Пленум ВС РФ по административным
Подборка наиболее важных документов по запросу Пленум ВС РФ по административным (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)<2> Определения Конституционного Суда РФ: от 27.10.2022 N 2679-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Герасина Вячеслава Александровича на нарушение его конституционных прав частью 5 статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации во взаимосвязи с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" и пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции"; от 27.02.2024 N 528-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Новисова Бориса Соломоновича на нарушение его конституционных прав частью 5 статьи 16.1, а также частями 8, 9, 11 и 12 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс".
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)<2> Определения Конституционного Суда РФ: от 27.10.2022 N 2679-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Герасина Вячеслава Александровича на нарушение его конституционных прав частью 5 статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации во взаимосвязи с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" и пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции"; от 27.02.2024 N 528-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Новисова Бориса Соломоновича на нарушение его конституционных прав частью 5 статьи 16.1, а также частями 8, 9, 11 и 12 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс".
Готовое решение: Можно ли работать дистанционно в декрете - отпуске по уходу за ребенком с сохранением права на пособие по уходу за ребенком (до 1 января 2024 г.)
(КонсультантПлюс, 2023)Должностное лицо, совершившее такие правонарушения, можно привлечь к ответственности, даже если этот сотрудник больше не работает в организации. Если правонарушения допустил работодатель-ИП, то его могут наказать в том числе после прекращения деятельности в качестве ИП. Важно, чтобы не истек срок давности привлечения к административной ответственности (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 45).
(КонсультантПлюс, 2023)Должностное лицо, совершившее такие правонарушения, можно привлечь к ответственности, даже если этот сотрудник больше не работает в организации. Если правонарушения допустил работодатель-ИП, то его могут наказать в том числе после прекращения деятельности в качестве ИП. Важно, чтобы не истек срок давности привлечения к административной ответственности (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 45).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 16 "Возмещение убытков, причиненных государственными органами и органами местного самоуправления" ГК РФ"Дав по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценку пояснениям участвующих в деле лиц, протоколу об административном задержании, письменным объяснениям и показаниям допрошенных судом в качестве свидетелей ФИО5, ФИО10, ФИО13, ФИО11, ФИО6, а также заключению служебной проверки по жалобе Е.О.В. на действия сотрудников МО МВД России "Зуевский", суд первой инстанции нашел установленным факт нарушения процедуры личного досмотра Е.О.В., поскольку ее досматривала сотрудник полиции женского пола в присутствии одной понятой женского пола, тогда как в соответствии с п. 9 Наставлений о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан, утвержденных приказом МВД России от 30 апреля 2012 г. N 389, досмотр должен был осуществляться сотрудником полиции женского пола в присутствии двух понятых женского пола, при личном досмотре не была обеспечена приватность, поскольку личный досмотр осуществлялся в проходном коридоре (имеет выходы из комнаты хранения спецсредств, кабинета, комнаты отдыха). Руководствуясь положениями статьи 23 Конституции Российской Федерации, статей 16, 150, 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 27.1, 31.1, 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", суд пришел к выводу о нарушении личных неимущественных прав Е.О.В., которая испытала неудобство и чувство беспокойства, в связи с чем она имеет право на компенсацию морального вреда, посчитав разумным и справедливым размер компенсации в 10 000 руб.; доводы Е.О.В. о причинении вреда здоровью суд отклонил как не нашедшие подтверждения."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 24 "Подсудность по выбору административного истца" КАС РФ"Таким образом, исходя из системной взаимосвязи статей 22, 24 КАС РФ, а также разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, настоящие административные исковые требования, могут быть предъявлены в суд либо по месту жительства истца, либо по адресу нахождения спорного объекта недвижимости, на который распространяются полномочия Управления Росреестра по адрес"."
Нормативные акты
Статья: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации: некоторые итоги 10-летнего правоприменения
(Августина И.Д.)
("Административное право и процесс", 2025, N 9)Указанное выше демонстрирует как минимум практическую потребность в разъяснениях Пленума Верховного Суда РФ по применению административного законодательства в части рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, характеристики сущности и отличительных признаков таких дел.
(Августина И.Д.)
("Административное право и процесс", 2025, N 9)Указанное выше демонстрирует как минимум практическую потребность в разъяснениях Пленума Верховного Суда РФ по применению административного законодательства в части рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, характеристики сущности и отличительных признаков таких дел.
Статья: О некоторых аспектах совершенствования институтов назначения и исполнения административных наказаний
(Лизунов А.С.)
("Административное право и процесс", 2023, N 8)Термин "однородное административное правонарушение" законодатель не раскрывает. Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ однородное административное правонарушение - это такое правонарушение, которое имеет единый родовой объект посягательства <7>. Из этого можно сделать вывод, что однородными будут являться правонарушения, закрепленные в одной главе КоАП РФ. Как правило, родовой объект административного правонарушения определяется именно исходя из наименования главы КоАП РФ.
(Лизунов А.С.)
("Административное право и процесс", 2023, N 8)Термин "однородное административное правонарушение" законодатель не раскрывает. Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ однородное административное правонарушение - это такое правонарушение, которое имеет единый родовой объект посягательства <7>. Из этого можно сделать вывод, что однородными будут являться правонарушения, закрепленные в одной главе КоАП РФ. Как правило, родовой объект административного правонарушения определяется именно исходя из наименования главы КоАП РФ.
Готовое решение: Как оспорить кадастровую стоимость объекта недвижимости, чтобы установить ее в размере рыночной
(КонсультантПлюс, 2026)Пленум Верховного Суда РФ указал, что административными ответчиками по таким делам должны быть орган, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости, и госорган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке (п. 7 Постановления от 30.06.2015 N 28). Разъяснение дано до вступления в силу Закона о кадастровой оценке и изменений в КАС РФ и не учитывает нововведения, поэтому оно применяется в части, не противоречащей законодательству.
(КонсультантПлюс, 2026)Пленум Верховного Суда РФ указал, что административными ответчиками по таким делам должны быть орган, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости, и госорган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке (п. 7 Постановления от 30.06.2015 N 28). Разъяснение дано до вступления в силу Закона о кадастровой оценке и изменений в КАС РФ и не учитывает нововведения, поэтому оно применяется в части, не противоречащей законодательству.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)В связи с вопросами, возникающими в судебной практике, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, Пленум ВС РФ 22.12.2022 принял Постановление "О внесении изменений в Постановление Пленума ВС РФ от 16.05.2017 "О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Так, Пленум предложил сразу назначать надзор за злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. Обязательный административный надзор необходимо также устанавливать за рецидивистами, и кто был осужден за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних. При этом выбор вида административных ограничений не должен быть произвольным - считает Верховный Суд. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования и медицинскую помощь.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)В связи с вопросами, возникающими в судебной практике, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, Пленум ВС РФ 22.12.2022 принял Постановление "О внесении изменений в Постановление Пленума ВС РФ от 16.05.2017 "О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Так, Пленум предложил сразу назначать надзор за злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. Обязательный административный надзор необходимо также устанавливать за рецидивистами, и кто был осужден за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних. При этом выбор вида административных ограничений не должен быть произвольным - считает Верховный Суд. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования и медицинскую помощь.
Готовое решение: Как оформить временный перевод на должность работника на период его отпуска по уходу за ребенком
(КонсультантПлюс, 2026)Должностное лицо, совершившее правонарушения, можно привлечь к ответственности, даже если оно больше не работает в организации. Если правонарушения допустил работодатель-ИП, его могут наказать и после прекращения деятельности в качестве ИП. В обоих случаях необходимо, чтобы не истек срок давности привлечения к административной ответственности (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 45).
(КонсультантПлюс, 2026)Должностное лицо, совершившее правонарушения, можно привлечь к ответственности, даже если оно больше не работает в организации. Если правонарушения допустил работодатель-ИП, его могут наказать и после прекращения деятельности в качестве ИП. В обоих случаях необходимо, чтобы не истек срок давности привлечения к административной ответственности (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 45).
Готовое решение: Как провести обучение по электробезопасности неэлектротехнического персонала
(КонсультантПлюс, 2026)Такое административное нарушение, как допуск работника без обучения и проверки знаний, влечет наказание по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. За повторное аналогичное правонарушение наказание, например, должностному лицу, назначают по ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ независимо от того, совершил он их по одному месту работы или в разных организациях. Важное условие - не истек срок, в течение которого он считается подвергнутым административному наказанию (п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 23.12.2021 N 45);
(КонсультантПлюс, 2026)Такое административное нарушение, как допуск работника без обучения и проверки знаний, влечет наказание по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. За повторное аналогичное правонарушение наказание, например, должностному лицу, назначают по ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ независимо от того, совершил он их по одному месту работы или в разных организациях. Важное условие - не истек срок, в течение которого он считается подвергнутым административному наказанию (п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 23.12.2021 N 45);
"Судебные расходы: научно-практическое исследование"
(Бортникова Н.А., Резников Е.В.)
("Издательство ВолГУ", 2025)О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 (в ред. от 23 декабря 2021 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. N 6; 2022. N 3.
(Бортникова Н.А., Резников Е.В.)
("Издательство ВолГУ", 2025)О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 (в ред. от 23 декабря 2021 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. N 6; 2022. N 3.
Ситуация: Как переселиться из аварийного жилья?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)При несогласии с заключением межведомственной комиссии, а также в случае непринятия уполномоченным органом мер по заявлению гражданин вправе оспорить действие или бездействие указанных органов как в досудебном, так и в судебном порядке (ч. 1 ст. 218 КАС РФ; п. 5.1 Административного регламента; п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)При несогласии с заключением межведомственной комиссии, а также в случае непринятия уполномоченным органом мер по заявлению гражданин вправе оспорить действие или бездействие указанных органов как в досудебном, так и в судебном порядке (ч. 1 ст. 218 КАС РФ; п. 5.1 Административного регламента; п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21).