Правовой статус безработного
Подборка наиболее важных документов по запросу Правовой статус безработного (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Роль государства в организации и регулировании системы обязательного социального страхования
(Савченко Е.А.)
("Социальное и пенсионное право", 2024, N 4)Рассматривая деятельность страховых фондов как общественную деятельность, а не предпринимательскую, акцентируем внимание на функциях и полномочиях ФПСС, которые перечислены в статье 5 Закона N 236-ФЗ. Среди них: назначение и выплата пенсий, социальных выплат, пособий и компенсаций; организация и ведение индивидуального учета в системах обязательного пенсионного и социального страхования; инвестирование средств пенсионных накоплений; предоставление государственных гарантий, мер социальной защиты отдельным категориям граждан; организация медицинской, социальной и профессиональной реабилитации застрахованных лиц. Однако "в данной статье раскрываются полномочия указанного Фонда только как участника социальных правоотношений, а правовое положение ФПСС как субъекта бюджетных, информационных и международных правоотношений определено в иных статьях" <32>. Безусловно, объединение ПФР и ФСС упростило и ускорило назначение пособий и оказание социальных услуг. Однако, как следует из заключения Счетной палаты на проект бюджета Фонда пенсионного и социального страхования в 2023 - 2025 гг., соотношение между среднемесячным размером страховой пенсии по старости неработающих пенсионеров и среднемесячной номинальной зарплатой в экономике в 2025 г. опустится ниже 30%. Таким образом, необходимо констатировать снижение эффективности элементов пенсионного страхования.
(Савченко Е.А.)
("Социальное и пенсионное право", 2024, N 4)Рассматривая деятельность страховых фондов как общественную деятельность, а не предпринимательскую, акцентируем внимание на функциях и полномочиях ФПСС, которые перечислены в статье 5 Закона N 236-ФЗ. Среди них: назначение и выплата пенсий, социальных выплат, пособий и компенсаций; организация и ведение индивидуального учета в системах обязательного пенсионного и социального страхования; инвестирование средств пенсионных накоплений; предоставление государственных гарантий, мер социальной защиты отдельным категориям граждан; организация медицинской, социальной и профессиональной реабилитации застрахованных лиц. Однако "в данной статье раскрываются полномочия указанного Фонда только как участника социальных правоотношений, а правовое положение ФПСС как субъекта бюджетных, информационных и международных правоотношений определено в иных статьях" <32>. Безусловно, объединение ПФР и ФСС упростило и ускорило назначение пособий и оказание социальных услуг. Однако, как следует из заключения Счетной палаты на проект бюджета Фонда пенсионного и социального страхования в 2023 - 2025 гг., соотношение между среднемесячным размером страховой пенсии по старости неработающих пенсионеров и среднемесячной номинальной зарплатой в экономике в 2025 г. опустится ниже 30%. Таким образом, необходимо констатировать снижение эффективности элементов пенсионного страхования.
Статья: Право на труд: конституционный и международный аспекты
(Кузнецова И.А.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2022, N 2)Основным международным правовым актом, положения которого регулируют данную сферу, является Всеобщая декларация прав человека 1948 года, которая в ст. 23 закрепляет, что "каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы". Дальнейшее развитие права на труд можно наблюдать в таком международном акте, как Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, в котором устанавливается равенство возможности продвижения по службе, с ориентацией исключительно на квалификацию, трудовой стаж, опыт и заслуги. Наравне с этим стоит также отметить Международный пакт о гражданских и политических правах, где нашли свое отражение определенные права, которые принадлежат трудящемуся населению.
(Кузнецова И.А.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2022, N 2)Основным международным правовым актом, положения которого регулируют данную сферу, является Всеобщая декларация прав человека 1948 года, которая в ст. 23 закрепляет, что "каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы". Дальнейшее развитие права на труд можно наблюдать в таком международном акте, как Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, в котором устанавливается равенство возможности продвижения по службе, с ориентацией исключительно на квалификацию, трудовой стаж, опыт и заслуги. Наравне с этим стоит также отметить Международный пакт о гражданских и политических правах, где нашли свое отражение определенные права, которые принадлежат трудящемуся населению.
Нормативные акты
Федеральный закон от 21.12.2021 N 414-ФЗ
(ред. от 25.05.2026)
"Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 05.06.2026)135) осуществления выдачи заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
(ред. от 25.05.2026)
"Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 05.06.2026)135) осуществления выдачи заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
Федеральный закон от 12.12.2023 N 565-ФЗ
(ред. от 28.11.2025)
"О занятости населения в Российской Федерации"6) выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
(ред. от 28.11.2025)
"О занятости населения в Российской Федерации"6) выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
Ситуация: Каков правовой статус безработных?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Каков правовой статус безработных?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Каков правовой статус безработных?
Статья: Порядок оказания социальной и медицинской помощи лицам без определенного места жительства
(Гинодман Е.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Закон об ОМС) застрахованными лицами являются граждане РФ, постоянно или временно проживающие в РФ иностранные граждане, лица без гражданства (за исключением неработающих членов семей высококвалифицированных специалистов, а также иностранных граждан, осуществляющих в РФ трудовую деятельность в соответствии со ст. 13.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), а также лица, имеющие право на медицинскую помощь в соответствии с Федеральным законом от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах", указанные в п. п. 1 - 5 ч. 1 ст. 10 Закона об ОМС.
(Гинодман Е.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Закон об ОМС) застрахованными лицами являются граждане РФ, постоянно или временно проживающие в РФ иностранные граждане, лица без гражданства (за исключением неработающих членов семей высококвалифицированных специалистов, а также иностранных граждан, осуществляющих в РФ трудовую деятельность в соответствии со ст. 13.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), а также лица, имеющие право на медицинскую помощь в соответствии с Федеральным законом от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах", указанные в п. п. 1 - 5 ч. 1 ст. 10 Закона об ОМС.
Статья: К вопросу о трансформации признаков безработного в новом Законе "О занятости населения в Российской Федерации"
(Корсаненкова Ю.Б., Саурин С.А.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2024, N 4)Таким образом, в Федеральном законе от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" содержится ряд значимых новаций, связанных с изменением традиционных подходов к определению понятия и правового статуса безработных граждан. Вместе с тем, поскольку Закон 2023 г. в полной мере вступит в силу лишь с 1 января 2025 г., оценить эффективность новых норм в настоящее время представляется затруднительным.
(Корсаненкова Ю.Б., Саурин С.А.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2024, N 4)Таким образом, в Федеральном законе от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" содержится ряд значимых новаций, связанных с изменением традиционных подходов к определению понятия и правового статуса безработных граждан. Вместе с тем, поскольку Закон 2023 г. в полной мере вступит в силу лишь с 1 января 2025 г., оценить эффективность новых норм в настоящее время представляется затруднительным.
"Судебная практика и развитие законодательства о труде и социальном обеспечении: научно-практическое пособие"
(Антонова Н.В., Каменская С.В., Коршунова Т.Ю. и др.)
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова)
("КОНТРАКТ", 2024)В последующем Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 1992 г. N 877 было утверждено Положение о порядке регистрации безработных граждан и условиях выплаты пособий по безработице <1>, которым детально регулировались отношения, связанные с процедурой регистрации граждан в ОСЗН и выплатой пособия по безработице. К середине 1993 г. был нормативно определен правовой статус государственной службы занятости России, чему послужило утверждение Постановлениями Верховного Совета РФ от 8 июня 1993 г. N 5131-1 и N 5132-1 Положения о федеральной государственной службе занятости населения Российской Федерации и Положения о государственном фонде занятости населения Российской Федерации <2>. Федеральной службой занятости России было принято значительное количество актов, что позволило к концу 1993 г. сформировать в своей основе нормативный массив, направленный на регулирование отношений в сфере содействия занятости, и в Указе Президента РФ от 16 декабря 1993 г. N 2171 "Об общеправовом классификаторе отраслей законодательства" <3> выделить его в отдельный блок - законодательство о трудоустройстве и занятости населения.
(Антонова Н.В., Каменская С.В., Коршунова Т.Ю. и др.)
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова)
("КОНТРАКТ", 2024)В последующем Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 1992 г. N 877 было утверждено Положение о порядке регистрации безработных граждан и условиях выплаты пособий по безработице <1>, которым детально регулировались отношения, связанные с процедурой регистрации граждан в ОСЗН и выплатой пособия по безработице. К середине 1993 г. был нормативно определен правовой статус государственной службы занятости России, чему послужило утверждение Постановлениями Верховного Совета РФ от 8 июня 1993 г. N 5131-1 и N 5132-1 Положения о федеральной государственной службе занятости населения Российской Федерации и Положения о государственном фонде занятости населения Российской Федерации <2>. Федеральной службой занятости России было принято значительное количество актов, что позволило к концу 1993 г. сформировать в своей основе нормативный массив, направленный на регулирование отношений в сфере содействия занятости, и в Указе Президента РФ от 16 декабря 1993 г. N 2171 "Об общеправовом классификаторе отраслей законодательства" <3> выделить его в отдельный блок - законодательство о трудоустройстве и занятости населения.
"Правовое регулирование труда и социального обеспечения инвалидов: учебное пособие"
(Сосновщенко А.В., Татаринов А.А.)
("Проспект", 2025)К числу специфических способов правового регулирования, характерных именно для права социального обеспечения, относится специфика оснований возникновения и изменения правоотношений. К их числу относятся жизненные обстоятельства, не зависящие от воли людей, называемые социальными рисками. К таким обстоятельствам относят старость, бедность, инвалидность, временную нетрудоспособность, безработицу, материнство, отцовство и детство.
(Сосновщенко А.В., Татаринов А.А.)
("Проспект", 2025)К числу специфических способов правового регулирования, характерных именно для права социального обеспечения, относится специфика оснований возникновения и изменения правоотношений. К их числу относятся жизненные обстоятельства, не зависящие от воли людей, называемые социальными рисками. К таким обстоятельствам относят старость, бедность, инвалидность, временную нетрудоспособность, безработицу, материнство, отцовство и детство.
Статья: Судебная практика по спорам о взыскании незаконно полученного пособия по безработице
(Жирнова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Конституционный Суд РФ в Определении от 27.02.2024 N 327-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Цивилева Андрея Станиславовича на нарушение его конституционных прав отдельными положениями Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" указал, что самостоятельная экономическая (профессиональная) деятельность, осуществляемая гражданином индивидуально на основе свободного выбора ее сферы, влечет для него определенные юридические последствия, обусловленные правовым статусом, характерным для субъекта того или иного вида общественно полезной деятельности. Гражданин, осознанно избрав такую форму реализации права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, самостоятельно принимает на себя и бремя заботы о собственном благополучии, в силу которого он несет риск неэффективности экономической деятельности. Законодатель вправе учитывать эти обстоятельства и исходить из того, что избранная гражданином и самостоятельно осуществляемая экономическая (профессиональная) деятельность, направленная на получение прибыли от использования своих способностей, выполнения работ или оказания услуг, предпринимается на собственный риск, что в системе действующего правового регулирования не предполагает дополнения их правового статуса гарантиями социальной защиты от безработицы.
(Жирнова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Конституционный Суд РФ в Определении от 27.02.2024 N 327-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Цивилева Андрея Станиславовича на нарушение его конституционных прав отдельными положениями Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" указал, что самостоятельная экономическая (профессиональная) деятельность, осуществляемая гражданином индивидуально на основе свободного выбора ее сферы, влечет для него определенные юридические последствия, обусловленные правовым статусом, характерным для субъекта того или иного вида общественно полезной деятельности. Гражданин, осознанно избрав такую форму реализации права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, самостоятельно принимает на себя и бремя заботы о собственном благополучии, в силу которого он несет риск неэффективности экономической деятельности. Законодатель вправе учитывать эти обстоятельства и исходить из того, что избранная гражданином и самостоятельно осуществляемая экономическая (профессиональная) деятельность, направленная на получение прибыли от использования своих способностей, выполнения работ или оказания услуг, предпринимается на собственный риск, что в системе действующего правового регулирования не предполагает дополнения их правового статуса гарантиями социальной защиты от безработицы.
"Трудовые отношения в условиях развития нестандартных форм занятости: монография"
(под ред. Н.Л. Лютова, Н.В. Черных)
("Проспект", 2022)Ситуация в отношении правового статуса водителей, осуществляющих услуги перевозки в такси через онлайн-платформы в США, различается в разных штатах и также связана с существенным количеством судебных разбирательств. В штате Нью-Йорк в 2017 г. по итогам судебных разбирательств <1> водители "Убер" были признаны работниками для целей социального обеспечения на случай безработицы, в результате чего на них распространялись соответствующие социальные гарантии. При рассмотрении жалобы "Убер" в Нью-Йоркской апелляционной комиссии по вопросам страхования безработицы статус работников "Убер" был подтвержден. Аргументация этого органа <2> была основана на том, что указание на статус подрядчика в договоре между водителем и "Убер" не соответствует действительности, а "Убер" фактически является транспортной компанией, которая обладает существенным контролем над своими работниками, в отличие от влияния "на расстоянии вытянутой руки", характерного для отношений с подрядчиками. В частности, Комиссия приняла во внимание те факты, что водитель не знал о пункте назначения пассажира до того момента, пока пассажир не садился в автомобиль; "Убер" предъявлял технические требования к автомобилям; водители были ключевой основой бизнес-модели "Убер", кроме того, "Убер" держал пул водителей на случай, если какой-то водитель отказывался от работы, чтобы такой отказ не отражался негативно на оказании услуг; "Убер" предпринимал шаги к наблюдению за поведением водителей, устанавливал правила поведения и применял санкции вплоть до отключения от платформы и т.д. Указанные обстоятельства привели Комиссию к выводу, что водители "Убер" не являются независимыми подрядчиками по смыслу закона штата Нью-Йорк о равной оплате в производственной промышленности 2010 г. <3>.
(под ред. Н.Л. Лютова, Н.В. Черных)
("Проспект", 2022)Ситуация в отношении правового статуса водителей, осуществляющих услуги перевозки в такси через онлайн-платформы в США, различается в разных штатах и также связана с существенным количеством судебных разбирательств. В штате Нью-Йорк в 2017 г. по итогам судебных разбирательств <1> водители "Убер" были признаны работниками для целей социального обеспечения на случай безработицы, в результате чего на них распространялись соответствующие социальные гарантии. При рассмотрении жалобы "Убер" в Нью-Йоркской апелляционной комиссии по вопросам страхования безработицы статус работников "Убер" был подтвержден. Аргументация этого органа <2> была основана на том, что указание на статус подрядчика в договоре между водителем и "Убер" не соответствует действительности, а "Убер" фактически является транспортной компанией, которая обладает существенным контролем над своими работниками, в отличие от влияния "на расстоянии вытянутой руки", характерного для отношений с подрядчиками. В частности, Комиссия приняла во внимание те факты, что водитель не знал о пункте назначения пассажира до того момента, пока пассажир не садился в автомобиль; "Убер" предъявлял технические требования к автомобилям; водители были ключевой основой бизнес-модели "Убер", кроме того, "Убер" держал пул водителей на случай, если какой-то водитель отказывался от работы, чтобы такой отказ не отражался негативно на оказании услуг; "Убер" предпринимал шаги к наблюдению за поведением водителей, устанавливал правила поведения и применял санкции вплоть до отключения от платформы и т.д. Указанные обстоятельства привели Комиссию к выводу, что водители "Убер" не являются независимыми подрядчиками по смыслу закона штата Нью-Йорк о равной оплате в производственной промышленности 2010 г. <3>.
Статья: Учет при назначении страховой пенсии нестраховых периодов, имевших место за границей: международно-правовой аспект
(Курченко О.С.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2024, N 2)При отсутствии прямо выраженных ограничений в национальном законодательстве положения международных договоров территориального типа (например, п. 2 ст. 6 Соглашения СНГ) позволяют органам страховщика засчитывать в страховой стаж имевшие место в государствах - участниках таких договоров периоды получения социально-страховых пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, период получения пособия по безработице, а также периоды ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и период ухода за гражданином, достигшим 80-летнего возраста <19>. Как видим, зачет в страховой стаж двух последних периодов, с точки зрения органов страховщика, становится возможным только при наличии международного договора, что, как было продемонстрировано при обсуждении российского законодательства, de lege lata не является единственно возможным вариантом толкования релевантных правовых норм. Положения применяемых в России международных договоров формально открывают путь и к зачету в страховой стаж периодов, связанных с незаконным (необоснованным) уголовным преследованием на территории государств - участников таких договоров. Данный подход с учетом особенностей правовой природы указанных периодов может показаться алогичным, однако отсутствие в российском законодательстве прямо выраженных ограничений не позволяет считать его категорически недопустимым.
(Курченко О.С.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2024, N 2)При отсутствии прямо выраженных ограничений в национальном законодательстве положения международных договоров территориального типа (например, п. 2 ст. 6 Соглашения СНГ) позволяют органам страховщика засчитывать в страховой стаж имевшие место в государствах - участниках таких договоров периоды получения социально-страховых пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, период получения пособия по безработице, а также периоды ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и период ухода за гражданином, достигшим 80-летнего возраста <19>. Как видим, зачет в страховой стаж двух последних периодов, с точки зрения органов страховщика, становится возможным только при наличии международного договора, что, как было продемонстрировано при обсуждении российского законодательства, de lege lata не является единственно возможным вариантом толкования релевантных правовых норм. Положения применяемых в России международных договоров формально открывают путь и к зачету в страховой стаж периодов, связанных с незаконным (необоснованным) уголовным преследованием на территории государств - участников таких договоров. Данный подход с учетом особенностей правовой природы указанных периодов может показаться алогичным, однако отсутствие в российском законодательстве прямо выраженных ограничений не позволяет считать его категорически недопустимым.
Статья: Злоупотребление правом в социально-обеспечительных правоотношениях: проблема определения понятийной составляющей
(Антонова Н.В.)
("Социальное и пенсионное право", 2024, N 1)И, поскольку в праве социального обеспечения отсутствует нормативный запрет недобросовестного поведения субъектов, квалификация их действий на предмет злоупотребления правом осуществляется посредством оценки соответствия таких действий отраслевым принципам. Среди таких принципов наиболее значимым является принцип дифференциации социального обеспечения, который позволяет очертить границы субъективного права по организационно-правовым формам и видам социального обеспечения, статусу обеспечиваемого лица, органам социального обеспечения.
(Антонова Н.В.)
("Социальное и пенсионное право", 2024, N 1)И, поскольку в праве социального обеспечения отсутствует нормативный запрет недобросовестного поведения субъектов, квалификация их действий на предмет злоупотребления правом осуществляется посредством оценки соответствия таких действий отраслевым принципам. Среди таких принципов наиболее значимым является принцип дифференциации социального обеспечения, который позволяет очертить границы субъективного права по организационно-правовым формам и видам социального обеспечения, статусу обеспечиваемого лица, органам социального обеспечения.
Статья: Дополнительные гарантии в сфере труда и занятости детей-сирот и приравненных к ним лиц
(Голосова Н.С.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2021, N 4)Однако необходимо отметить, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, находятся в неравном положении, хотя и отнесены к одной возрастной группе, пребывая в возрасте 18 - 23 лет. В качестве критериев разграничения правового положения данных лиц при предоставлении дополнительных гарантий в сфере труда и социальной защиты от безработицы выступают возраст, в котором они потеряли родителей (единственного родителя), и факт их обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) программам профессиональной подготовки. Если сиротство наступило до достижения 18-летия, эти лица могут быть отнесены к категории детей-сирот безотносительно к тому, проходят ли они обучение. Если же они стали сиротами после наступления совершеннолетия, то право на получение дополнительных гарантий в сфере трудоустройства и социальной защиты от безработицы возникает лишь при условии их обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) программам профессиональной подготовки. Таким образом, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратившиеся, например, в 19 лет в органы службы занятости как впервые ищущие работу, в случае признания их безработными будут получать пособие по безработице в повышенном размере в соответствии с п. 5 ст. 9 Закона N 159-ФЗ. В то же время лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, прекратившие учебу и обратившиеся в органы службы занятости также в 19 лет, будут получать пособие по безработице на общих основаниях. Аналогичная ситуация имеет место и при предоставлении дополнительных гарантий, связанных с увольнением из организаций по причине их ликвидации, сокращения численности или штата.
(Голосова Н.С.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2021, N 4)Однако необходимо отметить, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, находятся в неравном положении, хотя и отнесены к одной возрастной группе, пребывая в возрасте 18 - 23 лет. В качестве критериев разграничения правового положения данных лиц при предоставлении дополнительных гарантий в сфере труда и социальной защиты от безработицы выступают возраст, в котором они потеряли родителей (единственного родителя), и факт их обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) программам профессиональной подготовки. Если сиротство наступило до достижения 18-летия, эти лица могут быть отнесены к категории детей-сирот безотносительно к тому, проходят ли они обучение. Если же они стали сиротами после наступления совершеннолетия, то право на получение дополнительных гарантий в сфере трудоустройства и социальной защиты от безработицы возникает лишь при условии их обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) программам профессиональной подготовки. Таким образом, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратившиеся, например, в 19 лет в органы службы занятости как впервые ищущие работу, в случае признания их безработными будут получать пособие по безработице в повышенном размере в соответствии с п. 5 ст. 9 Закона N 159-ФЗ. В то же время лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, прекратившие учебу и обратившиеся в органы службы занятости также в 19 лет, будут получать пособие по безработице на общих основаниях. Аналогичная ситуация имеет место и при предоставлении дополнительных гарантий, связанных с увольнением из организаций по причине их ликвидации, сокращения численности или штата.