Положение о муниципальном долге
Подборка наиболее важных документов по запросу Положение о муниципальном долге (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как заполнить и представить сведения о государственном (муниципальном) долге, предоставленных бюджетных кредитах (ф. 0503172)
(КонсультантПлюс, 2026)В форме отразите обобщенные за отчетный период данные по государственному (муниципальному) долгу, предоставленных бюджетных кредитах, а также о процентах и штрафах по ним в разрезе долговых инструментов. Не включайте сведения о заимствованиях, не являющихся государственным (муниципальным) долгом, и иных долговых требованиях (займах, ссудах) (п. 169 Инструкции N 191н).
(КонсультантПлюс, 2026)В форме отразите обобщенные за отчетный период данные по государственному (муниципальному) долгу, предоставленных бюджетных кредитах, а также о процентах и штрафах по ним в разрезе долговых инструментов. Не включайте сведения о заимствованиях, не являющихся государственным (муниципальным) долгом, и иных долговых требованиях (займах, ссудах) (п. 169 Инструкции N 191н).
Статья: Бюджетно-правовой договор: вопросы идентификации
(Кононов А.М.)
("Журнал российского права", 2024, N 6)Во-первых, положения БК РФ могут предусматривать основания, при которых бюджетно-правовой договор должен быть обязательно заключен. Так, в случае непрерывного превышения просроченной задолженности субъекта РФ (муниципального образования) по долговым обязательствам и (или) бюджетным обязательствам субъекта РФ (муниципального образования) в течение трех месяцев 10% суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта РФ (местного бюджета) в последнем отчетном финансовом году положения подп. 2 п. 4 ст. 168.4 БК РФ предписывают высшему должностному лицу субъекта РФ (главе муниципального образования) заключить соглашение с Министерством финансов РФ (финансовым органом субъекта РФ) о мерах по восстановлению платежеспособности субъекта РФ (муниципального образования), содержащее обязательства субъекта РФ (муниципального образования).
(Кононов А.М.)
("Журнал российского права", 2024, N 6)Во-первых, положения БК РФ могут предусматривать основания, при которых бюджетно-правовой договор должен быть обязательно заключен. Так, в случае непрерывного превышения просроченной задолженности субъекта РФ (муниципального образования) по долговым обязательствам и (или) бюджетным обязательствам субъекта РФ (муниципального образования) в течение трех месяцев 10% суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта РФ (местного бюджета) в последнем отчетном финансовом году положения подп. 2 п. 4 ст. 168.4 БК РФ предписывают высшему должностному лицу субъекта РФ (главе муниципального образования) заключить соглашение с Министерством финансов РФ (финансовым органом субъекта РФ) о мерах по восстановлению платежеспособности субъекта РФ (муниципального образования), содержащее обязательства субъекта РФ (муниципального образования).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2026 год: Статья 161 "Особенности правового положения казенных учреждений" БК РФ"По смыслу пункта 1 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации с учетом положений статьи 120 ГК РФ учредителем и собственником имущества учреждения, а также надлежащим ответчиком по обязательствам органа муниципального образования является соответствующее публично-правовое образование, в лице соответствующего органа (учреждения). Следовательно, исполнение денежного обязательства по оплате взыскиваемого долга должно производиться за счет бюджета соответствующего публично-правового образования."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 1151 "Наследование выморочного имущества" ГК РФ"Удовлетворяя заявление о процессуальном правопреемстве, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 1112, 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что имущество, оставшееся после смерти Р.Б.М., является выморочным и в силу закона переходит в собственность Российской Федерации и муниципального образования, которые и должны солидарно отвечать по долгам Р.Б.М."
Нормативные акты
Федеральный закон от 26.04.2007 N 63-ФЗ
(ред. от 04.08.2023)
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации"5. Списание с муниципального долга реструктурированных, а также погашенных (выкупленных) муниципальных долговых обязательств осуществляется с учетом положений статей 105 и 113 настоящего Кодекса.
(ред. от 04.08.2023)
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации"5. Списание с муниципального долга реструктурированных, а также погашенных (выкупленных) муниципальных долговых обязательств осуществляется с учетом положений статей 105 и 113 настоящего Кодекса.
Постановление Правительства РФ от 19.07.1999 N 829
(ред. от 08.08.2003)
"О Заявлении Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации об экономической политике в 1999 году, письме Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о политике развития для целей третьего займа на структурную перестройку экономики и плане мероприятий по их реализации"
(вместе с "Мерами по реализации среднесрочной программы структурных реформ (письмо о политике развития для целей третьего займа на структурную перестройку экономики)")С целью оптимизации мониторинга и контроля за государственным долгом на уровне ниже федерального Правительством России будут реализованы положения Бюджетного кодекса и иных законодательных актов, касающихся выпуска долговых обязательств на уровне ниже федерального, правил отчетности и распределения контрольных функций. При этом для целей данной работы будет определено, что региональный и муниципальный долг включает в себя ценные бумаги, гарантии, кредитные линии, векселя, заимствования у финансовых учреждений и иных юридических лиц, прочие соответствующие инструменты финансирования региональных и муниципальных органов власти или контролируемых ими организаций.
(ред. от 08.08.2003)
"О Заявлении Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации об экономической политике в 1999 году, письме Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о политике развития для целей третьего займа на структурную перестройку экономики и плане мероприятий по их реализации"
(вместе с "Мерами по реализации среднесрочной программы структурных реформ (письмо о политике развития для целей третьего займа на структурную перестройку экономики)")С целью оптимизации мониторинга и контроля за государственным долгом на уровне ниже федерального Правительством России будут реализованы положения Бюджетного кодекса и иных законодательных актов, касающихся выпуска долговых обязательств на уровне ниже федерального, правил отчетности и распределения контрольных функций. При этом для целей данной работы будет определено, что региональный и муниципальный долг включает в себя ценные бумаги, гарантии, кредитные линии, векселя, заимствования у финансовых учреждений и иных юридических лиц, прочие соответствующие инструменты финансирования региональных и муниципальных органов власти или контролируемых ими организаций.
Статья: Финализированный подход стал обязательным. Что необходимо учесть с вступлением в силу Инструкции N 220-И
(Старикова А.)
("Налогообложение, учет и отчетность в коммерческом банке", 2025, N 8)- номинированные и фондированные в рублях требования, предоставленные до дня вступления Инструкции N 220-И в силу субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям Российской Федерации, а также требования в части, обеспеченной гарантиями или залогом долговых ценных бумаг (в размере 80% их справедливой стоимости), включаются в расчет обязательных нормативов с коэффициентом риска 20% независимо от уровня кредитного рейтинга, сгруппированного по СКК, и уровня их долговой устойчивости (коды 8904 и 8913.i).
(Старикова А.)
("Налогообложение, учет и отчетность в коммерческом банке", 2025, N 8)- номинированные и фондированные в рублях требования, предоставленные до дня вступления Инструкции N 220-И в силу субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям Российской Федерации, а также требования в части, обеспеченной гарантиями или залогом долговых ценных бумаг (в размере 80% их справедливой стоимости), включаются в расчет обязательных нормативов с коэффициентом риска 20% независимо от уровня кредитного рейтинга, сгруппированного по СКК, и уровня их долговой устойчивости (коды 8904 и 8913.i).
Статья: Современные проблемы правового регулирования муниципального долга
(Санченко И.Д.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 4)В данной статье автор исследует современное состояние правового регулирования муниципального долга в Российской Федерации, принимая во внимание проблему закредитованности муниципальных образований. На основании анализа некоторых местных бюджетов делается вывод о доминировании коммерческих кредитов в структуре муниципального долга. Данный факт представляет собой риск неплатежеспособности муниципальных заемщиков. Автор также исследует причины и последствия принятия поправок в Бюджетный кодекс Российской Федерации, направленных на решение описанной проблемы. Отмечается негативный эффект, связанный с установлением лимита по средствам, направляемым на выплату и обслуживание муниципального долга. Автор предлагает скорректировать положения ст. 107 БК РФ, а также выступает за развитие использования риск-ориентированного подхода в регулировании осуществления муниципальных заимствований.
(Санченко И.Д.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 4)В данной статье автор исследует современное состояние правового регулирования муниципального долга в Российской Федерации, принимая во внимание проблему закредитованности муниципальных образований. На основании анализа некоторых местных бюджетов делается вывод о доминировании коммерческих кредитов в структуре муниципального долга. Данный факт представляет собой риск неплатежеспособности муниципальных заемщиков. Автор также исследует причины и последствия принятия поправок в Бюджетный кодекс Российской Федерации, направленных на решение описанной проблемы. Отмечается негативный эффект, связанный с установлением лимита по средствам, направляемым на выплату и обслуживание муниципального долга. Автор предлагает скорректировать положения ст. 107 БК РФ, а также выступает за развитие использования риск-ориентированного подхода в регулировании осуществления муниципальных заимствований.
Статья: Проблемы реализации завещательного отказа на жилые помещения в современной практике
(Бандурина Н.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 10)В п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" также установлено, что "неполучение свидетельства о праве на наследство не освобождает наследников, приобретших наследство, в том числе при наследовании выморочного имущества, от возникших в связи с этим обязанностей (выплаты долгов наследодателя, исполнения завещательного отказа, возложения и т.п.)", таким образом, подтверждается распространение положений о завещательном отказе на нового собственника выморочного имущества - государственный или муниципальный орган.
(Бандурина Н.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 10)В п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" также установлено, что "неполучение свидетельства о праве на наследство не освобождает наследников, приобретших наследство, в том числе при наследовании выморочного имущества, от возникших в связи с этим обязанностей (выплаты долгов наследодателя, исполнения завещательного отказа, возложения и т.п.)", таким образом, подтверждается распространение положений о завещательном отказе на нового собственника выморочного имущества - государственный или муниципальный орган.
"Комментарий к Федеральному закону от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)4) при переуступке долговых обязательств, связанных с объектами оценки, принадлежащими России, субъектам РФ или муниципальным образованиям. Перемена лиц в обязательстве регламентирована положениями гл. 24 части первой ГК РФ, включающей в себя § 1 "Переход прав кредитора к другому лицу" и § 2 "Перевод долга";
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)4) при переуступке долговых обязательств, связанных с объектами оценки, принадлежащими России, субъектам РФ или муниципальным образованиям. Перемена лиц в обязательстве регламентирована положениями гл. 24 части первой ГК РФ, включающей в себя § 1 "Переход прав кредитора к другому лицу" и § 2 "Перевод долга";
Статья: Правовой инструментарий достижения сбалансированности бюджета: новые акценты и тренды
(Леднева Ю.В.)
("Финансовое право", 2023, N 2)Каждый из указанных блоков содержит специфический правовой инструментарий, направленный на достижение сбалансированности бюджетов. Рассмотрим подробнее правовые инструменты управления дефицитом бюджетов, поскольку в основе сбалансированности бюджетов изначально лежит идея бездефицитного бюджета, а правовые институты государственного (муниципального) долга и межбюджетных трансфертов являются вторичными: их применение обусловлено необходимостью достижения бюджетного баланса в случае возникновения бюджетного дефицита.
(Леднева Ю.В.)
("Финансовое право", 2023, N 2)Каждый из указанных блоков содержит специфический правовой инструментарий, направленный на достижение сбалансированности бюджетов. Рассмотрим подробнее правовые инструменты управления дефицитом бюджетов, поскольку в основе сбалансированности бюджетов изначально лежит идея бездефицитного бюджета, а правовые институты государственного (муниципального) долга и межбюджетных трансфертов являются вторичными: их применение обусловлено необходимостью достижения бюджетного баланса в случае возникновения бюджетного дефицита.
"Участие государства в процессе несостоятельности (банкротства): монография"
(Суходольский И.М.)
("Юстицинформ", 2024)Позднее, в эпоху перестройки, данный изъян социалистической модели хозяйствования предлагалось "искоренить" путем проведения эксперимента: расширения автономии предприятий, обеспечения их самоокупаемости, полном переводе на хозрасчет. По этому поводу один из крупнейших представителей науки советского хозяйственного права Л.М. Шор заявлял: "Эксперимент создает также условия, в которых повышается ответственность самих производственных объединений и предприятий за разумное и экономное хозяйствование, достижение высоких конечных результатов в интересах всего общества и строгое соблюдение договорной дисциплины, надежность хозяйственных связей" <404>. В русле данных представлений сформулированы положения частей 2 и 3 статьи 7 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" <405>, существенным образом ограничивающие ответственность государства по долгам государственных юридических лиц.
(Суходольский И.М.)
("Юстицинформ", 2024)Позднее, в эпоху перестройки, данный изъян социалистической модели хозяйствования предлагалось "искоренить" путем проведения эксперимента: расширения автономии предприятий, обеспечения их самоокупаемости, полном переводе на хозрасчет. По этому поводу один из крупнейших представителей науки советского хозяйственного права Л.М. Шор заявлял: "Эксперимент создает также условия, в которых повышается ответственность самих производственных объединений и предприятий за разумное и экономное хозяйствование, достижение высоких конечных результатов в интересах всего общества и строгое соблюдение договорной дисциплины, надежность хозяйственных связей" <404>. В русле данных представлений сформулированы положения частей 2 и 3 статьи 7 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" <405>, существенным образом ограничивающие ответственность государства по долгам государственных юридических лиц.
"Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Упомянутая выше ст. 12 Закона 1997 г. о приватизации таких положений не содержала. Вместо этого в п. 2 данной статьи предусматривалось, что в случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, средством платежа при приватизации государственного и муниципального имущества могут быть признаны целевые долговые обязательства России.
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Упомянутая выше ст. 12 Закона 1997 г. о приватизации таких положений не содержала. Вместо этого в п. 2 данной статьи предусматривалось, что в случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, средством платежа при приватизации государственного и муниципального имущества могут быть признаны целевые долговые обязательства России.
Статья: Многоаспектность правового регулирования преобразовательных процессов в муниципальных образованиях
(Курдюкова Л.Т.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2026, N 5)Верховный Суд РФ указал, что органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований становятся правопреемниками органов и должностных лиц, ранее осуществлявших полномочия на территориях этих образований. Если произошло преобразование муниципальных образований (например, объединение городских поселений в городской округ), все обязательства и долги предыдущих муниципальных образований переходят к новому виду муниципалитета. Это положение подтверждено Федеральным законом N 131-ФЗ, согласно которому органы вновь образованного муниципального образования продолжают нести ответственность по обязательствам, возникшим у упраздненных муниципальных образований, включая задолженность по заключенным контрактам и сделкам <9>.
(Курдюкова Л.Т.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2026, N 5)Верховный Суд РФ указал, что органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований становятся правопреемниками органов и должностных лиц, ранее осуществлявших полномочия на территориях этих образований. Если произошло преобразование муниципальных образований (например, объединение городских поселений в городской округ), все обязательства и долги предыдущих муниципальных образований переходят к новому виду муниципалитета. Это положение подтверждено Федеральным законом N 131-ФЗ, согласно которому органы вновь образованного муниципального образования продолжают нести ответственность по обязательствам, возникшим у упраздненных муниципальных образований, включая задолженность по заключенным контрактам и сделкам <9>.
Статья: Цели и задачи финансово-правовой политики
(Гараев И.Г.)
("Финансовое право", 2021, N 9)<6> Решение Нижнекамского горсовета от 28 января 2009 г. N 5 "Об утверждении положений, определяющих бюджетно-финансовую политику города Нижнекамска (вместе с Положением о бюджетном процессе муниципального образования "город Нижнекамск", Положением о муниципальном долге города Нижнекамска)" (ред. от 18.12.2013, с изм. от 23.10.2015). См.: URL: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc&base=RLAw363&n=40740#s7S7XlSU9pDSkx9l.
(Гараев И.Г.)
("Финансовое право", 2021, N 9)<6> Решение Нижнекамского горсовета от 28 января 2009 г. N 5 "Об утверждении положений, определяющих бюджетно-финансовую политику города Нижнекамска (вместе с Положением о бюджетном процессе муниципального образования "город Нижнекамск", Положением о муниципальном долге города Нижнекамска)" (ред. от 18.12.2013, с изм. от 23.10.2015). См.: URL: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc&base=RLAw363&n=40740#s7S7XlSU9pDSkx9l.
Статья: Трансформация бюджетного законодательства: причины, формы, перспективы
(Поветкина Н.А.)
("Финансовое право", 2021, N 12)Несмотря на отдельные несовершенства бюджетного законодательства, следует подчеркнуть и его позитивную динамику, связанную с поэтапностью его осуществления. Традиционным становится аккуратное, последовательное, мягкое замещение, обновление правового массива. Так, за последние 5 лет трансформировалась значительная часть БК РФ как за счет включения новых положений о государственных и муниципальных ценных бумагах, о казначейских платежах, казначейском сопровождении и бюджетном мониторинге, так и за счет обновления регулирования межбюджетных трансфертов, государственного (муниципального) долга, осуществления государственного (муниципального) финансового контроля в части бюджетных нарушений и применения бюджетных мер принуждения и т.д.
(Поветкина Н.А.)
("Финансовое право", 2021, N 12)Несмотря на отдельные несовершенства бюджетного законодательства, следует подчеркнуть и его позитивную динамику, связанную с поэтапностью его осуществления. Традиционным становится аккуратное, последовательное, мягкое замещение, обновление правового массива. Так, за последние 5 лет трансформировалась значительная часть БК РФ как за счет включения новых положений о государственных и муниципальных ценных бумагах, о казначейских платежах, казначейском сопровождении и бюджетном мониторинге, так и за счет обновления регулирования межбюджетных трансфертов, государственного (муниципального) долга, осуществления государственного (муниципального) финансового контроля в части бюджетных нарушений и применения бюджетных мер принуждения и т.д.