Последствия использования земельного участка не по назначению
Подборка наиболее важных документов по запросу Последствия использования земельного участка не по назначению (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2022 год: Статья 8.8 "Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению" КоАП РФ"Состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, т.е. считается оконченным с момента начала использования земельного участка не по целевому назначению независимо от наступления вредных последствий или причинения вреда (указанного в статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации)."
Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 01.08.2023 N 88-16255/2023 (УИД 02RS0003-01-2022-001732-28)
Категория спора: Защита прав на землю.
Требования: Об обязании устранить нарушение порядка пользования земельными участками.
Обстоятельства: Истцы указали, что ответчиками спорные земельные участки используются не по прямому назначению.
Решение: Отказано.Установив по результатам оценки доказательств по делу (статья 67 ГПК РФ) доказанность того, что земельные участки, принадлежащие ответчикам, используется ими не по целевому назначению, учитывая установленные в рамках дела N 2-273/2021 обстоятельства относительно использования принадлежащих ответчикам нежилых домов для оказания гостиничных услуг, размещения туристического комплекса "Финские дачи" с нарушением требований пожарной безопасности, что не исключает наступление тяжких последствий, причинение существенного вреда окружающей среде, жизни и здоровью людей), суды пришли к правомерному выводу об удовлетворении иска.
Категория спора: Защита прав на землю.
Требования: Об обязании устранить нарушение порядка пользования земельными участками.
Обстоятельства: Истцы указали, что ответчиками спорные земельные участки используются не по прямому назначению.
Решение: Отказано.Установив по результатам оценки доказательств по делу (статья 67 ГПК РФ) доказанность того, что земельные участки, принадлежащие ответчикам, используется ими не по целевому назначению, учитывая установленные в рамках дела N 2-273/2021 обстоятельства относительно использования принадлежащих ответчикам нежилых домов для оказания гостиничных услуг, размещения туристического комплекса "Финские дачи" с нарушением требований пожарной безопасности, что не исключает наступление тяжких последствий, причинение существенного вреда окружающей среде, жизни и здоровью людей), суды пришли к правомерному выводу об удовлетворении иска.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Квалификация злоупотребления должностными полномочиями (ст. 285 Уголовного кодекса России) с учетом специальных норм
(Борков В.Н.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2022, N 6)Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) также предусматривает ответственность за должностные злоупотребления, которые, как следует считать, не причиняют существенного вреда правоохраняемым интересам. Так, один из заявителей усомнился в конституционности "части второй ст. 285 УК РФ - как позволяющей привлекать к уголовной ответственности лицо за совершение действий, запрещенных ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, без установления причинения ими конкретных общественно опасных последствий" <9>. "Статья 8.8 КоАП Российской Федерации (на которую ссылается заявитель, оспаривая часть вторую статьи 285 УК Российской Федерации) не связывает административную ответственность за соответствующее деяние (использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению) с причинением тех или иных общественно опасных последствий, которые тем самым являются признаком, позволяющим разграничить преступления и административные правонарушения в сфере природопользования" <10>. В приведенном примере преступление отличается от административного правонарушения масштабом нецелевого использования земель и характером деятельности, осуществляемой вопреки их целевому назначению.
(Борков В.Н.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2022, N 6)Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) также предусматривает ответственность за должностные злоупотребления, которые, как следует считать, не причиняют существенного вреда правоохраняемым интересам. Так, один из заявителей усомнился в конституционности "части второй ст. 285 УК РФ - как позволяющей привлекать к уголовной ответственности лицо за совершение действий, запрещенных ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, без установления причинения ими конкретных общественно опасных последствий" <9>. "Статья 8.8 КоАП Российской Федерации (на которую ссылается заявитель, оспаривая часть вторую статьи 285 УК Российской Федерации) не связывает административную ответственность за соответствующее деяние (использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению) с причинением тех или иных общественно опасных последствий, которые тем самым являются признаком, позволяющим разграничить преступления и административные правонарушения в сфере природопользования" <10>. В приведенном примере преступление отличается от административного правонарушения масштабом нецелевого использования земель и характером деятельности, осуществляемой вопреки их целевому назначению.
Готовое решение: Что такое целевое назначение нежилого помещения и как его изменить
(КонсультантПлюс, 2025)Ответственность собственника за использование нежилого помещения не по целевому назначению (например, для проживания граждан) законом не предусмотрена. Но последствия могут наступить, если такие действия повлекут иные нарушения.
(КонсультантПлюс, 2025)Ответственность собственника за использование нежилого помещения не по целевому назначению (например, для проживания граждан) законом не предусмотрена. Но последствия могут наступить, если такие действия повлекут иные нарушения.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 06.09.2021 N 1496
"О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом"а) производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества у территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и организаций, находящихся в ведении этого Министерства, и закрепляет указанное имущество за другими территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и организациями, находящимися в ведении этого Министерства, в оперативное управление, хозяйственное ведение, в том числе земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования;
"О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом"а) производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества у территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и организаций, находящихся в ведении этого Министерства, и закрепляет указанное имущество за другими территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и организациями, находящимися в ведении этого Министерства, в оперативное управление, хозяйственное ведение, в том числе земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования;
Готовое решение: Какая ответственность предусмотрена за нецелевое использование земельного участка
(КонсультантПлюс, 2025)Земельный участок могут изъять, если он используется с нарушением законодательства РФ. Один из видов такого нарушения - использование земельного участка не по целевому назначению. За нецелевое использование земельного участка его могут изъять как у собственника, так и у лица, владеющего участком на праве бессрочного пользования или пожизненного наследуемого владения (ст. ст. 285, 287 ГК РФ, пп. 1 п. 2 ст. 45 ЗК РФ).
(КонсультантПлюс, 2025)Земельный участок могут изъять, если он используется с нарушением законодательства РФ. Один из видов такого нарушения - использование земельного участка не по целевому назначению. За нецелевое использование земельного участка его могут изъять как у собственника, так и у лица, владеющего участком на праве бессрочного пользования или пожизненного наследуемого владения (ст. ст. 285, 287 ГК РФ, пп. 1 п. 2 ст. 45 ЗК РФ).
Статья: Детские сады, школы и т.д. - анализ споров по использованию их в иных целях
(Лисицына М.)
("Жилищное право", 2022, N 8)Подводя итог вышесказанному, отметим, что законодательство в части использования детских садов не по назначению противоречиво. С одной стороны, на земельном участке, отведенном под дошкольное, начальное и среднее общее образование, нельзя размещать объекты недвижимости с иным предназначением. Однако если разместить в самом здании детского сада иной объект предпринимательской деятельности, то это могут признать законным. В этом случае деятельность арендатора не должна иметь последствий для обеспечения образования, воспитания, развития, социальной защиты и социального обслуживания детей. Если речь идет о частном детском саде, то стандарты обучения устанавливаются договором, заключенным между образовательным учреждением и заказчиком услуг. Требования ФГОС в этом случае не применяются. И если детский сад им не следует, то его деятельность нельзя признать иной, не соответствующей лицензии.
(Лисицына М.)
("Жилищное право", 2022, N 8)Подводя итог вышесказанному, отметим, что законодательство в части использования детских садов не по назначению противоречиво. С одной стороны, на земельном участке, отведенном под дошкольное, начальное и среднее общее образование, нельзя размещать объекты недвижимости с иным предназначением. Однако если разместить в самом здании детского сада иной объект предпринимательской деятельности, то это могут признать законным. В этом случае деятельность арендатора не должна иметь последствий для обеспечения образования, воспитания, развития, социальной защиты и социального обслуживания детей. Если речь идет о частном детском саде, то стандарты обучения устанавливаются договором, заключенным между образовательным учреждением и заказчиком услуг. Требования ФГОС в этом случае не применяются. И если детский сад им не следует, то его деятельность нельзя признать иной, не соответствующей лицензии.
"Гражданское право. Общая часть: учебник"
(под ред. Е.С. Болтановой)
("ИНФРА-М", 2023)Следующее предусмотренное законом основание прекращения права собственности представляет собой решение уполномоченного органа государственной власти или местного самоуправления либо решение суда об изъятии земельного участка, используемого не по целевому назначению или с иными нарушениями требований законодательства РФ (ст. 284 - 286 ГК РФ). В таких случаях земельный участок продается с публичных торгов.
(под ред. Е.С. Болтановой)
("ИНФРА-М", 2023)Следующее предусмотренное законом основание прекращения права собственности представляет собой решение уполномоченного органа государственной власти или местного самоуправления либо решение суда об изъятии земельного участка, используемого не по целевому назначению или с иными нарушениями требований законодательства РФ (ст. 284 - 286 ГК РФ). В таких случаях земельный участок продается с публичных торгов.
Статья: Новый Пленум Верховного Суда РФ по самовольным постройкам
(Горяинов А.)
("Жилищное право", 2024, N 1)- Использование не по целевому назначению объекта, возведенного в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, не является основанием для признания его самовольной постройкой.
(Горяинов А.)
("Жилищное право", 2024, N 1)- Использование не по целевому назначению объекта, возведенного в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, не является основанием для признания его самовольной постройкой.