Подчиненность и подконтрольность
Подборка наиболее важных документов по запросу Подчиненность и подконтрольность (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Выплата доходов иностранным компаниям: налоги у источника выплаты"
(Мясников О.А.)
("АйСи Групп", 2024)При этом между заимодавцем и заемщиком может отсутствовать непосредственно отношение подчиненности или подконтрольности (владение акциями или долями в уставном капитале). На это обращено внимание в Определении Верховного Суда РФ от 17.07.2015 N 305-КГ15-8766 по делу N А40-41135/14.
(Мясников О.А.)
("АйСи Групп", 2024)При этом между заимодавцем и заемщиком может отсутствовать непосредственно отношение подчиненности или подконтрольности (владение акциями или долями в уставном капитале). На это обращено внимание в Определении Верховного Суда РФ от 17.07.2015 N 305-КГ15-8766 по делу N А40-41135/14.
"Глобальный атлас регулирования искусственного интеллекта. Вектор БРИКС"
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. А.В. Незнамова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)- Подконтрольность и подчиненность человеку. Возможность возложения этической и правовой ответственности на любом из этапов жизненного цикла систем ИИ на конкретное физическое или действующее юридическое лицо. Государствам-членам следует обеспечить во всех случаях возможность возложения этической и правовой ответственности в отношении любого из этапов жизненного цикла систем ИИ, а также в случаях применения мер правовой защиты в отношении систем ИИ, на конкретные физические или действующие юридические лица. В связи с этим термин "подконтрольность" подразумевает не только контроль со стороны отдельного человека, но и в необходимых случаях инклюзивный контроль со стороны общества.
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. А.В. Незнамова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)- Подконтрольность и подчиненность человеку. Возможность возложения этической и правовой ответственности на любом из этапов жизненного цикла систем ИИ на конкретное физическое или действующее юридическое лицо. Государствам-членам следует обеспечить во всех случаях возможность возложения этической и правовой ответственности в отношении любого из этапов жизненного цикла систем ИИ, а также в случаях применения мер правовой защиты в отношении систем ИИ, на конкретные физические или действующие юридические лица. В связи с этим термин "подконтрольность" подразумевает не только контроль со стороны отдельного человека, но и в необходимых случаях инклюзивный контроль со стороны общества.
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Увольнение муниципального служащего
(КонсультантПлюс, 2026)В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 13 Федерального закона... "О муниципальной службе в Российской Федерации" гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов или супруги детей) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому. Из содержания приведенной нормы следует, что при разрешении споров, связанных с увольнением муниципальных служащих на основании пункта 3 части 1 статьи 19 этого же федерального закона, необходимо исходить из того, что увольнению по инициативе работодателя подлежит тот из муниципальных служащих, который принят на службу с нарушением установленных законом ограничений и запретов, поскольку иное толкование и применение указанной нормы права может повлечь злоупотребление работодателями своими полномочиями и дискриминацию трудовых прав граждан.
(КонсультантПлюс, 2026)В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 13 Федерального закона... "О муниципальной службе в Российской Федерации" гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов или супруги детей) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому. Из содержания приведенной нормы следует, что при разрешении споров, связанных с увольнением муниципальных служащих на основании пункта 3 части 1 статьи 19 этого же федерального закона, необходимо исходить из того, что увольнению по инициативе работодателя подлежит тот из муниципальных служащих, который принят на службу с нарушением установленных законом ограничений и запретов, поскольку иное толкование и применение указанной нормы права может повлечь злоупотребление работодателями своими полномочиями и дискриминацию трудовых прав граждан.
Нормативные акты
Федеральный закон от 01.10.2019 N 328-ФЗ
(ред. от 26.07.2026)
"О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"6) близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с сотрудником, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
(ред. от 26.07.2026)
"О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"6) близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с сотрудником, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ
(ред. от 26.07.2026)
"О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"6) близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с сотрудником органов внутренних дел, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
(ред. от 26.07.2026)
"О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"6) близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с сотрудником органов внутренних дел, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
"Судебные и правоохранительные органы: курс лекций: в 2 т."
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Загорский Г.И., Попов К.И.)
(под ред. Г.И. Загорского)
("Проспект", 2023)- состоящие в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с работником органа или организации прокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Загорский Г.И., Попов К.И.)
(под ред. Г.И. Загорского)
("Проспект", 2023)- состоящие в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с работником органа или организации прокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
Статья: Конфликт интересов среди работников уголовно-исполнительной системы: анализ правоприменительной практики и передовой опыт подразделений ФСИН России
(Мусалева А.В.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2025, N 3)1) в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" <7> сотрудник не может находиться на службе в УИС в случае близкого родства или свойства <8> с другим сотрудником УИС, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
(Мусалева А.В.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2025, N 3)1) в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" <7> сотрудник не может находиться на службе в УИС в случае близкого родства или свойства <8> с другим сотрудником УИС, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
Готовое решение: В каких случаях отказ в приеме на работу запрещен законом
(КонсультантПлюс, 2026)При подборе кандидата на должность учтите, что есть категории граждан, прием на работу которых прямо запрещен или ограничен законом. В частности, это касается кандидата, претендующего на должность руководителя, главного бухгалтера или должность, связанную с осуществлением финансово-хозяйственных полномочий, в федеральном государственном учреждении или в федеральном государственном унитарном предприятии (федеральном казенном предприятии), создаваемом для выполнения задач, поставленных перед федеральными госорганами. Такой кандидат не может трудиться в случае близкого родства или свойства с работником соответствующего учреждения или предприятия, замещающим одну из указанных должностей, если работа связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому. Отказ в приеме на работу такому кандидату правомерен. Это следует из ч. 2 ст. 64, ч. 1 ст. 349.2 ТК РФ, п. 4 Постановления Правительства РФ от 05.07.2013 N 568.
(КонсультантПлюс, 2026)При подборе кандидата на должность учтите, что есть категории граждан, прием на работу которых прямо запрещен или ограничен законом. В частности, это касается кандидата, претендующего на должность руководителя, главного бухгалтера или должность, связанную с осуществлением финансово-хозяйственных полномочий, в федеральном государственном учреждении или в федеральном государственном унитарном предприятии (федеральном казенном предприятии), создаваемом для выполнения задач, поставленных перед федеральными госорганами. Такой кандидат не может трудиться в случае близкого родства или свойства с работником соответствующего учреждения или предприятия, замещающим одну из указанных должностей, если работа связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому. Отказ в приеме на работу такому кандидату правомерен. Это следует из ч. 2 ст. 64, ч. 1 ст. 349.2 ТК РФ, п. 4 Постановления Правительства РФ от 05.07.2013 N 568.
"Комментарий к Федеральному закону от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(постатейный)
(под общ. ред. В.А. Гуреева)
("Статут", 2024)6) близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с сотрудником, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.
(постатейный)
(под общ. ред. В.А. Гуреева)
("Статут", 2024)6) близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с сотрудником, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.
Статья: О типовых ошибках, допускаемых органами местного самоуправления при применении действующего законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции
(Щепачев В.А.)
("Местное право", 2025, N 3)1.2. В администрации муниципального образования работает лицо, являющееся близким родственником или свойственником (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) главы муниципального образования, при этом замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу.
(Щепачев В.А.)
("Местное право", 2025, N 3)1.2. В администрации муниципального образования работает лицо, являющееся близким родственником или свойственником (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) главы муниципального образования, при этом замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу.
Статья: Правоограничительные административно-правовые средства противодействия коррупции в сфере государственного управления
(Фадеева И.В., Брунер Р.А.)
("Современное право", 2024, N 11)Правовое ограничение представляет собой юридическое установление определенных рамок, границ, уменьшающих объем возможностей (следовательно, и прав) лица, нацеленных на удовлетворение собственных потребностей в ущерб общественным интересам. В числе законодательно установленных ограничений, связанных с невозможностью нахождения на государственной (муниципальной) службе, можно выделить случаи, когда для исполнения служебных обязанностей необходимо оформление допуска к гостайне, но служащий отказался от его оформления; когда замещение должностей связано с подчиненностью (подконтрольностью) близких родственников служащего; если служащий сменил гражданство (либо приобрел второе (двойное) гражданство); если служащий не подал (подал недостоверные) сведения о своих доходах, расходах и имуществе; если служащий утратил доверие работодателя вследствие неисполнения антикоррупционных требований; когда служащего признали иноагентом, и т.д.
(Фадеева И.В., Брунер Р.А.)
("Современное право", 2024, N 11)Правовое ограничение представляет собой юридическое установление определенных рамок, границ, уменьшающих объем возможностей (следовательно, и прав) лица, нацеленных на удовлетворение собственных потребностей в ущерб общественным интересам. В числе законодательно установленных ограничений, связанных с невозможностью нахождения на государственной (муниципальной) службе, можно выделить случаи, когда для исполнения служебных обязанностей необходимо оформление допуска к гостайне, но служащий отказался от его оформления; когда замещение должностей связано с подчиненностью (подконтрольностью) близких родственников служащего; если служащий сменил гражданство (либо приобрел второе (двойное) гражданство); если служащий не подал (подал недостоверные) сведения о своих доходах, расходах и имуществе; если служащий утратил доверие работодателя вследствие неисполнения антикоррупционных требований; когда служащего признали иноагентом, и т.д.
"Налоговые риски бизнеса"
(Мясников О.А.)
("АйСи Групп", 2024)Косвенная зависимость российской компании от иностранного кредитора может выражаться в подконтрольности обеих компаний единому центру - материнской компании (вхождение в международный холдинг). При этом между заимодавцем и заемщиком может отсутствовать непосредственно отношение подчиненности или подконтрольности (владение акциями или долями в уставном капитале). На это обращено внимание в Определении Верховного Суда РФ от 17.07.2015 N 305-КГ15-8766 по делу N А40-41135/14.
(Мясников О.А.)
("АйСи Групп", 2024)Косвенная зависимость российской компании от иностранного кредитора может выражаться в подконтрольности обеих компаний единому центру - материнской компании (вхождение в международный холдинг). При этом между заимодавцем и заемщиком может отсутствовать непосредственно отношение подчиненности или подконтрольности (владение акциями или долями в уставном капитале). На это обращено внимание в Определении Верховного Суда РФ от 17.07.2015 N 305-КГ15-8766 по делу N А40-41135/14.
Статья: Антикоррупционные стандарты на государственной и муниципальной службе
(Чаннов С.Е.)
("Административное право и процесс", 2026, N 6)К примеру, п. 5 ч. 1 ст. 16 Закона о гражданской службе предусматривает невозможность нахождения на службе служащего в случае близкого родства или свойства с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому (за исключением некоторых случаев). Как справедливо отмечается в научной литературе, данное "ограничение установлено с целью обеспечения эффективной и беспристрастной служебной деятельности в условиях иерархичности построения государственной службы" <14>. Действительно, в ситуации, когда, к примеру, мать является непосредственным начальником своего сына - гражданского служащего, данные близкие отношения будут в большинстве случаев влиять на принятие ею решений о его служебной карьере, привлечении к ответственности, поручении ему конкретных служебных заданий и т.п. Как таковой коррупции здесь не усматривается, поскольку отсутствует имущественная выгода. Однако в определенных ситуациях она все же может иметь место (к примеру, при принятии решений о премировании подчиненного); более того, наличие в одном государственном органе нескольких государственных служащих, занимающих смежные должности и связанных при этом отношениями близкого родства или свойства, в принципе заметно упрощает для них возможность совершения коррупционных действий. Поэтому можно констатировать, что данное ограничение (для муниципальных служащих аналогичное предусмотрено п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона о муниципальной службе) установлено в целях обеспечения эффективности осуществления служебной деятельности, но в то же время преследует и цель противодействия коррупции.
(Чаннов С.Е.)
("Административное право и процесс", 2026, N 6)К примеру, п. 5 ч. 1 ст. 16 Закона о гражданской службе предусматривает невозможность нахождения на службе служащего в случае близкого родства или свойства с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому (за исключением некоторых случаев). Как справедливо отмечается в научной литературе, данное "ограничение установлено с целью обеспечения эффективной и беспристрастной служебной деятельности в условиях иерархичности построения государственной службы" <14>. Действительно, в ситуации, когда, к примеру, мать является непосредственным начальником своего сына - гражданского служащего, данные близкие отношения будут в большинстве случаев влиять на принятие ею решений о его служебной карьере, привлечении к ответственности, поручении ему конкретных служебных заданий и т.п. Как таковой коррупции здесь не усматривается, поскольку отсутствует имущественная выгода. Однако в определенных ситуациях она все же может иметь место (к примеру, при принятии решений о премировании подчиненного); более того, наличие в одном государственном органе нескольких государственных служащих, занимающих смежные должности и связанных при этом отношениями близкого родства или свойства, в принципе заметно упрощает для них возможность совершения коррупционных действий. Поэтому можно констатировать, что данное ограничение (для муниципальных служащих аналогичное предусмотрено п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона о муниципальной службе) установлено в целях обеспечения эффективности осуществления служебной деятельности, но в то же время преследует и цель противодействия коррупции.