственной собственности.
Позиция ВС РФ: Право собственности на самовольную постройку, возведенную на неправомерно занимаемом земельном участке, не может быть признано в силу приобретательной давности
Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, и другие акты высших судов
Применимые нормы: п. 3 ст. 222, п. 1 ст. 234 ГК РФПриобретательная давность не распространяется на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке. В подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика: осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать, что у него отсутствовали основания для возникновения права собственности. Лишь совокупность всех перечисленных в ст. 234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.
Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, и другие акты высших судов
Применимые нормы: п. 3 ст. 222, п. 1 ст. 234 ГК РФПриобретательная давность не распространяется на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке. В подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика: осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать, что у него отсутствовали основания для возникновения права собственности. Лишь совокупность всех перечисленных в ст. 234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Купля-продажа недвижимости. Защита прав сторон: материалы судебной практики"
(Ивачев И.Л.)
("ГроссМедиа", 2005)Сделки, направленные на продажу, дарение, сдачу в аренду или иное распоряжение самовольной постройкой, недействительны как противозаконные. На самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, не распространяется приобретательная давность (Определение N 18-Впр03-05 - п. 4 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2003 г., утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 09.07.2003).
(Ивачев И.Л.)
("ГроссМедиа", 2005)Сделки, направленные на продажу, дарение, сдачу в аренду или иное распоряжение самовольной постройкой, недействительны как противозаконные. На самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, не распространяется приобретательная давность (Определение N 18-Впр03-05 - п. 4 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2003 г., утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 09.07.2003).
"От пользования к владению и вещному праву"
(Германов А.В.)
("Статут", 2009)Здесь же отмечается, что согласно Обзору судебной практики Верховного Суда РФ приобретательная давность не распространяется на самовольно занятые земельные участки и самовольные строения (т.е. оккупация рассматривается как недозволенный метод приобретения).
(Германов А.В.)
("Статут", 2009)Здесь же отмечается, что согласно Обзору судебной практики Верховного Суда РФ приобретательная давность не распространяется на самовольно занятые земельные участки и самовольные строения (т.е. оккупация рассматривается как недозволенный метод приобретения).
Нормативные акты
"Обзор практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека N 1 (2018)"
(подготовлен Верховным Судом РФ)Суд установил, что "...заявители не представили доказательств, свидетельствующих о наличии у них какого-либо права на земельные участки, на которых были расположены их дома. Кроме того, в ходе внутригосударственного судебного разбирательства... национальные судебные органы отказались признать за заявителями право собственности на спорные дома в силу приобретательной давности... в связи с тем, что заявители никогда не обладали какими-либо правами в отношении соответствующих земельных участков... В рамках судебных разбирательств, инициированных прокуратурой, национальные судебные органы также отказались признать права заявителей, предусмотренные ч. 3 ст. 222 ГК РФ, поскольку условия, необходимые для ее применения, не были выполнены... Соответственно... заявители занимали муниципальные земли в отсутствие законных на то оснований" (пункт 99 постановления).
(подготовлен Верховным Судом РФ)Суд установил, что "...заявители не представили доказательств, свидетельствующих о наличии у них какого-либо права на земельные участки, на которых были расположены их дома. Кроме того, в ходе внутригосударственного судебного разбирательства... национальные судебные органы отказались признать за заявителями право собственности на спорные дома в силу приобретательной давности... в связи с тем, что заявители никогда не обладали какими-либо правами в отношении соответствующих земельных участков... В рамках судебных разбирательств, инициированных прокуратурой, национальные судебные органы также отказались признать права заявителей, предусмотренные ч. 3 ст. 222 ГК РФ, поскольку условия, необходимые для ее применения, не были выполнены... Соответственно... заявители занимали муниципальные земли в отсутствие законных на то оснований" (пункт 99 постановления).
Заключение Комитета ГД ФС РФ по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям от 14.07.2020
"На проект федерального закона N 933979-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления порядка выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости"Необходимо отметить, что под ранее учтенными объектами недвижимости 4 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости) понимает объекты, (1) а также объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы без проведения кадастрового учета в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Важно также иметь в ввиду, что в соответствии частью 1 статьи 69 Закона о регистрации права на объекты недвижимости, возникшие до вступления в силу Федерального закона N 122-ФЗ (ранее возникшие права) признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Обладатели ранее возникших прав на ранее учтенные объекты довольно часто не заинтересованы в регистрации прав на них. Нередко такой регистрации препятствуют недостатки юридических документов, дороговизна и сложности (например, пересечения границ земельных участков), возникающие в процессе подготовки документов для кадастрового учета в связи с уточнением сведений об объекте недвижимости. В Комитет довольно часто поступают обращения граждан, предпринимающих, иногда годами, бесплодные попытки осуществить кадастровый учет и регистрацию прав в отношении недвижимого имущества, подпадающего под определение ранее учтенных объектов недвижимости. Кроме того, достаточно распространенной является ситуация, когда у добросовестных владельцев недвижимости, главным образом, земельных участков в принципе отсутствуют юридические документы, обосновывающие их права. При этом приобрести права на такие земельные участки в порядке приобретательной давности в России невозможно, поскольку на землю такой порядок приобретения прав не распространяется. Подготовленный Минэкономразвития России проект федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О кадастровой деятельности" в части совершенствования порядка применения приобретательной давности в качестве основания для возникновения права собственности на недвижимое имущество" на данный момент в Государственную Думу не внесен.
"На проект федерального закона N 933979-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления порядка выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости"Необходимо отметить, что под ранее учтенными объектами недвижимости 4 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости) понимает объекты, (1) а также объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы без проведения кадастрового учета в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Важно также иметь в ввиду, что в соответствии частью 1 статьи 69 Закона о регистрации права на объекты недвижимости, возникшие до вступления в силу Федерального закона N 122-ФЗ (ранее возникшие права) признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Обладатели ранее возникших прав на ранее учтенные объекты довольно часто не заинтересованы в регистрации прав на них. Нередко такой регистрации препятствуют недостатки юридических документов, дороговизна и сложности (например, пересечения границ земельных участков), возникающие в процессе подготовки документов для кадастрового учета в связи с уточнением сведений об объекте недвижимости. В Комитет довольно часто поступают обращения граждан, предпринимающих, иногда годами, бесплодные попытки осуществить кадастровый учет и регистрацию прав в отношении недвижимого имущества, подпадающего под определение ранее учтенных объектов недвижимости. Кроме того, достаточно распространенной является ситуация, когда у добросовестных владельцев недвижимости, главным образом, земельных участков в принципе отсутствуют юридические документы, обосновывающие их права. При этом приобрести права на такие земельные участки в порядке приобретательной давности в России невозможно, поскольку на землю такой порядок приобретения прав не распространяется. Подготовленный Минэкономразвития России проект федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О кадастровой деятельности" в части совершенствования порядка применения приобретательной давности в качестве основания для возникновения права собственности на недвижимое имущество" на данный момент в Государственную Думу не внесен.
Статья: Верховный Суд РФ: признание права собственности на самовольные постройки
(Юридическая фирма "Гольцблат БЛП", Недвижимость и строительство)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)Приобретательная давность не распространяется на самовольную постройку, возведенную на неправомерно занимаемом земельном участке.
(Юридическая фирма "Гольцблат БЛП", Недвижимость и строительство)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)Приобретательная давность не распространяется на самовольную постройку, возведенную на неправомерно занимаемом земельном участке.
Статья: О признании права собственности на самовольно возведенное строение
(Петрова Ю.)
("Жилищное право", 2007, N 11)На самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, не распространяется приобретательная давность. Допущение нарушения упомянутого запрета будет являться одним из оснований недействительности проведенной сделки на основании ст. ст. 168 и 169 ГК РФ.
(Петрова Ю.)
("Жилищное право", 2007, N 11)На самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, не распространяется приобретательная давность. Допущение нарушения упомянутого запрета будет являться одним из оснований недействительности проведенной сделки на основании ст. ст. 168 и 169 ГК РФ.
Статья: О презумпции права государственной собственности на землю в России
(Иванов А.А.)
("Закон", 2016, N 6)Ясно, что сразу же после введения приобретательной давности начался поиск правовых оснований, по которым ее можно было бы не распространять на земельные участки. И такие основания нашлись.
(Иванов А.А.)
("Закон", 2016, N 6)Ясно, что сразу же после введения приобретательной давности начался поиск правовых оснований, по которым ее можно было бы не распространять на земельные участки. И такие основания нашлись.
Статья: Приобретение права собственности на землю по давности владения
(Волков Г.А.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2005, N 1)Первый установлен в статье 225 ГК, которая предусматривает, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
(Волков Г.А.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2005, N 1)Первый установлен в статье 225 ГК, которая предусматривает, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
Статья: Чужая земля, а постройка моя
(Ивачев И.)
("ЭЖ-Юрист", N 31, 2004)На самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, не распространяется приобретательная давность (п. 4 Обзора законодательства и судебной практики ВС РФ за первый квартал 2003 года, утвержденного Постановлением Президиума ВС РФ от 09.07.2003). Допущение нарушения упомянутого запрета будет являться одним из оснований недействительности проведенной сделки на основании ст. 168 и 169 ГК РФ.
(Ивачев И.)
("ЭЖ-Юрист", N 31, 2004)На самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, не распространяется приобретательная давность (п. 4 Обзора законодательства и судебной практики ВС РФ за первый квартал 2003 года, утвержденного Постановлением Президиума ВС РФ от 09.07.2003). Допущение нарушения упомянутого запрета будет являться одним из оснований недействительности проведенной сделки на основании ст. 168 и 169 ГК РФ.
Статья: Правовые последствия самовольного строительства
(Мирошкин О.Г.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2006, N 3)К сведению: в Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за первый квартал 2003 г., утвержденном Постановлением Президиума ВС РФ от 09.07.2003, указано, что на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, приобретательная давность не распространяется. Следовательно, лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, не может рассчитывать на приобретение права собственности на этот объект, поскольку, как указал ВС РФ, п. 1 ст. 234 ГК РФ в данном случае не применяется.
(Мирошкин О.Г.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2006, N 3)К сведению: в Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за первый квартал 2003 г., утвержденном Постановлением Президиума ВС РФ от 09.07.2003, указано, что на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, приобретательная давность не распространяется. Следовательно, лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, не может рассчитывать на приобретение права собственности на этот объект, поскольку, как указал ВС РФ, п. 1 ст. 234 ГК РФ в данном случае не применяется.
Статья: Освобождение поневоле
(Губанова Е.Ю.)
("Руководитель бюджетной организации", 2010, N 9)Однако согласно сложившейся судебной практике положение о приобретательной давности не распространяется на самовольные постройки. Другими словами, если строение находится на не отведенном для этих целей земельном участке, то есть является самовольной постройкой, приобретательная давность не применяется, то есть основанием для признания права собственности за истцом не является.
(Губанова Е.Ю.)
("Руководитель бюджетной организации", 2010, N 9)Однако согласно сложившейся судебной практике положение о приобретательной давности не распространяется на самовольные постройки. Другими словами, если строение находится на не отведенном для этих целей земельном участке, то есть является самовольной постройкой, приобретательная давность не применяется, то есть основанием для признания права собственности за истцом не является.
Статья: Недвижимость: порядок легализации самовольной постройки
(Ивачев И.Л.)
("Строительство: налогообложение, бухучет", 2004, N 3)Сделки, направленные на продажу, дарение, сдачу в аренду или иное распоряжение самовольной постройкой, недействительны как противозаконные. На самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, не распространяется приобретательная давность (Определение N 11-Г03-14 - п.4 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2003 г., утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 09.07.2003).
(Ивачев И.Л.)
("Строительство: налогообложение, бухучет", 2004, N 3)Сделки, направленные на продажу, дарение, сдачу в аренду или иное распоряжение самовольной постройкой, недействительны как противозаконные. На самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, не распространяется приобретательная давность (Определение N 11-Г03-14 - п.4 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2003 г., утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 09.07.2003).
Статья: Актуальные вопросы признания права собственности на землю
(Маринчак Н.Ю.)
("Юрист", 2012, N 19)Так, к примеру, в итальянском законодательстве для добросовестного владельца срок приобретательной давности составляет 10 лет, а для недобросовестного - 20 лет. Поскольку российское законодательство также устанавливает зависимость добросовестности владения от оснований приобретения имущества, следует исключить возможность применения исковой давности к истребованию имущества у недобросовестного владельца. В связи с этим в отношении исков о признании права собственности по давности владения интересной является следующая точка зрения: "Так как иски о признании права собственности, с одной стороны, не связаны с конкретными нарушениями правомочий собственника и, с другой стороны, диктуются продолжающимся незаконным поведением третьего лица, на них, как и на негаторные иски, не распространяется действие исковой давности". Применение данного положения в отношении такого основания для признания права собственности на земельный участок, как приобретательная давность, повлечет за собой возможность правопредшественника (или его наследников) по истечении любого периода времени обратиться в суд с виндикационным иском, позволяющим истребовать имущество из чужого незаконного владения. В этом случае может возникнуть спор между двумя собственниками (если давностный владелец в судебном порядке оформил право собственности на земельный участок) либо это будет спор между давностным владельцем и собственником, при этом, как было отмечено выше, суд вполне может воспользоваться п. 17 Постановления Пленума ВАС РФ N 8 [4].
(Маринчак Н.Ю.)
("Юрист", 2012, N 19)Так, к примеру, в итальянском законодательстве для добросовестного владельца срок приобретательной давности составляет 10 лет, а для недобросовестного - 20 лет. Поскольку российское законодательство также устанавливает зависимость добросовестности владения от оснований приобретения имущества, следует исключить возможность применения исковой давности к истребованию имущества у недобросовестного владельца. В связи с этим в отношении исков о признании права собственности по давности владения интересной является следующая точка зрения: "Так как иски о признании права собственности, с одной стороны, не связаны с конкретными нарушениями правомочий собственника и, с другой стороны, диктуются продолжающимся незаконным поведением третьего лица, на них, как и на негаторные иски, не распространяется действие исковой давности". Применение данного положения в отношении такого основания для признания права собственности на земельный участок, как приобретательная давность, повлечет за собой возможность правопредшественника (или его наследников) по истечении любого периода времени обратиться в суд с виндикационным иском, позволяющим истребовать имущество из чужого незаконного владения. В этом случае может возникнуть спор между двумя собственниками (если давностный владелец в судебном порядке оформил право собственности на земельный участок) либо это будет спор между давностным владельцем и собственником, при этом, как было отмечено выше, суд вполне может воспользоваться п. 17 Постановления Пленума ВАС РФ N 8 [4].
"Садоводы, дачники и их объединения: защита прав и интересов"
(выпуск 7)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Жмурко С.Е.)
("Редакция "Российской газеты", 2016)На признание права собственности на самовольную постройку не влияет ссылка на ст. 234 ГК РФ, в соответствии с которой лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет либо иным имуществом в течение 5 лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). На самовольную постройку приобретательная давность не распространяется.
(выпуск 7)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Жмурко С.Е.)
("Редакция "Российской газеты", 2016)На признание права собственности на самовольную постройку не влияет ссылка на ст. 234 ГК РФ, в соответствии с которой лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет либо иным имуществом в течение 5 лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). На самовольную постройку приобретательная давность не распространяется.