Принципы бюджетного права
Подборка наиболее важных документов по запросу Принципы бюджетного права (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Правовое регулирование механизма осуществления публичных социальных расходов в Российской Федерации
(Забралова О.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 6)- принципы бюджетного права - включают принципы, перечисленные в гл. 5 БК РФ <17>. Данная группа принципов определяет порядок осуществления социальных расходов, а также общие начала построения межбюджетных отношений по вопросам финансирования мероприятий социальной политики.
(Забралова О.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 6)- принципы бюджетного права - включают принципы, перечисленные в гл. 5 БК РФ <17>. Данная группа принципов определяет порядок осуществления социальных расходов, а также общие начала построения межбюджетных отношений по вопросам финансирования мероприятий социальной политики.
Статья: К вопросу о специальных принципах института налоговой обязанности
(Лютова О.И.)
("Налоги" (журнал), 2023, N 3)<6> См., например: Кожушко С.В. Проблемы применения основополагающих (общих) принципов права и специальных принципов бюджетного права в деятельности судов // Актуальные проблемы административного и финансового права, посвящается 20-летию образования Российского государственного университета правосудия: сборник статей. Краснодар, 2018. С. 133 - 137; Козырин А.Н. Понятие, сущность, функции и принципы финансового права // Публично-правовые исследования: электронный журнал. 2016. N 4. С. 83 - 106; Цинделиани И.А. Принципы финансового права // Финансовое право. 2019. N 4. С. 3 - 9 и др.
(Лютова О.И.)
("Налоги" (журнал), 2023, N 3)<6> См., например: Кожушко С.В. Проблемы применения основополагающих (общих) принципов права и специальных принципов бюджетного права в деятельности судов // Актуальные проблемы административного и финансового права, посвящается 20-летию образования Российского государственного университета правосудия: сборник статей. Краснодар, 2018. С. 133 - 137; Козырин А.Н. Понятие, сущность, функции и принципы финансового права // Публично-правовые исследования: электронный журнал. 2016. N 4. С. 83 - 106; Цинделиани И.А. Принципы финансового права // Финансовое право. 2019. N 4. С. 3 - 9 и др.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 45 "Условия независимой гарантии. Реестры независимых гарантий" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"Указанное условие о вступлении гарантии в силу с момента письменного уведомления Бенефициара о принятии гарантии может являться условием для злоупотребления правом участвующими в спорных правоотношениях лиц, нарушать принцип эффективного расходования бюджетных средств, причинения ущерба бюджету государства - государственный заказчик будет лишен возможности компенсировать свои финансовые потери через механизм выплаты по гарантии."
Нормативные акты
"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ
(ред. от 26.06.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Статья 31.1. Принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований
(ред. от 26.06.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Статья 31.1. Принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований
Статья: Оценка использования бюджетных субсидий в судебной практике
(Винник А.В.)
("Налоги" (журнал), 2023, N 4)<8> Андреева Е.М. Влияние принципов бюджетного права на отношения по финансовому обеспечению делегированных полномочий // Юридический мир. 2016. N 9. С. 20 - 23.
(Винник А.В.)
("Налоги" (журнал), 2023, N 4)<8> Андреева Е.М. Влияние принципов бюджетного права на отношения по финансовому обеспечению делегированных полномочий // Юридический мир. 2016. N 9. С. 20 - 23.
Статья: Проблемы соотношения категорий неэффективного использования бюджетных средств и нецелевого их использования
(Исмаилов М.Ч.)
("Финансовое право", 2023, N 2)<4> См.: Комягин Д.Л. Система принципов бюджетного права: российское законодательство и научная доктрина // Реформы и право. 2012. N 4. С. 21.
(Исмаилов М.Ч.)
("Финансовое право", 2023, N 2)<4> См.: Комягин Д.Л. Система принципов бюджетного права: российское законодательство и научная доктрина // Реформы и право. 2012. N 4. С. 21.
"Бюджетное право: учебное пособие для магистратуры"
(4-е издание, пересмотренное)
(Болтинова О.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2023)Основную роль играет федеральный бюджет, на долю которого приходится свыше 48% налоговых поступлений. Статья 31 Основного закона ФРГ закрепила перевес федерального права над правом земель. Статья 109 (абз. 1) Основного закона говорит о том, что "Федерация и земли самостоятельны и независимы друг от друга в отношении своего бюджетного хозяйства" <1>. Однако абз. 3 - 4 ст. 109 Основного закона закреплено следующее: именно Федерация устанавливает принципы бюджетного права как для Федерации, так и для земель; федеральный закон регулирует максимальные суммы, условия и последовательность выдачи кредитов территориальным корпорациям, обязательства Федерации и земель хранить в Федеральном банке Германии свои свободные активы. Вышеизложенное свидетельствует о безусловном приоритете Федерации в бюджетном законодательстве по сравнению с законодательством земель.
(4-е издание, пересмотренное)
(Болтинова О.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2023)Основную роль играет федеральный бюджет, на долю которого приходится свыше 48% налоговых поступлений. Статья 31 Основного закона ФРГ закрепила перевес федерального права над правом земель. Статья 109 (абз. 1) Основного закона говорит о том, что "Федерация и земли самостоятельны и независимы друг от друга в отношении своего бюджетного хозяйства" <1>. Однако абз. 3 - 4 ст. 109 Основного закона закреплено следующее: именно Федерация устанавливает принципы бюджетного права как для Федерации, так и для земель; федеральный закон регулирует максимальные суммы, условия и последовательность выдачи кредитов территориальным корпорациям, обязательства Федерации и земель хранить в Федеральном банке Германии свои свободные активы. Вышеизложенное свидетельствует о безусловном приоритете Федерации в бюджетном законодательстве по сравнению с законодательством земель.
Статья: Особенности правового положения лиц, содействующих бюджетному администрированию
(Титов Г.А.)
("Финансовое право", 2022, N 12)Эксперты и специалисты. БК РФ не содержит нормативных упоминаний об экспертах и специалистах, но такой подход законодателя не означает исключения участия этих субъектов из сферы бюджетного администрирования. Эксперты и специалисты могут привлекаться государством на различных стадиях бюджетного процесса, например, в период планирования расходной части бюджета могут даваться различного рода оценки ведущими специалистами в той или иной области, выступающими в качестве экспертов в соответствующей сфере общественно-экономических отношений. Нормативно понятие экспертного сообщества и специалистов закреплено в соответствующих положениях основного нормативного акта, регулирующего контрактное право <20>. Ни для кого не секрет, что основной путь повышения эффективности расходования средств бюджетных и внебюджетных источников - совершенствование контрактной системы в сфере закупок <21>. В этой связи обоснованно утверждать, что экспертное сообщество и специалисты принимают активное участие в бюджетном администрировании, обеспечивая своей высокопрофессиональной деятельностью реализацию принципа бюджетного права об эффективном расходовании бюджетных ассигнований.
(Титов Г.А.)
("Финансовое право", 2022, N 12)Эксперты и специалисты. БК РФ не содержит нормативных упоминаний об экспертах и специалистах, но такой подход законодателя не означает исключения участия этих субъектов из сферы бюджетного администрирования. Эксперты и специалисты могут привлекаться государством на различных стадиях бюджетного процесса, например, в период планирования расходной части бюджета могут даваться различного рода оценки ведущими специалистами в той или иной области, выступающими в качестве экспертов в соответствующей сфере общественно-экономических отношений. Нормативно понятие экспертного сообщества и специалистов закреплено в соответствующих положениях основного нормативного акта, регулирующего контрактное право <20>. Ни для кого не секрет, что основной путь повышения эффективности расходования средств бюджетных и внебюджетных источников - совершенствование контрактной системы в сфере закупок <21>. В этой связи обоснованно утверждать, что экспертное сообщество и специалисты принимают активное участие в бюджетном администрировании, обеспечивая своей высокопрофессиональной деятельностью реализацию принципа бюджетного права об эффективном расходовании бюджетных ассигнований.
Статья: Бюджетно-правовые нормы как элементы системы бюджетного права
(Леонов А.Н.)
("Финансовое право", 2022, N 5)Наиболее общий характер имеют такие отправные (исходные) бюджетно-правовые нормы, как нормы-дефиниции, нормы-принципы, нормы-цели, нормы-расчеты <12>. Нормы-дефиниции в системе бюджетного права закрепляют официальные определения правовых понятий и категорий, повышая эффективность действия норм-правил поведения. Так, для целей регулирования бюджетных правоотношений Бюджетный кодекс РФ (ст. 6) устанавливает основные специальные понятия и термины, необходимые для единообразного применения бюджетного законодательства. Нормы-принципы бюджетного права с точки зрения позитивистского подхода содержат общие предписания, нормативно закрепляющие принципы бюджетного права, служат ориентирами для систематизации бюджетного законодательства и совершенствования системы бюджетного права. В отношении норм-принципов высказывается мнение, что отождествление принципов права и норм права недопустимо, поскольку "каждый из этих правовых феноменов носит регулирующие свойства, которые присущи только им, поэтому не может быть норм-принципов и других форм соединения их друг с другом, которые приводят к их отождествлению" <13>. Нормы-цели бюджетного права фиксируют цели, задачи, формы и средства правового регулирования бюджетно-правовых институтов и отношений. Нормы-расчеты бюджетного права устанавливают "цифровые показатели доходов, расходов, источников финансирования дефицитов бюджетов" <14>, порядок расчета исходных данных для распределения межбюджетных трансфертов и другие количественные показатели.
(Леонов А.Н.)
("Финансовое право", 2022, N 5)Наиболее общий характер имеют такие отправные (исходные) бюджетно-правовые нормы, как нормы-дефиниции, нормы-принципы, нормы-цели, нормы-расчеты <12>. Нормы-дефиниции в системе бюджетного права закрепляют официальные определения правовых понятий и категорий, повышая эффективность действия норм-правил поведения. Так, для целей регулирования бюджетных правоотношений Бюджетный кодекс РФ (ст. 6) устанавливает основные специальные понятия и термины, необходимые для единообразного применения бюджетного законодательства. Нормы-принципы бюджетного права с точки зрения позитивистского подхода содержат общие предписания, нормативно закрепляющие принципы бюджетного права, служат ориентирами для систематизации бюджетного законодательства и совершенствования системы бюджетного права. В отношении норм-принципов высказывается мнение, что отождествление принципов права и норм права недопустимо, поскольку "каждый из этих правовых феноменов носит регулирующие свойства, которые присущи только им, поэтому не может быть норм-принципов и других форм соединения их друг с другом, которые приводят к их отождествлению" <13>. Нормы-цели бюджетного права фиксируют цели, задачи, формы и средства правового регулирования бюджетно-правовых институтов и отношений. Нормы-расчеты бюджетного права устанавливают "цифровые показатели доходов, расходов, источников финансирования дефицитов бюджетов" <14>, порядок расчета исходных данных для распределения межбюджетных трансфертов и другие количественные показатели.
Статья: О некоторых вопросах теории публичного права финансового рынка
(Тропская С.С.)
("Финансовое право", 2022, N 6)Нормы и принципы публичного банковского права также тесно соприкасаются с нормами и принципами бюджетного права. Это выражается, во-первых, в том, что на Центральный банк Российской Федерации, а в некоторых случаях на кредитные организации возлагается обязанность по обслуживанию счетов бюджетной системы (ст. 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ)). Во-вторых, порядок эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг регулируется бюджетным законодательством (глава 14.1 БК РФ). В-третьих, бюджетным законодательством закреплены правила формирования, распределения и использования бюджетов государственных социальных внебюджетных фондов, чьи временно свободные денежные средства могут также обращаться на финансовом рынке (глава 17 БК РФ).
(Тропская С.С.)
("Финансовое право", 2022, N 6)Нормы и принципы публичного банковского права также тесно соприкасаются с нормами и принципами бюджетного права. Это выражается, во-первых, в том, что на Центральный банк Российской Федерации, а в некоторых случаях на кредитные организации возлагается обязанность по обслуживанию счетов бюджетной системы (ст. 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ)). Во-вторых, порядок эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг регулируется бюджетным законодательством (глава 14.1 БК РФ). В-третьих, бюджетным законодательством закреплены правила формирования, распределения и использования бюджетов государственных социальных внебюджетных фондов, чьи временно свободные денежные средства могут также обращаться на финансовом рынке (глава 17 БК РФ).
"Бюджетное администрирование: правовые основы администрирования доходов и расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"
(Титов Г.А.)
("ИКАР", 2025)Исследование правовой природы бюджетного администрирования позволяет сформировать классификацию принципов бюджетного администрирования, к которым наряду с общими принципами бюджетного права справедливо будет отнести межотраслевые, отраслевые и институциональные принципы бюджетного администрирования. Например, В.Н. Хропанюк определяет межотраслевые правовые принципы как "руководящие начала, которые выражают особенности нескольких родственных отраслей права" <51>, к их числу можно отнести гласность функционирования государственных органов, государственный язык делопроизводства, неотвратимость ответственности. К отраслевым принципам относятся, как правило, принципы, характерные для одной отдельно взятой отрасли права, определяющие ее отличительные стороны, специфику правоприменения, способы и методы правового регулирования. В рамках бюджетного администрирования к таким отраслевым принципам следует отнести, например, принцип деления бюджетных ассигнований по целевому назначению на категории или дифференцированный подход к установлению соответствующего бюджетно-правового режима.
(Титов Г.А.)
("ИКАР", 2025)Исследование правовой природы бюджетного администрирования позволяет сформировать классификацию принципов бюджетного администрирования, к которым наряду с общими принципами бюджетного права справедливо будет отнести межотраслевые, отраслевые и институциональные принципы бюджетного администрирования. Например, В.Н. Хропанюк определяет межотраслевые правовые принципы как "руководящие начала, которые выражают особенности нескольких родственных отраслей права" <51>, к их числу можно отнести гласность функционирования государственных органов, государственный язык делопроизводства, неотвратимость ответственности. К отраслевым принципам относятся, как правило, принципы, характерные для одной отдельно взятой отрасли права, определяющие ее отличительные стороны, специфику правоприменения, способы и методы правового регулирования. В рамках бюджетного администрирования к таким отраслевым принципам следует отнести, например, принцип деления бюджетных ассигнований по целевому назначению на категории или дифференцированный подход к установлению соответствующего бюджетно-правового режима.
Статья: Принципы государственного финансового стимулирования
(Нигметзянов А.А.)
("Финансовое право", 2024, N 6)Такой всеобщий принцип, как справедливость, чаще всего рассматривается применительно к оценке деяния и социальных последствий для конкретного человека. Но принцип справедливости - сложная категория, в особенности в части применения к государственному финансовому стимулированию публичных образований. С общетеоретической точки зрения справедливость может рассматриваться как дистрибутивная справедливость, связанная с понятиями соразмерности, обоснованной и разумной дифференциации объема прав, льгот, гарантий, предоставляемых отдельным категориям граждан, а также публично-правовым образованиям <4>. Например, в бюджетном праве принцип справедливости может проявляться в принципах равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований (ст. 31.1 БК РФ <5>), адресности и целевого характера бюджетных средств (ст. 38 БК РФ). Само распределение межбюджетных трансфертов между субъектами РФ, муниципальными образованиями должно отвечать принципу справедливости согласно критерию соразмерности, т.е. необходимости в средствах для обеспечения нормальной жизнедеятельности. В налоговом праве принцип справедливости отражен в принципах всеобщности, равенства, недискриминационности и экономической обоснованности налогообложения.
(Нигметзянов А.А.)
("Финансовое право", 2024, N 6)Такой всеобщий принцип, как справедливость, чаще всего рассматривается применительно к оценке деяния и социальных последствий для конкретного человека. Но принцип справедливости - сложная категория, в особенности в части применения к государственному финансовому стимулированию публичных образований. С общетеоретической точки зрения справедливость может рассматриваться как дистрибутивная справедливость, связанная с понятиями соразмерности, обоснованной и разумной дифференциации объема прав, льгот, гарантий, предоставляемых отдельным категориям граждан, а также публично-правовым образованиям <4>. Например, в бюджетном праве принцип справедливости может проявляться в принципах равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований (ст. 31.1 БК РФ <5>), адресности и целевого характера бюджетных средств (ст. 38 БК РФ). Само распределение межбюджетных трансфертов между субъектами РФ, муниципальными образованиями должно отвечать принципу справедливости согласно критерию соразмерности, т.е. необходимости в средствах для обеспечения нормальной жизнедеятельности. В налоговом праве принцип справедливости отражен в принципах всеобщности, равенства, недискриминационности и экономической обоснованности налогообложения.
Статья: Нормативное содержание и практика применения принципа общего (совокупного) покрытия расходов в бюджетной системе Российской Федерации
(Андреечев И.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 6)<10> Комягин Д.Л. Система принципов бюджетного права: российское законодательство и научная доктрина // Реформы и право. 2012. N 4. С. 19 - 31.
(Андреечев И.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 6)<10> Комягин Д.Л. Система принципов бюджетного права: российское законодательство и научная доктрина // Реформы и право. 2012. N 4. С. 19 - 31.