Отсутствие контрактного управляющего
Подборка наиболее важных документов по запросу Отсутствие контрактного управляющего (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Решение Волгоградского областного суда от 17.03.2022 N 07-169/2022 по делу N 06-06-03-30/23-21
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ за нарушение порядка ведения реестра контрактов, составляющих государственную тайну, реестра недобросовестных поставщиков.
Решение: Отказано.Состав вмененного контрактного управляющего администрации Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области А. административного правонарушения является формальным, поэтому для квалификации правонарушения не требуется наступления общественно опасных последствий. Отсутствие тяжких последствий и существенного вреда охраняемым законом интересам не свидетельствует о малозначительности совершенного заявителем правонарушения, относящегося к нарушению в области охраны собственности.
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ за нарушение порядка ведения реестра контрактов, составляющих государственную тайну, реестра недобросовестных поставщиков.
Решение: Отказано.Состав вмененного контрактного управляющего администрации Лысовского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области А. административного правонарушения является формальным, поэтому для квалификации правонарушения не требуется наступления общественно опасных последствий. Отсутствие тяжких последствий и существенного вреда охраняемым законом интересам не свидетельствует о малозначительности совершенного заявителем правонарушения, относящегося к нарушению в области охраны собственности.
Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2021 N 04АП-394/2021 по делу N А58-5312/2020
Требование: О признании незаконным решения антимонопольного органа о нарушении антимонопольного законодательства.
Решение: В удовлетворении требования отказано.При этом Комиссией Якутского УФАС было установлено, что Перфильев Д.П. являлся членом Единой комиссии по осуществлению закупок (определению поставщиков, подрядчиков, исполнителей) в параллельно проводимых закупках администрации, что подтверждается представленными в материалы дела протоколами и не опровергнуто администрацией. Следовательно, исключение Перфильева Д.П. из состава единой комиссии и отстранения от исполнения отдельных функций контрактного управляющего на время проведения конкретного запроса котировок в электронной виде (на право заключить контракт на услуги специалиста по подготовке документации и проведении торгов для ОМСУ ГП "Поселок Беркакит" Нерюнгринского района на 2020 год"), не свидетельствует об отсутствии в действиях Администрации вмененных нарушений.
Требование: О признании незаконным решения антимонопольного органа о нарушении антимонопольного законодательства.
Решение: В удовлетворении требования отказано.При этом Комиссией Якутского УФАС было установлено, что Перфильев Д.П. являлся членом Единой комиссии по осуществлению закупок (определению поставщиков, подрядчиков, исполнителей) в параллельно проводимых закупках администрации, что подтверждается представленными в материалы дела протоколами и не опровергнуто администрацией. Следовательно, исключение Перфильева Д.П. из состава единой комиссии и отстранения от исполнения отдельных функций контрактного управляющего на время проведения конкретного запроса котировок в электронной виде (на право заключить контракт на услуги специалиста по подготовке документации и проведении торгов для ОМСУ ГП "Поселок Беркакит" Нерюнгринского района на 2020 год"), не свидетельствует об отсутствии в действиях Администрации вмененных нарушений.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Об электронной подписи и административной ответственности
(Гурин О., Полянский А.)
("Прогосзаказ.рф", 2020, N 10)Вывод судов: отсутствие у контрактного управляющего до июня 2016 года электронной цифровой подписи не является основанием для его освобождения от ответственности. Как явствует из материалов дела, главный врач передал контрактному управляющему свою электронную подпись, поскольку именно контрактный управляющий размещает документы о закупках в ЕИС. Следовательно, у контрактного управляющего имелась возможность соблюсти установленные законодательством сроки размещения в ЕИС извещений о проведении закупки у единственного поставщика <10>.
(Гурин О., Полянский А.)
("Прогосзаказ.рф", 2020, N 10)Вывод судов: отсутствие у контрактного управляющего до июня 2016 года электронной цифровой подписи не является основанием для его освобождения от ответственности. Как явствует из материалов дела, главный врач передал контрактному управляющему свою электронную подпись, поскольку именно контрактный управляющий размещает документы о закупках в ЕИС. Следовательно, у контрактного управляющего имелась возможность соблюсти установленные законодательством сроки размещения в ЕИС извещений о проведении закупки у единственного поставщика <10>.
Статья: Специальный субъект в составах злоупотреблений и подкупа в сфере государственных и муниципальных закупок
(Шурпаев Ш.М.)
("Право. Журнал Высшей школы экономики", 2022, N 4)Решающее значение при разграничении признаков должностных лиц и контрактных управляющих имеет наличие или отсутствие организационно-распорядительных полномочий в отношении совершения действий (бездействия) именно в сфере закупок.
(Шурпаев Ш.М.)
("Право. Журнал Высшей школы экономики", 2022, N 4)Решающее значение при разграничении признаков должностных лиц и контрактных управляющих имеет наличие или отсутствие организационно-распорядительных полномочий в отношении совершения действий (бездействия) именно в сфере закупок.
Нормативные акты
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 25.12.2023)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2024)2. В случае, если совокупный годовой объем закупок заказчика не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (далее - контрактный управляющий).
(ред. от 25.12.2023)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2024)2. В случае, если совокупный годовой объем закупок заказчика не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (далее - контрактный управляющий).
Федеральный закон от 11.06.2022 N 160-ФЗ
"О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд""9) отсутствие обстоятельств, при которых должностное лицо заказчика (руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий), его супруг (супруга), близкий родственник по прямой восходящей или нисходящей линии (отец, мать, дедушка, бабушка, сын, дочь, внук, внучка), полнородный или неполнородный (имеющий общих с должностным лицом заказчика отца или мать) брат (сестра), лицо, усыновленное должностным лицом заказчика, либо усыновитель этого должностного лица заказчика является:
"О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд""9) отсутствие обстоятельств, при которых должностное лицо заказчика (руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий), его супруг (супруга), близкий родственник по прямой восходящей или нисходящей линии (отец, мать, дедушка, бабушка, сын, дочь, внук, внучка), полнородный или неполнородный (имеющий общих с должностным лицом заказчика отца или мать) брат (сестра), лицо, усыновленное должностным лицом заказчика, либо усыновитель этого должностного лица заказчика является: