Подсудность по месту нахождения ответчика КАС
Подборка наиболее важных документов по запросу Подсудность по месту нахождения ответчика КАС (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 23 "Исключительная подсудность" КАС РФ"Учитывая, что в соответствии с частью 7 статьи 23 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для дел данной категории установлена исключительная подсудность - по месту нахождения исправительного учреждения, то доводы кассационной жалобы о том, что одним из ответчиков по иску заявлено УФСИН России по Кировской области, отклоняются как несостоятельные и не имеющие значения при разрешении вопроса о подсудности иска Ленинскому районному суду г. К."
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 24 "Подсудность по выбору административного истца" КАС РФ"Возвращая административное исковое заявление ФИО1, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 129, 22 и 24 КАС РФ, пришел к выводу, что административный иск не подсуден Балаклавскому районному суду г. Севастополя, поскольку ни место жительства административного истца, ни место нахождения административных ответчиков к юрисдикции данного суда не относятся."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Практика применения коллективных административных исков
(Рябчиков Г.)
("Юридический справочник руководителя", 2021, N 5)Ни в ст. 42, ни в гл. 2 КАС РФ не урегулирован вопрос с подсудностью коллективных административных исков. В судебной практике можно встретить мнение, что такие иски должны подаваться по месту нахождения ответчика. Дело в том, что действующими нормами КАС РФ исключительная подсудность для коллективного административного искового заявления не установлена. Согласно ч. 4 ст. 30 ГПК РФ иски о защите прав и законных интересов группы лиц, в том числе прав потребителей, подаются по адресу ответчика. Также по групповым искам установлена исключительная подсудность, исходя из ч. 6.1 ст. 38 АПК РФ. Процессуальным законодательством во многих случаях установлена альтернативная подсудность. Вместе с тем в случае с групповыми исками нужна определенность при выборе места разрешения спора и недопустимо предъявление нескольких параллельных групповых исков в разных судах.
(Рябчиков Г.)
("Юридический справочник руководителя", 2021, N 5)Ни в ст. 42, ни в гл. 2 КАС РФ не урегулирован вопрос с подсудностью коллективных административных исков. В судебной практике можно встретить мнение, что такие иски должны подаваться по месту нахождения ответчика. Дело в том, что действующими нормами КАС РФ исключительная подсудность для коллективного административного искового заявления не установлена. Согласно ч. 4 ст. 30 ГПК РФ иски о защите прав и законных интересов группы лиц, в том числе прав потребителей, подаются по адресу ответчика. Также по групповым искам установлена исключительная подсудность, исходя из ч. 6.1 ст. 38 АПК РФ. Процессуальным законодательством во многих случаях установлена альтернативная подсудность. Вместе с тем в случае с групповыми исками нужна определенность при выборе места разрешения спора и недопустимо предъявление нескольких параллельных групповых исков в разных судах.
"Гражданский процесс: учебник"
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)По общему правилу споры с органами власти о признании ненормативных правовых актов, решений, действий, бездействия незаконными рассматриваются в порядке административного судопроизводства (КАС РФ), однако для отказов органов ЗАГС установлено особое производство, что представляется неоправданным как минимум по той причине, что гл. 36 ГПК РФ содержит лишь правило подсудности (по месту жительства заявителя) и норму о том, то решение суда служит основанием для исправления записи. В сравнении с КАС РФ по этим двум моментам отметим, что общее правило территориальной подсудности было бы по месту нахождения ответчика, а исполнение решения суда формулируется в общем виде "устранить допущенное нарушение прав заявителя". Второй аргумент о неуместности сохранения данного вида особого производства состоит в том, что бездействие органов ЗАГС по вопросу исправления записи в актах гражданского состояния может быть оспорено только по КАС РФ.
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)По общему правилу споры с органами власти о признании ненормативных правовых актов, решений, действий, бездействия незаконными рассматриваются в порядке административного судопроизводства (КАС РФ), однако для отказов органов ЗАГС установлено особое производство, что представляется неоправданным как минимум по той причине, что гл. 36 ГПК РФ содержит лишь правило подсудности (по месту жительства заявителя) и норму о том, то решение суда служит основанием для исправления записи. В сравнении с КАС РФ по этим двум моментам отметим, что общее правило территориальной подсудности было бы по месту нахождения ответчика, а исполнение решения суда формулируется в общем виде "устранить допущенное нарушение прав заявителя". Второй аргумент о неуместности сохранения данного вида особого производства состоит в том, что бездействие органов ЗАГС по вопросу исправления записи в актах гражданского состояния может быть оспорено только по КАС РФ.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016)Статьи 22 и 24 КАС РФ предусматривают порядок подачи административного искового заявления по месту жительства и по месту нахождения административного ответчика, а также подсудность по выбору административного истца.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016)Статьи 22 и 24 КАС РФ предусматривают порядок подачи административного искового заявления по месту жительства и по месту нахождения административного ответчика, а также подсудность по выбору административного истца.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018)Поскольку федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (далее - Роскомнадзор), подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика, административное исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения Роскомнадзора или его территориального органа (ст. 19, 22 КАС РФ), если административное дело не отнесено к подсудности Московского городского суда (ч. 2 ст. 20 КАС РФ). При этом неявка административного ответчика в судебное заседание, за исключением случая, когда его явка признана судом обязательной, непредставление им объяснений по административному делу не препятствуют рассмотрению дела по существу.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018)Поскольку федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (далее - Роскомнадзор), подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика, административное исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения Роскомнадзора или его территориального органа (ст. 19, 22 КАС РФ), если административное дело не отнесено к подсудности Московского городского суда (ч. 2 ст. 20 КАС РФ). При этом неявка административного ответчика в судебное заседание, за исключением случая, когда его явка признана судом обязательной, непредставление им объяснений по административному делу не препятствуют рассмотрению дела по существу.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Для таких дел предусмотрено общее правило так называемой альтернативной подсудности, в силу которого административное исковое заявление может быть подано как по месту жительства (месту нахождения) административного истца, так и по месту нахождения административного ответчика (ч. 3 ст. 24 КАС РФ). Исключение из этого правила сделано лишь в отношении административных исковых заявлений об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решений, действий (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. Для таких административных исковых заявлений ч. 7 ст. 23 КАС РФ предусмотрено исключительное правило подсудности: они подаются в суд по месту нахождения исправительного учреждения.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Для таких дел предусмотрено общее правило так называемой альтернативной подсудности, в силу которого административное исковое заявление может быть подано как по месту жительства (месту нахождения) административного истца, так и по месту нахождения административного ответчика (ч. 3 ст. 24 КАС РФ). Исключение из этого правила сделано лишь в отношении административных исковых заявлений об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решений, действий (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. Для таких административных исковых заявлений ч. 7 ст. 23 КАС РФ предусмотрено исключительное правило подсудности: они подаются в суд по месту нахождения исправительного учреждения.
Статья: Некоторые вопросы рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в местах лишения свободы
(Грибов Н.Д.)
("Администратор суда", 2023, N 1)Третий вопрос связан с определением подсудности требований о компенсации за нарушение условий содержания под стражей. Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может быть подано в суд по месту жительства гражданина (адресу организации), являющегося административным истцом, или по месту нахождения (адресу) административного ответчика, что следует из положений ч. 3 ст. 24 КАС РФ. Что касается места, где лицо отбывает наказание, даже если пожизненное, то оно не может рассматриваться как место его жительства.
(Грибов Н.Д.)
("Администратор суда", 2023, N 1)Третий вопрос связан с определением подсудности требований о компенсации за нарушение условий содержания под стражей. Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может быть подано в суд по месту жительства гражданина (адресу организации), являющегося административным истцом, или по месту нахождения (адресу) административного ответчика, что следует из положений ч. 3 ст. 24 КАС РФ. Что касается места, где лицо отбывает наказание, даже если пожизненное, то оно не может рассматриваться как место его жительства.
Готовое решение: Как обжаловать действия (бездействие) Росреестра (его территориального органа)
(КонсультантПлюс, 2025)если нет - в суд общей юрисдикции (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).
(КонсультантПлюс, 2025)если нет - в суд общей юрисдикции (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).
Статья: Альтернативная подсудность по месту исполнения договора как гарантия реализации принципа диспозитивности в арбитражном процессе в условиях трансформации правосудия
(Тихомирова Ю.В.)
("Вестник Арбитражного суда Московского округа", 2025, N 1)Согласно правилу общей подсудности иск предъявляется в суд (или арбитражный суд соответственно) по адресу или месту жительства (месту нахождения) ответчика. Общая подсудность является основным видом территориальной подсудности и применяется всегда, если процессуальным законом не предусмотрено для конкретного дела применение правил других видов территориальной подсудности.
(Тихомирова Ю.В.)
("Вестник Арбитражного суда Московского округа", 2025, N 1)Согласно правилу общей подсудности иск предъявляется в суд (или арбитражный суд соответственно) по адресу или месту жительства (месту нахождения) ответчика. Общая подсудность является основным видом территориальной подсудности и применяется всегда, если процессуальным законом не предусмотрено для конкретного дела применение правил других видов территориальной подсудности.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Следует отметить, что в КАС РФ не урегулирован вопрос о подсудности коллективных административных исков. Представляется, что задаче правильного и своевременного рассмотрения спора в большей степени будет соответствовать установление исключительной подсудности таких исков по месту нахождения административного ответчика. Данный подход можно встретить в судебной практике <1>.
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Следует отметить, что в КАС РФ не урегулирован вопрос о подсудности коллективных административных исков. Представляется, что задаче правильного и своевременного рассмотрения спора в большей степени будет соответствовать установление исключительной подсудности таких исков по месту нахождения административного ответчика. Данный подход можно встретить в судебной практике <1>.
Вопрос: Какие виды подсудности выделяются?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Общая территориальная подсудность (ст. 22 КАС) определяется местом жительства или местом нахождения, адресом ответчика.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Общая территориальная подсудность (ст. 22 КАС) определяется местом жительства или местом нахождения, адресом ответчика.
Статья: Направление дела по подсудности: проблемы правового регулирования и особенности процессуального оформления
(Воронин Д.Ю.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 3)Участники процесса вправе как высказать свое отношение к существу рассматриваемой темы, так и обратить внимание суда в рамках производства еще в арбитражном суде на особенности подсудности спора, передаваемого в суд общей юрисдикции, особенно если обстоятельства указывают на договорную подсудность или альтернативную (истец вправе обозначить свой выбор суда общей юрисдикции - по месту своего жительства или нахождения ответчика).
(Воронин Д.Ю.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 3)Участники процесса вправе как высказать свое отношение к существу рассматриваемой темы, так и обратить внимание суда в рамках производства еще в арбитражном суде на особенности подсудности спора, передаваемого в суд общей юрисдикции, особенно если обстоятельства указывают на договорную подсудность или альтернативную (истец вправе обозначить свой выбор суда общей юрисдикции - по месту своего жительства или нахождения ответчика).
Статья: Спор о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Согласно положениям КАС РФ стороны спора должны именоваться административным истцом и административным ответчиком (ч. 1 ст. 38 КАС РФ), а подаваемое в суд заявление - административным исковым заявлением (ст. 124 КАС РФ).
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Согласно положениям КАС РФ стороны спора должны именоваться административным истцом и административным ответчиком (ч. 1 ст. 38 КАС РФ), а подаваемое в суд заявление - административным исковым заявлением (ст. 124 КАС РФ).
"Гражданское процессуальное право. Особенная часть. Производство по отдельным категориям: учебник: в 2 т."
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)Одновременно с обращением в суд медицинская организация обязана уведомить орган опеки и попечительства. Подсудность по данной категории дел относится к исключительной и определяется по месту нахождения медицинской организации.
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)Одновременно с обращением в суд медицинская организация обязана уведомить орган опеки и попечительства. Подсудность по данной категории дел относится к исключительной и определяется по месту нахождения медицинской организации.