Понятие длящегося правонарушения
Подборка наиболее важных документов по запросу Понятие длящегося правонарушения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Определение времени и места совершения административных правонарушений, предусмотренных ст. 15.25 КоАП РФ: проблемы правоприменительной практики
(Дубровина М.О.)
("Административное право и процесс", 2021, N 11)Нормы КоАП РФ не содержат определение понятия длящегося административного правонарушения или критерии, позволяющие отнести конкретное административное правонарушение к категории длящихся, что приводит к возникновению споров относительно применения сроков давности при совершении отдельных правонарушений.
(Дубровина М.О.)
("Административное право и процесс", 2021, N 11)Нормы КоАП РФ не содержат определение понятия длящегося административного правонарушения или критерии, позволяющие отнести конкретное административное правонарушение к категории длящихся, что приводит к возникновению споров относительно применения сроков давности при совершении отдельных правонарушений.
"Административно-деликтное право: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)Новеллами проекта КоАП РФ является введение понятия грубых административных правонарушений (ст. 2.3 проекта КоАП РФ). В статье 2.5 проекта КоАП РФ раскрывается понятие длящихся, продолжаемых, однородных, повторных административных правонарушений <1>. В статье 2.6 проекта КоАП РФ устанавливается, что административная ответственность наступает за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. В статье 2.11 проекта КоАП РФ установлено, что юридические лица подлежат ответственности за совершение административных правонарушений при осуществлении деятельности как самих юридических лиц, так и их филиалов, представительств и иных обособленных подразделений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Проект КоАП РФ дополнен ст. 2.17, в которой закреплено основание освобождения от административной ответственности: совершение административного правонарушения под физическим или психическим принуждением <2>. Также в проекте КоАП РФ введена глава 5, в которой регулируются особенности административной ответственности несовершеннолетних.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)Новеллами проекта КоАП РФ является введение понятия грубых административных правонарушений (ст. 2.3 проекта КоАП РФ). В статье 2.5 проекта КоАП РФ раскрывается понятие длящихся, продолжаемых, однородных, повторных административных правонарушений <1>. В статье 2.6 проекта КоАП РФ устанавливается, что административная ответственность наступает за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. В статье 2.11 проекта КоАП РФ установлено, что юридические лица подлежат ответственности за совершение административных правонарушений при осуществлении деятельности как самих юридических лиц, так и их филиалов, представительств и иных обособленных подразделений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Проект КоАП РФ дополнен ст. 2.17, в которой закреплено основание освобождения от административной ответственности: совершение административного правонарушения под физическим или психическим принуждением <2>. Также в проекте КоАП РФ введена глава 5, в которой регулируются особенности административной ответственности несовершеннолетних.
Судебная практика
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5
(ред. от 09.12.2025)
"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
(ред. от 09.12.2025)
"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 26.07.2026)2. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
(ред. от 26.07.2026)2. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Статья: "Действия" или "деятельность"? К проблеме юридических фактов конкурентного права
(Белов В.А.)
("Закон", 2024, N 7)Едва ли не единственными исключениями из этого печального общего правила являются понятия длящегося и продолжающегося правонарушения (в частности, преступления), слишком резкие публично-правовые черты которых мешают ученым распространить их действие за строгие им отведенные (административные и уголовные) рамки <5>; вопроса же о придании им общенаучного (теоретико-правового) значения, равно как и о переносе их в частное право (хотя бы и по аналогии), не обсуждал, кажется, никто. Очевидно также, что именно деятельность - юридический факт-процесс, продолжающийся в течение известного времени, - имеют в виду криминалисты еще и тогда, когда они рассуждают о неоконченном преступлении (см. нормы главы 6 УК РФ) - понятии, сходного которому нет более ни в одной другой отрасли права, не исключая даже ответственности за административные правонарушения. Не претендуя на создание сколько-нибудь глобальной концепции, исчерпывающим образом латающей все обозначенные дыры в нашей науке, мы остановимся буквально только на одном виде фактов-процессов - монополистической деятельности: постараемся установить его понятие и определить юридическое значение, т.е. позиционировать в системе юридических фактов российского конкурентного права. Естественно, мы допускаем, что нам придется коснуться также и каких-то других подобных - продолжающихся или длящихся - фактов, если вдруг выяснится, что без них решение поставленных задач будет невозможно.
(Белов В.А.)
("Закон", 2024, N 7)Едва ли не единственными исключениями из этого печального общего правила являются понятия длящегося и продолжающегося правонарушения (в частности, преступления), слишком резкие публично-правовые черты которых мешают ученым распространить их действие за строгие им отведенные (административные и уголовные) рамки <5>; вопроса же о придании им общенаучного (теоретико-правового) значения, равно как и о переносе их в частное право (хотя бы и по аналогии), не обсуждал, кажется, никто. Очевидно также, что именно деятельность - юридический факт-процесс, продолжающийся в течение известного времени, - имеют в виду криминалисты еще и тогда, когда они рассуждают о неоконченном преступлении (см. нормы главы 6 УК РФ) - понятии, сходного которому нет более ни в одной другой отрасли права, не исключая даже ответственности за административные правонарушения. Не претендуя на создание сколько-нибудь глобальной концепции, исчерпывающим образом латающей все обозначенные дыры в нашей науке, мы остановимся буквально только на одном виде фактов-процессов - монополистической деятельности: постараемся установить его понятие и определить юридическое значение, т.е. позиционировать в системе юридических фактов российского конкурентного права. Естественно, мы допускаем, что нам придется коснуться также и каких-то других подобных - продолжающихся или длящихся - фактов, если вдруг выяснится, что без них решение поставленных задач будет невозможно.