Принцип обеспечения конкуренции
Подборка наиболее важных документов по запросу Принцип обеспечения конкуренции (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Обзор некоторых актуальных правовых позиций Верховного Суда РФ по делам, связанным с применением Закона N 44-ФЗ
(Кравцов А.)
("Прогосзаказ.рф", 2026, N 2)Применительно к требованиям ст. 8, ч. 5 ст. 24 Закона N 44-ФЗ, исполнением которых гарантируется реализация принципа обеспечения конкуренции, при выборе способа определения подрядчика заказчику следует преимущественно обращаться к конкурентным способам.
(Кравцов А.)
("Прогосзаказ.рф", 2026, N 2)Применительно к требованиям ст. 8, ч. 5 ст. 24 Закона N 44-ФЗ, исполнением которых гарантируется реализация принципа обеспечения конкуренции, при выборе способа определения подрядчика заказчику следует преимущественно обращаться к конкурентным способам.
Статья: Границы свободы в корпоративных закупках. Комментарий к Определению Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 22 ноября 2024 года N 301-ЭС24-10122
(Чваненко Д.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2026, N 1)Можно понять судей, борющихся таким образом с недобросовестными заказчиками. Но вместе с тем складывающаяся судебная практика снижает уровень правовой определенности, так как невозможно предугадать, не сочтет ли суд, что некое нестандартное действие заказчика вступает в конфликт с перечисленными принципами. Как верно отметила О.А. Беляева, принципы закупки превращаются в нормы прямого действия. Нормы-принципы являются опасным инструментом в руках правоприменителя, поскольку инкриминировать несоблюдение принципа можно любому субъекту и в отношении любых его действий <19>. При этом Ф.А. Тасалов справедливо указывает на размытость принципа обеспечения конкуренции и правовых гарантий его реализации в российском законодательстве <20>. Но могут ли принципы закупок быть нормами прямого действия?
(Чваненко Д.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2026, N 1)Можно понять судей, борющихся таким образом с недобросовестными заказчиками. Но вместе с тем складывающаяся судебная практика снижает уровень правовой определенности, так как невозможно предугадать, не сочтет ли суд, что некое нестандартное действие заказчика вступает в конфликт с перечисленными принципами. Как верно отметила О.А. Беляева, принципы закупки превращаются в нормы прямого действия. Нормы-принципы являются опасным инструментом в руках правоприменителя, поскольку инкриминировать несоблюдение принципа можно любому субъекту и в отношении любых его действий <19>. При этом Ф.А. Тасалов справедливо указывает на размытость принципа обеспечения конкуренции и правовых гарантий его реализации в российском законодательстве <20>. Но могут ли принципы закупок быть нормами прямого действия?
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 6 "Принципы контрактной системы в сфере закупок" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд""По смыслу статьи 6 Закона N 44-ФЗ открытость, прозрачность информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечение конкуренции отнесены к принципам контрактной системы в сфере закупок. При этом согласно статье 8 Закона N 44-ФЗ под принципом обеспечения конкуренции понимается создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок, при которых любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). К созданию равных условий при выявлении лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг относится запрет на совершение заказчиками, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям данного Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок."
Подборка судебных решений за 2026 год: Статья 69 "Бюджетные ассигнования" БК РФ"Исходя из взаимосвязанных положений статей 34, 69, 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статей 6, 8, части 1 статьи 12 Закона о контрактной системе к числу основных принципов контрактной системы относится не только принцип обеспечения конкуренции (создания равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок), но также принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд и принцип эффективности осуществления закупки."
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.06.2020)Следовательно, закрепленный в ст. 8 Закона N 44-ФЗ принцип обеспечения конкуренции (создания равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок), равно как и корреспондирующие этому принципу специальные положения Закона о контрактной системе, устанавливающие запрет на ограничение количества участников закупочных процедур (доступа к участию в этих процедурах), должны применяться таким образом, чтобы контрактная система способствовала удовлетворению государственных (муниципальных) нужд, обеспечивала экономность и результативность соответствующих бюджетных ассигнований и не приводила к созданию условий для длительного неудовлетворения государственных (муниципальных) нужд, ущемлению прав и законных интересов граждан - жителей соответствующих публично-правовых образований, в интересах которых осуществляются расходы бюджетов.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.06.2020)Следовательно, закрепленный в ст. 8 Закона N 44-ФЗ принцип обеспечения конкуренции (создания равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок), равно как и корреспондирующие этому принципу специальные положения Закона о контрактной системе, устанавливающие запрет на ограничение количества участников закупочных процедур (доступа к участию в этих процедурах), должны применяться таким образом, чтобы контрактная система способствовала удовлетворению государственных (муниципальных) нужд, обеспечивала экономность и результативность соответствующих бюджетных ассигнований и не приводила к созданию условий для длительного неудовлетворения государственных (муниципальных) нужд, ущемлению прав и законных интересов граждан - жителей соответствующих публично-правовых образований, в интересах которых осуществляются расходы бюджетов.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2022)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.12.2022)
(ред. от 25.03.2026)В статье 8 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что одним из основных принципов контрактной системы является принцип обеспечения конкуренции, заключающийся в создании равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок и устанавливающий, что любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.12.2022)
(ред. от 25.03.2026)В статье 8 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что одним из основных принципов контрактной системы является принцип обеспечения конкуренции, заключающийся в создании равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок и устанавливающий, что любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
"Обзор судебной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (ноябрь 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)По мнению Общества, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика неправомерно установившего в описании объекта закупки Извещения (далее - Описание объекта закупки) требования к показателям (характеристикам) программного обеспечения (операционная система, система централизованного управления), совокупности которых соответствует продукция исключительно российского разработчика программного обеспечения АО "НПО РусБИТех", что ограничивает количество потенциальных участников закупки и не соответствует принципам обеспечения конкуренции и эффективности осуществления закупки.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)По мнению Общества, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика неправомерно установившего в описании объекта закупки Извещения (далее - Описание объекта закупки) требования к показателям (характеристикам) программного обеспечения (операционная система, система централизованного управления), совокупности которых соответствует продукция исключительно российского разработчика программного обеспечения АО "НПО РусБИТех", что ограничивает количество потенциальных участников закупки и не соответствует принципам обеспечения конкуренции и эффективности осуществления закупки.
"Комментарий судебной практики. Выпуск 29"
(отв. ред. К.Б. Ярошенко)
("Инфотропик Медиа", 2024)Во-первых, в ст. 8 Закона о контрактной системе закреплен принцип обеспечения конкуренции, согласно которому контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.
(отв. ред. К.Б. Ярошенко)
("Инфотропик Медиа", 2024)Во-первых, в ст. 8 Закона о контрактной системе закреплен принцип обеспечения конкуренции, согласно которому контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.
"Обзор судебной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (октябрь 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Таким образом, спорные положения Порядка оценки делают невозможным выявление наиболее опытного участника закупки, не позволяют оценить сопоставимый опыт выполнения работ, что идет в противоречие с целями и принципами, заложенными в Положении, а именно нивелирует принципы обеспечения конкуренции, эффективности осуществления закупок, поскольку неоправданно устанавливает ограничение для участников закупки, имеющих опыт выполнения работ, стоимость которых составляет менее 81 380 138,00 руб.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Таким образом, спорные положения Порядка оценки делают невозможным выявление наиболее опытного участника закупки, не позволяют оценить сопоставимый опыт выполнения работ, что идет в противоречие с целями и принципами, заложенными в Положении, а именно нивелирует принципы обеспечения конкуренции, эффективности осуществления закупок, поскольку неоправданно устанавливает ограничение для участников закупки, имеющих опыт выполнения работ, стоимость которых составляет менее 81 380 138,00 руб.
Статья: Практика признания сделок раздробленными и применения последствий признания таких сделок недействительными
(Хидиров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 8)Похожего мнения придерживается Минфин России <2>: "Учитывая отсутствие в Законе N 44-ФЗ требований о недопустимости осуществления заказчиком нескольких закупок одноименных товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, нарушение принципа обеспечения конкуренции при осуществлении таких закупок на основании указанных пунктов отсутствует, поскольку отсутствует требование, противоречие которому бы допустил заказчик".
(Хидиров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 8)Похожего мнения придерживается Минфин России <2>: "Учитывая отсутствие в Законе N 44-ФЗ требований о недопустимости осуществления заказчиком нескольких закупок одноименных товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, нарушение принципа обеспечения конкуренции при осуществлении таких закупок на основании указанных пунктов отсутствует, поскольку отсутствует требование, противоречие которому бы допустил заказчик".
Статья: Реализация отраслевых принципов конкурентного права в конкурентной политике России
(Шмелева Д.В.)
("Конкурентное право", 2025, N 3)- единого антимонопольного законодательства. В рамках ЕАЭС действует общая конкурентная политика, которая регулируется Договором о Евразийском экономическом союзе и Конкурентным законодательством ЕАЭС. Основой конкурентной политики является принцип обеспечения справедливой конкуренции между хозяйствующими субъектами на общих рынках;
(Шмелева Д.В.)
("Конкурентное право", 2025, N 3)- единого антимонопольного законодательства. В рамках ЕАЭС действует общая конкурентная политика, которая регулируется Договором о Евразийском экономическом союзе и Конкурентным законодательством ЕАЭС. Основой конкурентной политики является принцип обеспечения справедливой конкуренции между хозяйствующими субъектами на общих рынках;
"Обзор судебной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (сентябрь 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)ФАС России в исковом заявлении указала, что Контракты N N 1 и 2 посягают на публичные интересы, в том числе нарушают не только принципы контрактной системы в сфере закупок - принципы обеспечения конкуренции, профессионализма заказчика, эффективности осуществления закупок (статьи 8, 9, 12 Закона о контрактной системе), принцип эффективного расходования бюджетных средств, установленный статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, но и императивные правила, содержащиеся в статьях 24, 93 Закона о контрактной системе.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)ФАС России в исковом заявлении указала, что Контракты N N 1 и 2 посягают на публичные интересы, в том числе нарушают не только принципы контрактной системы в сфере закупок - принципы обеспечения конкуренции, профессионализма заказчика, эффективности осуществления закупок (статьи 8, 9, 12 Закона о контрактной системе), принцип эффективного расходования бюджетных средств, установленный статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, но и императивные правила, содержащиеся в статьях 24, 93 Закона о контрактной системе.
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (сентябрь 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)3. Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке должен позволять оценить сопоставимую квалификацию специалистов, иное нивелирует принципы обеспечения конкуренции, эффективности осуществления закупок.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)3. Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке должен позволять оценить сопоставимую квалификацию специалистов, иное нивелирует принципы обеспечения конкуренции, эффективности осуществления закупок.