Постановка на учет инвалидов в качестве нуждающихся в жилых помещениях
Подборка наиболее важных документов по запросу Постановка на учет инвалидов в качестве нуждающихся в жилых помещениях (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Споры, связанные с наймом специализированных жилых помещений: Истец или член его семьи хочет обязать Уполномоченный орган предоставить ему жилое помещение специализированного жилищного фонда
(КонсультантПлюс, 2025)социальный статус, являющийся основанием для предоставления жилого помещения из специализированного жилищного фонда (документами, подтверждающими характер трудовых отношений или нахождение на государственной службе, статус беженцев, вынужденных переселенцев или детей-сирот, решением Уполномоченного органа о капитальном ремонте жилого помещения или признании его непригодным для проживания, справкой об инвалидности и т.п.)
(КонсультантПлюс, 2025)социальный статус, являющийся основанием для предоставления жилого помещения из специализированного жилищного фонда (документами, подтверждающими характер трудовых отношений или нахождение на государственной службе, статус беженцев, вынужденных переселенцев или детей-сирот, решением Уполномоченного органа о капитальном ремонте жилого помещения или признании его непригодным для проживания, справкой об инвалидности и т.п.)
Апелляционное определение Тюменского областного суда от 30.10.2023 N 33-5912/2023 (УИД 72RS0025-01-2022-010736-73)
Категория спора: Социальный наем жилья.
Требования нанимателя: О предоставлении жилого помещения.
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что является инвалидом бессрочно, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку страдает заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Решение: Отказано.Данные обстоятельства также подтверждаются ответом Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени на запрос суда апелляционной инстанции от 18 октября 2023 года, согласно которого ФИО1, <***>.р. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по категории "инвалиды первой и второй групп, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 1 января 2005 года" с 10.12.2021 г., с составом семьи 1 человек. В Администрации города Тюмени на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО1 по категории "малоимущие" не состоял и не состоит (л.д. 215).
Категория спора: Социальный наем жилья.
Требования нанимателя: О предоставлении жилого помещения.
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что является инвалидом бессрочно, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку страдает заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Решение: Отказано.Данные обстоятельства также подтверждаются ответом Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени на запрос суда апелляционной инстанции от 18 октября 2023 года, согласно которого ФИО1, <***>.р. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по категории "инвалиды первой и второй групп, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 1 января 2005 года" с 10.12.2021 г., с составом семьи 1 человек. В Администрации города Тюмени на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО1 по категории "малоимущие" не состоял и не состоит (л.д. 215).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Практическая реализация жилищных прав инвалидов
(Митрахович А.)
("Жилищное право", 2021, N 9)На практике большинство споров возникает из самого факта непредоставления жилья. То есть инвалидов или семьи с детьми-инвалидами ставят на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, но дальше этого дело не движется. Семьи или отдельные члены семей ждут годами и ничего не происходит.
(Митрахович А.)
("Жилищное право", 2021, N 9)На практике большинство споров возникает из самого факта непредоставления жилья. То есть инвалидов или семьи с детьми-инвалидами ставят на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, но дальше этого дело не движется. Семьи или отдельные члены семей ждут годами и ничего не происходит.
Статья: Конституционные обязанности государства в социальной сфере и их реализация в свете конституционных преобразований
(Ильин И.М.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 5)На современном этапе социальным обязательствам Российского государства соответствуют его экономические возможности, что прямо отмечено Президентом РФ <6>. Развивая это, Конституционный Суд РФ, в частности, обосновывает <7>, что недостаточность финансовых ресурсов, а равно перераспределение бюджетных средств для обеспечения жилищными субсидиями не может послужить оправданием нарушения баланса между интересами государства и правами инвалидов с детства. По мнению Конституционного Суда РФ, в отношении граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся и вследствие этого имеющих право на строительство или приобретение жилья, государство приняло обязательства по их поддержке, а потому придание закону обратной силы не должно быть следствием отмены такого права.
(Ильин И.М.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 5)На современном этапе социальным обязательствам Российского государства соответствуют его экономические возможности, что прямо отмечено Президентом РФ <6>. Развивая это, Конституционный Суд РФ, в частности, обосновывает <7>, что недостаточность финансовых ресурсов, а равно перераспределение бюджетных средств для обеспечения жилищными субсидиями не может послужить оправданием нарушения баланса между интересами государства и правами инвалидов с детства. По мнению Конституционного Суда РФ, в отношении граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся и вследствие этого имеющих право на строительство или приобретение жилья, государство приняло обязательства по их поддержке, а потому придание закону обратной силы не должно быть следствием отмены такого права.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 4 (2021)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2022)В обоснование заявленных требований М. указала, что названное заключение является необоснованным, а признание жилого помещения непригодным для ее проживания как инвалида первой группы, использующего в связи с заболеванием кресло-коляску, необходимо для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в целях получения субсидии на строительство или приобретение жилья, поскольку иным способом улучшить жилищные условия не представляется возможным.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2022)В обоснование заявленных требований М. указала, что названное заключение является необоснованным, а признание жилого помещения непригодным для ее проживания как инвалида первой группы, использующего в связи с заболеванием кресло-коляску, необходимо для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в целях получения субсидии на строительство или приобретение жилья, поскольку иным способом улучшить жилищные условия не представляется возможным.
"Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020)С учетом указанных обстоятельств суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что срок для обращения для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пропущен истцом по уважительным причинам.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020)С учетом указанных обстоятельств суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что срок для обращения для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пропущен истцом по уважительным причинам.
Статья: Жилье инвалидам по новым законам
(Родионова Д.)
("Жилищное право", 2021, N 3)В другом деле (Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16.09.2020 N 88-21662/2020) Ф.И.О.1 и ее ребенок были в 2017 году поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, - тяжелая форма хронического заболевания ребенка, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. Поставлены они на учет администрацией района были не в добровольном порядке, а на основании решения суда. Они полагали, что если они были поставлены на учет, значит, и жилье им будет при указанных обстоятельствах предоставлено во внеочередном порядке. Но для получения жилья по договору социального найма не было соблюдено одно важное условие. Ф.И.О.1 и ее ребенок не были признаны малоимущими. Они считали, что для предоставления им социального жилого помещения (формулировка из постановления суда) не требуется признание малоимущими. Суд с этим не согласился. Но вопрос в другом. Почему тогда они были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении? Почему было принято такое решение судом? Рассмотрим нормативную базу для предоставления жилья по договору социального найма. Чтобы быть поставленным на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, недостаточно иметь основания для признания нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма. Необходимо еще и относиться к категориям граждан, указанным в ст. 49 ЖК РФ: малоимущие граждане или иные определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"). То есть они должны быть признаны и малоимущими, и нуждающимися в жилом помещении.
(Родионова Д.)
("Жилищное право", 2021, N 3)В другом деле (Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16.09.2020 N 88-21662/2020) Ф.И.О.1 и ее ребенок были в 2017 году поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, - тяжелая форма хронического заболевания ребенка, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. Поставлены они на учет администрацией района были не в добровольном порядке, а на основании решения суда. Они полагали, что если они были поставлены на учет, значит, и жилье им будет при указанных обстоятельствах предоставлено во внеочередном порядке. Но для получения жилья по договору социального найма не было соблюдено одно важное условие. Ф.И.О.1 и ее ребенок не были признаны малоимущими. Они считали, что для предоставления им социального жилого помещения (формулировка из постановления суда) не требуется признание малоимущими. Суд с этим не согласился. Но вопрос в другом. Почему тогда они были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении? Почему было принято такое решение судом? Рассмотрим нормативную базу для предоставления жилья по договору социального найма. Чтобы быть поставленным на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, недостаточно иметь основания для признания нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма. Необходимо еще и относиться к категориям граждан, указанным в ст. 49 ЖК РФ: малоимущие граждане или иные определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"). То есть они должны быть признаны и малоимущими, и нуждающимися в жилом помещении.
Ситуация: Как инвалидам и семьям с детьми-инвалидами предоставляется жилье?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан и документов, подтверждающих их право состоять на учете. Порядок ведения учета таких граждан устанавливается законодательством соответствующего субъекта РФ (ч. 3, 4, 5, 6, 7 ст. 52 ЖК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан и документов, подтверждающих их право состоять на учете. Порядок ведения учета таких граждан устанавливается законодательством соответствующего субъекта РФ (ч. 3, 4, 5, 6, 7 ст. 52 ЖК РФ).
Статья: О финансировании мероприятий по обеспечению инвалидов жилыми помещениями
(Сенотрусова Е.М.)
("Социальное и пенсионное право", 2023, N 2)С одной стороны, сложившуюся судебную практику следует оценивать положительно, однако, с другой стороны, передача данного вопроса на разрешение в суд имеет существенные недостатки. Прежде всего указанное влечет несвоевременное исполнение публичными органами обязанностей по внеочередному предоставлению жилья гражданам-инвалидам. Справедливо отмечается, что законодатель ставит людей с инвалидностью и тяжелой формой хронического заболевания вне любых иных очередей, а жилье им должно предоставляться немедленно или по крайней мере в разумный срок <14>. Действительно, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся и т.д. Более того, длительное неисполнение публичными органами своих обязанностей усугубляется необходимостью соответствия предоставляемого жилья не только общим требованиям к такого рода помещениям, но и индивидуальным потребностям конкретного инвалида <15>, а в некоторых случаях - еще с учетом дополнительной жилой площади <16>. Передача вопроса о возмещении средств на покупку жилья в суд, не содержащего по существу действительного спора о праве, влечет за собой также возложение дополнительной административной нагрузки на суды, органы принудительного исполнения и иные компетентные органы.
(Сенотрусова Е.М.)
("Социальное и пенсионное право", 2023, N 2)С одной стороны, сложившуюся судебную практику следует оценивать положительно, однако, с другой стороны, передача данного вопроса на разрешение в суд имеет существенные недостатки. Прежде всего указанное влечет несвоевременное исполнение публичными органами обязанностей по внеочередному предоставлению жилья гражданам-инвалидам. Справедливо отмечается, что законодатель ставит людей с инвалидностью и тяжелой формой хронического заболевания вне любых иных очередей, а жилье им должно предоставляться немедленно или по крайней мере в разумный срок <14>. Действительно, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся и т.д. Более того, длительное неисполнение публичными органами своих обязанностей усугубляется необходимостью соответствия предоставляемого жилья не только общим требованиям к такого рода помещениям, но и индивидуальным потребностям конкретного инвалида <15>, а в некоторых случаях - еще с учетом дополнительной жилой площади <16>. Передача вопроса о возмещении средств на покупку жилья в суд, не содержащего по существу действительного спора о праве, влечет за собой также возложение дополнительной административной нагрузки на суды, органы принудительного исполнения и иные компетентные органы.