Подсудность рассмотрения дел об административных правонарушениях
Подборка наиболее важных документов по запросу Подсудность рассмотрения дел об административных правонарушениях (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Административная ответственность за неуплату административного штрафа
(КонсультантПлюс, 2025)...Доводы жалобы о нарушении территориальной подсудности при рассмотрении дела об административном правонарушении признаются несостоятельными.
(КонсультантПлюс, 2025)...Доводы жалобы о нарушении территориальной подсудности при рассмотрении дела об административном правонарушении признаются несостоятельными.
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Подсудность дел об административных правонарушениях в суде общей юрисдикции
(КонсультантПлюс, 2025)"...При определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа..."
(КонсультантПлюс, 2025)"...При определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа..."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Нормативные акты
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 04.11.2025)1. Судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.3 - 5.25, частями 1 - 4 статьи 5.26, частями 2, 5 и 7 статьи 5.27, частью 5 статьи 5.27.1, статьями 5.35.1, 5.37 - 5.43, 5.45 - 5.52, 5.56 - 5.69, 6.1 - 6.2, частями 2 и 3 статьи 6.3, частью 1 статьи 6.8, частью 1 статьи 6.9, статьями 6.9.1, 6.11, 6.12, частями 1 и 1.1 статьи 6.13, статьями 6.13.1, 6.15, 6.16, частью 1 статьи 6.16.1, статьями 6.17 - 6.20, частями 1 - 4 статьи 6.21, частями 1 и 2 статьи 6.21.1, частями 1 и 2 статьи 6.21.2, статьями 6.22, 6.26, 6.27, частью 4 статьи 6.29, статьей 6.33, частью 1 статьи 6.34, статьями 6.36, 7.5, частью 2 статьи 7.11, статьями 7.12 - 7.17, 7.19, частью 2 статьи 7.23.2, статьями 7.24, 7.27, 7.27.1, 7.28, частью 10 статьи 7.30.1, частью 10 статьи 7.30.2, статьей 7.35, частью 2 статьи 8.28, частями 4, 6 и 8 статьи 8.28.1, статьями 8.28.2, 8.32.2, частями 1.2 и 1.3 статьи 8.37, частью 2 статьи 8.49, частью 3 (в части грубого нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности), частями 3.2 и 3.3 статьи 9.1, частью 2 статьи 9.1.1, статьей 9.5.2, статьей 9.13 (в части уклонения от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов образования и предоставляемых услуг в сфере образования), статьей 9.14, частями 5 и 6 статьи 9.23, частью 7 статьи 9.24, статьями 10.5.1, 10.11, частью 2 статьи 11.3, частью 7 статьи 11.5, статьей 11.7.1, частями 2, 5 - 10 статьи 11.14.3, частями 2 и 3 статьи 11.15.1, частями 2 и 3 статьи 11.15.2, частью 4 статьи 11.17, статьями 11.21, 11.22, 11.24, 11.32, частями 2.1, 4 и 5 статьи 12.2, частью 2.1 статьи 12.3, частями 1, 2, частью 3 (в случаях незаконного нанесения цветографической схемы легкового такси) статьи 12.4, частями 3, 4 - 7 статьи 12.5, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частью 7 статьи 12.9 (за исключением случаев фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи), частью 3 статьи 12.10, частью 5 статьи 12.15 (за исключением случаев фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи), частью 3.1 статьи 12.16 (за исключением случаев фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи), статьями 12.24, 12.26, частями 2 и 3 статьи 12.27, статьями 12.34, 12.35, 13.2.1, частями 1 и 2 статьи 13.5, статьями 13.10, 13.11, 13.11.1, 13.11.2, частью 5 статьи 13.12, статьями 13.14 - 13.16, частью 2 статьи 13.18, статьей 13.19.1, частью 2 статьи 13.19.2, статьей 13.19.3 (за исключением административных правонарушений, совершенных застройщиком, должностными лицами застройщика), статьей 13.19.4, частями 7 и 8 статьи 13.19.5, частями 7 и 8 статьи 13.19.6, статьями 13.20, 13.21, 13.23, частью 2 статьи 13.25, статьями 13.27, 13.28, 13.29.1 - 13.29.3, частями 1.1, 2 - 4 статьи 13.31, статьями 13.33, 13.34, частью 2 статьи 13.35, частью 2 статьи 13.36, частью 2 статьи 13.37, статьями 13.38, 13.39, частями 2.1, 4 - 7 статьи 13.40, статьями 13.41 - 13.49, частями 2 и 3 статьи 13.50, 13.51, 13.52, 13.53, 14.1, 14.1.1, 14.1.1-1, 14.1.2, 14.1.4, частями 3, 4, 6 и 7 статьи 14.4.1, статьей 14.4.3, частью 3 статьи 14.5, частью 2 статьи 14.9, статьями 14.10 - 14.12, частями 1 - 4.1, 5.1 - 8 статьи 14.13, статьями 14.14, 14.15.2, 14.15.3, частями 1 и 2 статьи 14.16, статьями 14.17, 14.17.1, 14.17.2, 14.17.4, 14.18, 14.23, частями 1, 2, 5, 8 статьи 14.25, статьями 14.25.1, 14.27, частью 6 статьи 14.28, частью 2 статьи 14.31.2, частями 1 и 5 статьи 14.34, статьями 14.35, 14.36, статьей 14.37 (за исключением административных правонарушений, совершенных на территориях городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), частью 2 статьи 14.38, частью 3 статьи 14.43, частью 3 статьи 14.43.1, статьей 14.46.1, частью 5 статьи 14.46.2, статьями 14.47, 14.48, частями 1 - 5 статьи 14.51, статьей 14.53.1, частью 2 статьи 14.54, статьями 14.56, 14.56.1, 14.58, 14.59, 14.60, 14.62, частью 2 статьи 14.63, статьями 14.65 - 14.67, 15.3 - 15.12, частью 11 статьи 15.23.1, частями 5.1 и 5.2 статьи 15.25, статьей 15.26, частью 1 статьи 15.26.1, частью 1 статьи 15.26.2 (в части ограничения времени работы), частями 1.1 - 3 (об административных правонарушениях в сфере скупки, купли-продажи драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных изделий из них и лома таких изделий), частью 4 статьи 15.27, статьями 15.27.1 - 15.27.3, 15.32, 15.33, 15.33.1, частью 1 статьи 15.33.2, статьей 15.36 (за исключением административных правонарушений, совершенных кредитной организацией), статьей 15.42, частью 1 статьи 15.44, статьей 15.45, частью 2 статьи 16.1, статьями 17.1 - 17.13, частями 2 и 2.1 статьи 17.14, частями 1.1, 1.2, 2.1, 3 и 4 статьи 17.15, статьей 17.17, частями 2 и 3 статьи 18.19, статьей 19.1, частями 1, 1.1, 4 - 6 статьи 19.3, частями 1, 3, 7 и 9 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 1, 7.3, 10.1, 12 - 16, 18, 19, 20.1, 24 - 32, 37, 42, 44 и 45 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.5.2, 19.5.3, 19.5.4, 19.6, 19.6.1, 19.6.2, 19.7, частью 3 статьи 19.7.1, статьями 19.7.5-1, 19.7.7, частями 2 и 3 статьи 19.7.9, частями 1.2, 1.3 и 5 статьи 19.7.10, статьями 19.7.10-3, 19.7.10-4, 19.7.12, частью 1 (в части административных правонарушений, совершенных должностными лицами федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов), частью 2 статьи 19.8.1, статьями 19.9, 19.11 - 19.13, 19.20, 19.21, 19.23, частью 3 статьи 19.24, статьями 19.26, 19.28 - 19.30.2, 19.32, 19.33, 19.34, 19.34.2, 19.35, 19.36, 19.37, частями 3 - 5 статьи 20.1, статьями 20.2, 20.2.2, 20.2.3, 20.3, 20.3.1, 20.3.2 - 20.3.4, 20.5 - 20.7, частями 2, 4.2 - 4.5 статьи 20.8, статьями 20.9, 20.10, частью 4 статьи 20.12, статьями 20.13, 20.15, частью 1.1 статьи 20.16, статьями 20.17, 20.18, 20.19, 20.23, статьей 20.24 (в отношении частных детективов (охранников), частью 1 (за исключением случаев неуплаты административного штрафа, назначенного за административное правонарушение, предусмотренное статьей 11.23, 11.26, 11.27 или 11.29 либо главой 12 настоящего Кодекса, совершенное на транспортном средстве, зарегистрированном в иностранном государстве), частями 2, 4 и 5 статьи 20.25, статьями 20.26 - 20.30, частями 1 - 3 статьи 20.31, статьями 20.32 - 20.35 настоящего Кодекса.
(ред. от 04.11.2025)1. Судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.3 - 5.25, частями 1 - 4 статьи 5.26, частями 2, 5 и 7 статьи 5.27, частью 5 статьи 5.27.1, статьями 5.35.1, 5.37 - 5.43, 5.45 - 5.52, 5.56 - 5.69, 6.1 - 6.2, частями 2 и 3 статьи 6.3, частью 1 статьи 6.8, частью 1 статьи 6.9, статьями 6.9.1, 6.11, 6.12, частями 1 и 1.1 статьи 6.13, статьями 6.13.1, 6.15, 6.16, частью 1 статьи 6.16.1, статьями 6.17 - 6.20, частями 1 - 4 статьи 6.21, частями 1 и 2 статьи 6.21.1, частями 1 и 2 статьи 6.21.2, статьями 6.22, 6.26, 6.27, частью 4 статьи 6.29, статьей 6.33, частью 1 статьи 6.34, статьями 6.36, 7.5, частью 2 статьи 7.11, статьями 7.12 - 7.17, 7.19, частью 2 статьи 7.23.2, статьями 7.24, 7.27, 7.27.1, 7.28, частью 10 статьи 7.30.1, частью 10 статьи 7.30.2, статьей 7.35, частью 2 статьи 8.28, частями 4, 6 и 8 статьи 8.28.1, статьями 8.28.2, 8.32.2, частями 1.2 и 1.3 статьи 8.37, частью 2 статьи 8.49, частью 3 (в части грубого нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности), частями 3.2 и 3.3 статьи 9.1, частью 2 статьи 9.1.1, статьей 9.5.2, статьей 9.13 (в части уклонения от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов образования и предоставляемых услуг в сфере образования), статьей 9.14, частями 5 и 6 статьи 9.23, частью 7 статьи 9.24, статьями 10.5.1, 10.11, частью 2 статьи 11.3, частью 7 статьи 11.5, статьей 11.7.1, частями 2, 5 - 10 статьи 11.14.3, частями 2 и 3 статьи 11.15.1, частями 2 и 3 статьи 11.15.2, частью 4 статьи 11.17, статьями 11.21, 11.22, 11.24, 11.32, частями 2.1, 4 и 5 статьи 12.2, частью 2.1 статьи 12.3, частями 1, 2, частью 3 (в случаях незаконного нанесения цветографической схемы легкового такси) статьи 12.4, частями 3, 4 - 7 статьи 12.5, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частью 7 статьи 12.9 (за исключением случаев фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи), частью 3 статьи 12.10, частью 5 статьи 12.15 (за исключением случаев фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи), частью 3.1 статьи 12.16 (за исключением случаев фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи), статьями 12.24, 12.26, частями 2 и 3 статьи 12.27, статьями 12.34, 12.35, 13.2.1, частями 1 и 2 статьи 13.5, статьями 13.10, 13.11, 13.11.1, 13.11.2, частью 5 статьи 13.12, статьями 13.14 - 13.16, частью 2 статьи 13.18, статьей 13.19.1, частью 2 статьи 13.19.2, статьей 13.19.3 (за исключением административных правонарушений, совершенных застройщиком, должностными лицами застройщика), статьей 13.19.4, частями 7 и 8 статьи 13.19.5, частями 7 и 8 статьи 13.19.6, статьями 13.20, 13.21, 13.23, частью 2 статьи 13.25, статьями 13.27, 13.28, 13.29.1 - 13.29.3, частями 1.1, 2 - 4 статьи 13.31, статьями 13.33, 13.34, частью 2 статьи 13.35, частью 2 статьи 13.36, частью 2 статьи 13.37, статьями 13.38, 13.39, частями 2.1, 4 - 7 статьи 13.40, статьями 13.41 - 13.49, частями 2 и 3 статьи 13.50, 13.51, 13.52, 13.53, 14.1, 14.1.1, 14.1.1-1, 14.1.2, 14.1.4, частями 3, 4, 6 и 7 статьи 14.4.1, статьей 14.4.3, частью 3 статьи 14.5, частью 2 статьи 14.9, статьями 14.10 - 14.12, частями 1 - 4.1, 5.1 - 8 статьи 14.13, статьями 14.14, 14.15.2, 14.15.3, частями 1 и 2 статьи 14.16, статьями 14.17, 14.17.1, 14.17.2, 14.17.4, 14.18, 14.23, частями 1, 2, 5, 8 статьи 14.25, статьями 14.25.1, 14.27, частью 6 статьи 14.28, частью 2 статьи 14.31.2, частями 1 и 5 статьи 14.34, статьями 14.35, 14.36, статьей 14.37 (за исключением административных правонарушений, совершенных на территориях городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), частью 2 статьи 14.38, частью 3 статьи 14.43, частью 3 статьи 14.43.1, статьей 14.46.1, частью 5 статьи 14.46.2, статьями 14.47, 14.48, частями 1 - 5 статьи 14.51, статьей 14.53.1, частью 2 статьи 14.54, статьями 14.56, 14.56.1, 14.58, 14.59, 14.60, 14.62, частью 2 статьи 14.63, статьями 14.65 - 14.67, 15.3 - 15.12, частью 11 статьи 15.23.1, частями 5.1 и 5.2 статьи 15.25, статьей 15.26, частью 1 статьи 15.26.1, частью 1 статьи 15.26.2 (в части ограничения времени работы), частями 1.1 - 3 (об административных правонарушениях в сфере скупки, купли-продажи драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных изделий из них и лома таких изделий), частью 4 статьи 15.27, статьями 15.27.1 - 15.27.3, 15.32, 15.33, 15.33.1, частью 1 статьи 15.33.2, статьей 15.36 (за исключением административных правонарушений, совершенных кредитной организацией), статьей 15.42, частью 1 статьи 15.44, статьей 15.45, частью 2 статьи 16.1, статьями 17.1 - 17.13, частями 2 и 2.1 статьи 17.14, частями 1.1, 1.2, 2.1, 3 и 4 статьи 17.15, статьей 17.17, частями 2 и 3 статьи 18.19, статьей 19.1, частями 1, 1.1, 4 - 6 статьи 19.3, частями 1, 3, 7 и 9 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 1, 7.3, 10.1, 12 - 16, 18, 19, 20.1, 24 - 32, 37, 42, 44 и 45 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.5.2, 19.5.3, 19.5.4, 19.6, 19.6.1, 19.6.2, 19.7, частью 3 статьи 19.7.1, статьями 19.7.5-1, 19.7.7, частями 2 и 3 статьи 19.7.9, частями 1.2, 1.3 и 5 статьи 19.7.10, статьями 19.7.10-3, 19.7.10-4, 19.7.12, частью 1 (в части административных правонарушений, совершенных должностными лицами федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов), частью 2 статьи 19.8.1, статьями 19.9, 19.11 - 19.13, 19.20, 19.21, 19.23, частью 3 статьи 19.24, статьями 19.26, 19.28 - 19.30.2, 19.32, 19.33, 19.34, 19.34.2, 19.35, 19.36, 19.37, частями 3 - 5 статьи 20.1, статьями 20.2, 20.2.2, 20.2.3, 20.3, 20.3.1, 20.3.2 - 20.3.4, 20.5 - 20.7, частями 2, 4.2 - 4.5 статьи 20.8, статьями 20.9, 20.10, частью 4 статьи 20.12, статьями 20.13, 20.15, частью 1.1 статьи 20.16, статьями 20.17, 20.18, 20.19, 20.23, статьей 20.24 (в отношении частных детективов (охранников), частью 1 (за исключением случаев неуплаты административного штрафа, назначенного за административное правонарушение, предусмотренное статьей 11.23, 11.26, 11.27 или 11.29 либо главой 12 настоящего Кодекса, совершенное на транспортном средстве, зарегистрированном в иностранном государстве), частями 2, 4 и 5 статьи 20.25, статьями 20.26 - 20.30, частями 1 - 3 статьи 20.31, статьями 20.32 - 20.35 настоящего Кодекса.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5
(ред. от 23.12.2021)
"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее:
(ред. от 23.12.2021)
"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее:
Статья: К вопросу об условиях осуществления ревизии при реализации судьями судов общей юрисдикции полномочий по пересмотру постановления (решения) по делу об административном правонарушении
(Нобель Н.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 5)2) если нарушения касались несоблюдения принципов законодательства об административных правонарушениях (непредоставление переводчика лицу, в отношении которого ведется производство по делу, не владеющему русским языком <23>; нарушение принципа однократности административной ответственности при составлении нескольких протоколов об административных правонарушениях, вынесении по итогам их рассмотрения нескольких постановлений о назначении административного наказания, основанных на одном событии административного правонарушения <24>; несоблюдение территориальной подсудности рассмотрения дела об административном правонарушении <25>).
(Нобель Н.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 5)2) если нарушения касались несоблюдения принципов законодательства об административных правонарушениях (непредоставление переводчика лицу, в отношении которого ведется производство по делу, не владеющему русским языком <23>; нарушение принципа однократности административной ответственности при составлении нескольких протоколов об административных правонарушениях, вынесении по итогам их рассмотрения нескольких постановлений о назначении административного наказания, основанных на одном событии административного правонарушения <24>; несоблюдение территориальной подсудности рассмотрения дела об административном правонарушении <25>).
Статья: Порядок изменения подведомственности и подсудности дела об административном правонарушении
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)При определении территориальной подсудности рассмотрения дела об административном правонарушении суды руководствуются положениями ст. 29.5 КоАП РФ, регламентирующими место рассмотрения дела об административном правонарушении.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)При определении территориальной подсудности рассмотрения дела об административном правонарушении суды руководствуются положениями ст. 29.5 КоАП РФ, регламентирующими место рассмотрения дела об административном правонарушении.
"Правосудие по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции: монография"
(Панкова О.В.)
("Статут", 2023)Особо следует отметить, что установленная в КоАП РФ альтернативная подсудность фактически не применяется по делам с участием иностранных граждан, что обусловлено отсутствием нормативного регулирования по этому вопросу, а именно межгосударственных соглашений о правовой помощи по административным делам. Необходимо также учесть, что исходя из буквального толкования ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ предусмотренное в ней право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изменить подсудность рассмотрения дела распространяется только на граждан и не применяется в отношении юридических лиц. Следовательно, ходатайство юридического лица о передаче дела на рассмотрение по месту его нахождения не может быть удовлетворено.
(Панкова О.В.)
("Статут", 2023)Особо следует отметить, что установленная в КоАП РФ альтернативная подсудность фактически не применяется по делам с участием иностранных граждан, что обусловлено отсутствием нормативного регулирования по этому вопросу, а именно межгосударственных соглашений о правовой помощи по административным делам. Необходимо также учесть, что исходя из буквального толкования ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ предусмотренное в ней право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изменить подсудность рассмотрения дела распространяется только на граждан и не применяется в отношении юридических лиц. Следовательно, ходатайство юридического лица о передаче дела на рассмотрение по месту его нахождения не может быть удовлетворено.
Статья: Проблемы, возникающие у судей судов общей юрисдикции при подготовке к рассмотрению дел об административных правонарушениях
(Нобель Н.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 4)<4> Пунктами 3, 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснены правила территориальной подсудности рассмотрения дел об административных правонарушениях и жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях.
(Нобель Н.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 4)<4> Пунктами 3, 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснены правила территориальной подсудности рассмотрения дел об административных правонарушениях и жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях.