Отличие публичного договора от договора присоединения
Подборка наиболее важных документов по запросу Отличие публичного договора от договора присоединения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Договорное право (общая часть): постатейный комментарий к статьям 420 - 453 Гражданского кодекса Российской Федерации"
(отв. ред. А.Г. Карапетов)
("М-Логос", 2020)Публичный договор следует отличать от договора присоединения (ст. 428 ГК РФ). Обе договорные конструкции направлены на защиту слабой стороны и предполагают определенный уровень стандартизации договорных условий, но при этом расставляют различные акценты. Нормы о договоре присоединения имеют своей целью защиту присоединяющейся стороны от несправедливых условий, которые появились в договоре вследствие использования особого механизма его заключения - присоединения к выставленным другой стороной условиям, на содержание которых у присоединившейся стороны не было возможности повлиять. В связи с этим сфера действия договора присоединения заранее не ограничена какими-либо договорными типами и может применяться к любым соглашениям, которые были заключены по модели договора присоединения. Сфера применения норм о публичном договоре имеет ограничение по предметному признаку и применяется лишь к тем договорам, которые опосредуют по общему правилу предоставление неких фундаментальных благ, на которые имеет право претендовать каждый в современном обществе на недискриминационной основе (услуги связи, энергоснабжение, медицинские услуги, услуги связи, розничная купля-продажа и т.п.), и, соответственно, нацелены не на контроль справедливости таких условий, а на предотвращение дискриминации и необоснованного отказа от предоставления таких благ.
(отв. ред. А.Г. Карапетов)
("М-Логос", 2020)Публичный договор следует отличать от договора присоединения (ст. 428 ГК РФ). Обе договорные конструкции направлены на защиту слабой стороны и предполагают определенный уровень стандартизации договорных условий, но при этом расставляют различные акценты. Нормы о договоре присоединения имеют своей целью защиту присоединяющейся стороны от несправедливых условий, которые появились в договоре вследствие использования особого механизма его заключения - присоединения к выставленным другой стороной условиям, на содержание которых у присоединившейся стороны не было возможности повлиять. В связи с этим сфера действия договора присоединения заранее не ограничена какими-либо договорными типами и может применяться к любым соглашениям, которые были заключены по модели договора присоединения. Сфера применения норм о публичном договоре имеет ограничение по предметному признаку и применяется лишь к тем договорам, которые опосредуют по общему правилу предоставление неких фундаментальных благ, на которые имеет право претендовать каждый в современном обществе на недискриминационной основе (услуги связи, энергоснабжение, медицинские услуги, услуги связи, розничная купля-продажа и т.п.), и, соответственно, нацелены не на контроль справедливости таких условий, а на предотвращение дискриминации и необоснованного отказа от предоставления таких благ.
Статья: Гражданско-правовая характеристика публичности в договоре участия в долевом строительстве
(Бова Д.А.)
("Гражданское право", 2023, N 4)С учетом вышеизложенного считаем необходимым охарактеризовать основные сходства и отличия публичного договора и договора присоединения.
(Бова Д.А.)
("Гражданское право", 2023, N 4)С учетом вышеизложенного считаем необходимым охарактеризовать основные сходства и отличия публичного договора и договора присоединения.
Нормативные акты
Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"Об обществах с ограниченной ответственностью"к сделкам, совершение которых обязательно для общества в соответствии с федеральными законами и (или) иными правовыми актами Российской Федерации и расчеты по которым производятся по ценам, определенным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или по ценам и тарифам, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также к публичным договорам, заключаемым обществом на условиях, не отличающихся от условий иных заключаемых обществом публичных договоров;
(ред. от 28.12.2025)
"Об обществах с ограниченной ответственностью"к сделкам, совершение которых обязательно для общества в соответствии с федеральными законами и (или) иными правовыми актами Российской Федерации и расчеты по которым производятся по ценам, определенным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или по ценам и тарифам, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также к публичным договорам, заключаемым обществом на условиях, не отличающихся от условий иных заключаемых обществом публичных договоров;
Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ
(ред. от 31.07.2025, с изм. от 25.09.2025)
"Об акционерных обществах"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)4) к сделкам, совершение которых обязательно для общества в соответствии с федеральными законами и (или) иными правовыми актами Российской Федерации и расчеты по которым производятся по ценам, определенным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или по ценам и тарифам, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также к публичным договорам, заключаемым обществом на условиях, не отличающихся от условий иных заключаемых обществом публичных договоров;
(ред. от 31.07.2025, с изм. от 25.09.2025)
"Об акционерных обществах"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)4) к сделкам, совершение которых обязательно для общества в соответствии с федеральными законами и (или) иными правовыми актами Российской Федерации и расчеты по которым производятся по ценам, определенным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или по ценам и тарифам, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также к публичным договорам, заключаемым обществом на условиях, не отличающихся от условий иных заключаемых обществом публичных договоров;
Статья: Обеспечение баланса интересов при заключении и исполнении договора присоединения
(Порываева О.В.)
("Хозяйство и право", 2024, N 8)Складывается впечатление, что неравенство, отсутствие баланса интересов сторон - существующая реальность договорного права. Видится, что обеспечение баланса интересов участников правоотношений при заключении и исполнении договора присоединения, с одной стороны, может быть достигнуто посредством наделения присоединившейся стороны возможностью внесения изменений в проект договора, но, с другой стороны, при наделении такой возможностью правовая природа договора присоединения будет утрачена, как уже и говорилось.
(Порываева О.В.)
("Хозяйство и право", 2024, N 8)Складывается впечатление, что неравенство, отсутствие баланса интересов сторон - существующая реальность договорного права. Видится, что обеспечение баланса интересов участников правоотношений при заключении и исполнении договора присоединения, с одной стороны, может быть достигнуто посредством наделения присоединившейся стороны возможностью внесения изменений в проект договора, но, с другой стороны, при наделении такой возможностью правовая природа договора присоединения будет утрачена, как уже и говорилось.
Статья: Навязывание контрагенту невыгодных условий договора торговыми сетями
(Батрова Т.А.)
("Конкурентное право", 2022, N 4)Невыгодным условием также признается положение об ответственности за неисполнение обязательства хозяйствующего субъекта о поставках продовольственных товаров на условиях, которые лучше, чем условия для других хозяйствующих субъектов, осуществляющих аналогичную деятельность. При этом суды указывают на необходимость разграничения в подобных случаях дискриминационных и дифференцированных условий договоров, принимая во внимание то, что договор поставки не является публичным договором либо договором присоединения, а розничная торговля не относится к регулируемым видам деятельности, в силу чего условия договоров не могут быть одинаковыми для всех поставщиков изначально по своим экономическим характеристикам и характеристикам продукции, являющимся неравными. Для установления дифференциации достаточно отличий отдельных условий договоров с разными поставщиками. В то же время для установления факта дискриминации наличие дифференциации не является ни достаточным, ни необходимым условием <15>, учитывая, что закон о торговле не предусматривает обязанность торговой сети устанавливать одинаковые условия об ответственности за ненадлежащее исполнение договоров для всех поставщиков либо для поставщиков одной группы товаров <16>.
(Батрова Т.А.)
("Конкурентное право", 2022, N 4)Невыгодным условием также признается положение об ответственности за неисполнение обязательства хозяйствующего субъекта о поставках продовольственных товаров на условиях, которые лучше, чем условия для других хозяйствующих субъектов, осуществляющих аналогичную деятельность. При этом суды указывают на необходимость разграничения в подобных случаях дискриминационных и дифференцированных условий договоров, принимая во внимание то, что договор поставки не является публичным договором либо договором присоединения, а розничная торговля не относится к регулируемым видам деятельности, в силу чего условия договоров не могут быть одинаковыми для всех поставщиков изначально по своим экономическим характеристикам и характеристикам продукции, являющимся неравными. Для установления дифференциации достаточно отличий отдельных условий договоров с разными поставщиками. В то же время для установления факта дискриминации наличие дифференциации не является ни достаточным, ни необходимым условием <15>, учитывая, что закон о торговле не предусматривает обязанность торговой сети устанавливать одинаковые условия об ответственности за ненадлежащее исполнение договоров для всех поставщиков либо для поставщиков одной группы товаров <16>.
Статья: Договор, характеризующийся "неравенством переговорных возможностей", в практике хозяйствующих субъектов
(Соломин С.К.)
("Юрист", 2023, N 9)Положения ст. 428 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) позволяют выделить две модели договоров в рамках одного из возможных способов заключения договора, а именно когда одна сторона договора присоединяется к условиям договора, разработанным другой стороной. В качестве первой модели выступает непосредственно сам договор присоединения (п. 1 ст. 428 ГК РФ), а вторая модель соотносится с договором, характеризующимся "неравенством переговорных возможностей" его сторон (п. 3 ст. 428 ГК РФ). Использование первой модели договора отличается максимальной прозрачностью: участники гражданского оборота, откликнувшись на условия публичной оферты, соглашаются заключить договор на указанных в ней условиях, тем самым исключая для себя возможность участвовать в согласовании договорных условий. Это означает, что характер способа заключения договора с конкретным субъектом профессиональной деятельности заранее известен любому и каждому, кто пожелает вступить с ним в договорные правоотношения.
(Соломин С.К.)
("Юрист", 2023, N 9)Положения ст. 428 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) позволяют выделить две модели договоров в рамках одного из возможных способов заключения договора, а именно когда одна сторона договора присоединяется к условиям договора, разработанным другой стороной. В качестве первой модели выступает непосредственно сам договор присоединения (п. 1 ст. 428 ГК РФ), а вторая модель соотносится с договором, характеризующимся "неравенством переговорных возможностей" его сторон (п. 3 ст. 428 ГК РФ). Использование первой модели договора отличается максимальной прозрачностью: участники гражданского оборота, откликнувшись на условия публичной оферты, соглашаются заключить договор на указанных в ней условиях, тем самым исключая для себя возможность участвовать в согласовании договорных условий. Это означает, что характер способа заключения договора с конкретным субъектом профессиональной деятельности заранее известен любому и каждому, кто пожелает вступить с ним в договорные правоотношения.
"Корпоративное право: права и обязанности участников хозяйственных обществ: практическое пособие с судебным комментарием"
(Абрамов В.Ю., Абрамов Ю.В.)
("Юстицинформ", 2021)- совершение сделки является обязательным для общества в соответствии с федеральными законами и (или) иными правовыми актами РФ и расчеты, которые производятся по ценам, определенным в порядке, установленном Правительством РФ, или по ценам и тарифам, установленным уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, а также к публичным договорам, заключаемым обществом на условиях, не отличающихся от условий иных заключаемых обществом публичных договоров;
(Абрамов В.Ю., Абрамов Ю.В.)
("Юстицинформ", 2021)- совершение сделки является обязательным для общества в соответствии с федеральными законами и (или) иными правовыми актами РФ и расчеты, которые производятся по ценам, определенным в порядке, установленном Правительством РФ, или по ценам и тарифам, установленным уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, а также к публичным договорам, заключаемым обществом на условиях, не отличающихся от условий иных заключаемых обществом публичных договоров;
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об обществах с ограниченной ответственностью"
(том 2)
(под ред. И.С. Шиткиной)
("Статут", 2021)- к сделкам, совершение которых обязательно для общества в соответствии с федеральными законами и (или) иными правовыми актами Российской Федерации и расчеты по которым производятся по ценам, определенным в порядке, установленном Правительством РФ, или по ценам и тарифам, установленным уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, а также к публичным договорам, заключаемым обществом на условиях, не отличающихся от условий иных заключаемых обществом публичных договоров;
(том 2)
(под ред. И.С. Шиткиной)
("Статут", 2021)- к сделкам, совершение которых обязательно для общества в соответствии с федеральными законами и (или) иными правовыми актами Российской Федерации и расчеты по которым производятся по ценам, определенным в порядке, установленном Правительством РФ, или по ценам и тарифам, установленным уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, а также к публичным договорам, заключаемым обществом на условиях, не отличающихся от условий иных заключаемых обществом публичных договоров;
Статья: Правовая природа договора об играх и о пари
(Соломина Н.Г.)
("Цивилист", 2024, N 4)Невозможность дать четкую характеристику договору об играх и о пари с точки зрения устоявшихся в цивилистической науке дихотомий иногда пытаются объяснить изобилием видов игр и пари, а также разношерстным составом их участников, поскольку одни игры и пари предполагают участие только игроков, а другие - еще и организатора. Однако если исходить из того, что одни игры (пари) отличаются от других игр (пари), то следует признать и отсутствие основания для выделения единой договорной конструкции - договора об играх и о пари - в системе гражданско-правовых договоров. Выходит, что существование договора об играх и о пари обусловлено наличием какого-то одного признака (а не совокупностью сущностных признаков), что ставит его в один ряд не с договорами, а с общими договорными конструкциями, такими как публичный договор, договор присоединения, предварительный договор и др. Однако это не так. В основе формирования договора об играх и о пари лежат конкретные предпосылки, позволяющие безошибочно определить цель этого договора. А значит, данный договор должен характеризоваться конкретным набором конститутивных признаков.
(Соломина Н.Г.)
("Цивилист", 2024, N 4)Невозможность дать четкую характеристику договору об играх и о пари с точки зрения устоявшихся в цивилистической науке дихотомий иногда пытаются объяснить изобилием видов игр и пари, а также разношерстным составом их участников, поскольку одни игры и пари предполагают участие только игроков, а другие - еще и организатора. Однако если исходить из того, что одни игры (пари) отличаются от других игр (пари), то следует признать и отсутствие основания для выделения единой договорной конструкции - договора об играх и о пари - в системе гражданско-правовых договоров. Выходит, что существование договора об играх и о пари обусловлено наличием какого-то одного признака (а не совокупностью сущностных признаков), что ставит его в один ряд не с договорами, а с общими договорными конструкциями, такими как публичный договор, договор присоединения, предварительный договор и др. Однако это не так. В основе формирования договора об играх и о пари лежат конкретные предпосылки, позволяющие безошибочно определить цель этого договора. А значит, данный договор должен характеризоваться конкретным набором конститутивных признаков.
"Правовое регулирование новых видов предпринимательской деятельности: практическое пособие"
(Абрамов В.Ю., Абрамов Ю.В.)
("Юстицинформ", 2023)На первый взгляд прослеживается некоторое сходство между публичными договорами и договорами присоединения по признаку однотипности условий договора, массовости предоставления услуг или работ и специальных требований, предъявляемых законодателем к порядку их заключения. Тем не менее, несмотря на обозначенные внешние сходства, это два самостоятельных типа договорных конструкций, основное отличие которых заключается в правилах их заключения.
(Абрамов В.Ю., Абрамов Ю.В.)
("Юстицинформ", 2023)На первый взгляд прослеживается некоторое сходство между публичными договорами и договорами присоединения по признаку однотипности условий договора, массовости предоставления услуг или работ и специальных требований, предъявляемых законодателем к порядку их заключения. Тем не менее, несмотря на обозначенные внешние сходства, это два самостоятельных типа договорных конструкций, основное отличие которых заключается в правилах их заключения.
"Комментарий практики рассмотрения экономических споров (судебно-арбитражной практики). Выпуск 30"
(отв. ред. О.В. Гутников, С.А. Синицын)
("Инфотропик Медиа", 2024)Апелляционный суд, в отличие от суда первой инстанции, исходил из того, что опосредованное технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителя к электрическим сетям сетевой организации осуществлено надлежащим образом. Суд апелляционной инстанции указал, что судом первой инстанции допущен формальный подход к отказу от заключения публичного договора, результатом которого является недопущение и ограничение доступа потребителя на розничный рынок электрической энергии, при наличии фактической возможности поставки электрической энергии в отношении его энергопринимающих устройств.
(отв. ред. О.В. Гутников, С.А. Синицын)
("Инфотропик Медиа", 2024)Апелляционный суд, в отличие от суда первой инстанции, исходил из того, что опосредованное технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителя к электрическим сетям сетевой организации осуществлено надлежащим образом. Суд апелляционной инстанции указал, что судом первой инстанции допущен формальный подход к отказу от заключения публичного договора, результатом которого является недопущение и ограничение доступа потребителя на розничный рынок электрической энергии, при наличии фактической возможности поставки электрической энергии в отношении его энергопринимающих устройств.
Статья: Публичный договор
(Кархалев Д.Н., Томина А.П.)
("Юрист", 2022, N 3)К числу публичных также относятся розничная купля-продажа, договор банковского счета и др. Договор розничной купли отличается тем, что предприниматель обязуется передать покупателю товар в личных, семейных, домашних или иных подобных целях. Розничная купля-продажа - это договор публичный, присоединения. Правовое регулирование отношений, возникающих из договора розничной купли-продажи, осуществляется нормами, содержащимися в § 2 гл. 30 ГК РФ, Законе о защите прав потребителей, Правилах продажи товаров дистанционным способом, Правилах продажи товаров по образцам, Правилах продажи отдельных видов товаров и др.
(Кархалев Д.Н., Томина А.П.)
("Юрист", 2022, N 3)К числу публичных также относятся розничная купля-продажа, договор банковского счета и др. Договор розничной купли отличается тем, что предприниматель обязуется передать покупателю товар в личных, семейных, домашних или иных подобных целях. Розничная купля-продажа - это договор публичный, присоединения. Правовое регулирование отношений, возникающих из договора розничной купли-продажи, осуществляется нормами, содержащимися в § 2 гл. 30 ГК РФ, Законе о защите прав потребителей, Правилах продажи товаров дистанционным способом, Правилах продажи товаров по образцам, Правилах продажи отдельных видов товаров и др.
Статья: Правовые подходы к пониманию цели (causa) как сущностного системообразующего признака, присущего категории услуг
(Вольвач Я.В.)
("Вестник арбитражной практики", 2021, N 4)37. Хорошева Н.В. Публичный договор энергоснабжения: проблемы при заключении путем присоединения // Гражданское право. 2016. N 3. С. 17 - 20.
(Вольвач Я.В.)
("Вестник арбитражной практики", 2021, N 4)37. Хорошева Н.В. Публичный договор энергоснабжения: проблемы при заключении путем присоединения // Гражданское право. 2016. N 3. С. 17 - 20.