Особые обстоятельства концессия
Подборка наиболее важных документов по запросу Особые обстоятельства концессия (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Договор коммерческой концессии: правовая природа и существенные условия
(Формакидов Д.А.)
("Российский юридический журнал", 2023, N 5)Полагаем, что предоставление прав пользования охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности не может быть приравнено к передаче вещей в пользование. Распоряжение исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации в рамках обязательственных правоотношений возможно лишь путем отчуждения исключительного права (при этом правообладатель в результате совершения сделки утрачивает исключительные права) или путем предоставления права на использование результата интеллектуальной деятельности (которое не влечет прекращения соответствующего права у правообладателя). В указанных обстоятельствах представленный первый подход не может быть поддержан.
(Формакидов Д.А.)
("Российский юридический журнал", 2023, N 5)Полагаем, что предоставление прав пользования охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности не может быть приравнено к передаче вещей в пользование. Распоряжение исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации в рамках обязательственных правоотношений возможно лишь путем отчуждения исключительного права (при этом правообладатель в результате совершения сделки утрачивает исключительные права) или путем предоставления права на использование результата интеллектуальной деятельности (которое не влечет прекращения соответствующего права у правообладателя). В указанных обстоятельствах представленный первый подход не может быть поддержан.
Статья: Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия "Анализ реализации концессионных соглашений в отношении объектов по производству, передаче и распределению электрической энергии, объектов энергоснабжения, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов благоустройства территорий, объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения" (с учетом материалов контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации)
(Трунова Н.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2025, N 5)7.2.1.2.1. Одним из способов, обеспечивающих инвестиционную привлекательность концессионных проектов, является защита интересов концессионеров. Так, в соответствии с пунктом 18 части 2 статьи 10 Федерального закона N 115-ФЗ предусматривается возможность учета в рамках КС особых обстоятельств <30>.
(Трунова Н.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2025, N 5)7.2.1.2.1. Одним из способов, обеспечивающих инвестиционную привлекательность концессионных проектов, является защита интересов концессионеров. Так, в соответствии с пунктом 18 части 2 статьи 10 Федерального закона N 115-ФЗ предусматривается возможность учета в рамках КС особых обстоятельств <30>.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 26.12.2017 N 1642
(ред. от 17.12.2025)
"Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)е) просрочка возмещения дополнительных расходов концессионеру в связи с наступлением особого обстоятельства, превышающая срок, установленный концессионным соглашением, который не должен быть более 90 календарных дней;
(ред. от 17.12.2025)
"Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)е) просрочка возмещения дополнительных расходов концессионеру в связи с наступлением особого обстоятельства, превышающая срок, установленный концессионным соглашением, который не должен быть более 90 календарных дней;
Федеральный закон от 04.11.2022 N 428-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации"а) часть 2 после слов "существенным изменением обстоятельств" дополнить словами ", несоблюдением условий концессионного соглашения, если резидент особой экономической зоны является концессионером по такому соглашению,";
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации"а) часть 2 после слов "существенным изменением обстоятельств" дополнить словами ", несоблюдением условий концессионного соглашения, если резидент особой экономической зоны является концессионером по такому соглашению,";
Статья: Правовая природа и применение коммерческой концессии и франчайзинга в государствах - членах Евразийского экономического союза
(Джинджолия К.К.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 10)Представляется оправданным научно-практический подход, согласно которому коммерческая концессия - это бизнес-модель реализации предпринимательской деятельности, система юридических действий субъектов предпринимательства по осуществлению инвестирования. Правообладатель предоставляет пользователю на условиях заключенного ими договора право использовать в своей деятельности комплекс исключительных прав. Следует обратить особое внимание на то обстоятельство, что правоотношения не ограничиваются лишь договорными условиями, а предполагают совершение других правовых предписаний до заключения договора и после его исполнения.
(Джинджолия К.К.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 10)Представляется оправданным научно-практический подход, согласно которому коммерческая концессия - это бизнес-модель реализации предпринимательской деятельности, система юридических действий субъектов предпринимательства по осуществлению инвестирования. Правообладатель предоставляет пользователю на условиях заключенного ими договора право использовать в своей деятельности комплекс исключительных прав. Следует обратить особое внимание на то обстоятельство, что правоотношения не ограничиваются лишь договорными условиями, а предполагают совершение других правовых предписаний до заключения договора и после его исполнения.
Статья: Договорные механизмы распределения рисков в концессионных соглашениях в сфере жилищно-коммунального хозяйства
(Замескин Л.М.)
("Право и экономика", 2024, N 11)Одним из ключевых правовых последствий возникновения особого обстоятельства является освобождение концессионера от ответственности за неисполнение (ненадлежащее исполнение) концессионного соглашения, что возможно в соответствии с п. 2 ст. 328, п. 3 ст. 401 ГК РФ. Несмотря на то что последняя норма говорит об освобождении стороны от ответственности в предпринимательских отношениях только в результате действия обстоятельства непреодолимой силы, она является диспозитивной, в связи с чем допускается "указание в договоре на то, что коммерсант освобождается от ответственности не только в силу обстоятельств непреодолимой силы, но и в случае отсутствия признаков виновности" <29>. Соглашения сторон и оговорки об ответственности, как указывает А.М. Ширвиндт, могут "изменять основания освобождения от ответственности <...> посредством договорного определения непреодолимой силы, отличного от общепринятого" <30>. Важно обратить внимание, что в результате возникновения особых обстоятельств в концессионных соглашениях в сфере ЖКХ концессионер может освобождаться от инвестиционных (строительство новых, реконструкция старых коммунальных объектов), но не эксплуатационных обязательств, поскольку механизм особых обстоятельств не может выступать в качестве правового обоснования приостановки использования коммунальных систем как важнейших систем жизнеобеспечения.
(Замескин Л.М.)
("Право и экономика", 2024, N 11)Одним из ключевых правовых последствий возникновения особого обстоятельства является освобождение концессионера от ответственности за неисполнение (ненадлежащее исполнение) концессионного соглашения, что возможно в соответствии с п. 2 ст. 328, п. 3 ст. 401 ГК РФ. Несмотря на то что последняя норма говорит об освобождении стороны от ответственности в предпринимательских отношениях только в результате действия обстоятельства непреодолимой силы, она является диспозитивной, в связи с чем допускается "указание в договоре на то, что коммерсант освобождается от ответственности не только в силу обстоятельств непреодолимой силы, но и в случае отсутствия признаков виновности" <29>. Соглашения сторон и оговорки об ответственности, как указывает А.М. Ширвиндт, могут "изменять основания освобождения от ответственности <...> посредством договорного определения непреодолимой силы, отличного от общепринятого" <30>. Важно обратить внимание, что в результате возникновения особых обстоятельств в концессионных соглашениях в сфере ЖКХ концессионер может освобождаться от инвестиционных (строительство новых, реконструкция старых коммунальных объектов), но не эксплуатационных обязательств, поскольку механизм особых обстоятельств не может выступать в качестве правового обоснования приостановки использования коммунальных систем как важнейших систем жизнеобеспечения.
Статья: Трансакционные издержки и участие законодательного органа в заключении ГЧП-соглашений
(Кулаков А.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 12)Отдельным фактором, способствующим увеличению затрат на переговоры, является отсутствие однозначного толкования правовых норм. Например, обязанность публично-правового образования принять бюджет, включающий расходы на исполнение ГЧП-соглашения, может быть признана арбитражными судами не порождающей гражданско-правовых последствий, если опираться на позицию Президиума ВАС РФ, но вместе с тем соответствует духу Закона о ГЧП, позволяющего включать в ГЧП-соглашения в качестве его условий обязанности по утверждению нормативных правовых актов <50>. В некоторых исследованных ГЧП-соглашениях вместо указанной обязанности предусмотрено заверение (гарантия) публично-правового образования о том, что в бюджете будут заложены расходы на их исполнение, при этом действительность заверения (гарантии) о будущих обстоятельствах является предметом дискуссии <51>. В то же время правомерность включения в ГЧП-соглашения особых обстоятельств была частично подтверждена прямым указанием в Законе о концессионных соглашениях лишь в 2023 году <52>.
(Кулаков А.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 12)Отдельным фактором, способствующим увеличению затрат на переговоры, является отсутствие однозначного толкования правовых норм. Например, обязанность публично-правового образования принять бюджет, включающий расходы на исполнение ГЧП-соглашения, может быть признана арбитражными судами не порождающей гражданско-правовых последствий, если опираться на позицию Президиума ВАС РФ, но вместе с тем соответствует духу Закона о ГЧП, позволяющего включать в ГЧП-соглашения в качестве его условий обязанности по утверждению нормативных правовых актов <50>. В некоторых исследованных ГЧП-соглашениях вместо указанной обязанности предусмотрено заверение (гарантия) публично-правового образования о том, что в бюджете будут заложены расходы на их исполнение, при этом действительность заверения (гарантии) о будущих обстоятельствах является предметом дискуссии <51>. В то же время правомерность включения в ГЧП-соглашения особых обстоятельств была частично подтверждена прямым указанием в Законе о концессионных соглашениях лишь в 2023 году <52>.
Статья: О правовой природе специального инвестиционного контракта
(Алексеев С.С.)
("Право и экономика", 2024, N 4)Публичное образование, а в итоге государство в целом, в среднесрочной перспективе решает вопросы занятости, увеличения налоговой базы, насыщения рынка отечественной продукцией, создания, развития и модернизации промышленного производства. Эти черты сближают СПИК с соглашениями о ведении деятельности в особых экономических зонах и территориях опережающего социально-экономического развития.
(Алексеев С.С.)
("Право и экономика", 2024, N 4)Публичное образование, а в итоге государство в целом, в среднесрочной перспективе решает вопросы занятости, увеличения налоговой базы, насыщения рынка отечественной продукцией, создания, развития и модернизации промышленного производства. Эти черты сближают СПИК с соглашениями о ведении деятельности в особых экономических зонах и территориях опережающего социально-экономического развития.
Статья: Об одностороннем отказе от исполнения договора государственно-частного партнерства
(Фроловский Н.Г.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 3)<14> См.: Григорьев А.А. Институт особых обстоятельств. Правовая характеристика и практические проблемы использования в концессионных соглашениях и соглашениях о государственно-частном партнерстве // СПС "КонсультантПлюс". 2019.
(Фроловский Н.Г.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 3)<14> См.: Григорьев А.А. Институт особых обстоятельств. Правовая характеристика и практические проблемы использования в концессионных соглашениях и соглашениях о государственно-частном партнерстве // СПС "КонсультантПлюс". 2019.
Статья: Государственно-частное партнерство как элемент построения частноправовой системы взаимодействия публичного и частного субъектов с использованием современных подходов в условиях цифровизации
(Чибисова Е.И.)
("Юрист", 2022, N 8)Причем размер финансового участия, предельная сумма участия концедента не должны и не обязаны покрывать все расходы концессионера на создание и использование объекта. Для концессий, в которых предусмотрено финансовое участие концедента, установление в соглашении концессионной платы становится необязательным, включая объекты тепло- и водоснабжения. Также среди нововведений - возможность передачи концессионеру недостроенных объектов, разъяснение понятия "техобслуживание объекта концессии", запрет на обладание прав третьими лицами на момент передачи объекта в концессию, изменения условий проведения конкурса, а также возможность изменения условий уже заключенного соглашения под влиянием особых обстоятельств, прежде всего макроэкономических факторов.
(Чибисова Е.И.)
("Юрист", 2022, N 8)Причем размер финансового участия, предельная сумма участия концедента не должны и не обязаны покрывать все расходы концессионера на создание и использование объекта. Для концессий, в которых предусмотрено финансовое участие концедента, установление в соглашении концессионной платы становится необязательным, включая объекты тепло- и водоснабжения. Также среди нововведений - возможность передачи концессионеру недостроенных объектов, разъяснение понятия "техобслуживание объекта концессии", запрет на обладание прав третьими лицами на момент передачи объекта в концессию, изменения условий проведения конкурса, а также возможность изменения условий уже заключенного соглашения под влиянием особых обстоятельств, прежде всего макроэкономических факторов.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Баланс интересов сторон является одним из признаков ГЧП. Публичный субъект может принимать на себя, в частности, следующие риски: получения отказа государственных органов в предоставлении разрешений и согласований, обнаружения при строительстве на земельном участке археологических объектов и коммуникаций, риск негативного для проекта изменения законодательства и др. Указанные риски могут быть перераспределены между сторонами через механизм особых обстоятельств, при наступлении которых может быть предусмотрена компенсация концедентом концессионеру возникших дополнительных расходов и (или) недополученных доходов (пп. 18 п. 2 ст. 10 N 115-ФЗ).
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Баланс интересов сторон является одним из признаков ГЧП. Публичный субъект может принимать на себя, в частности, следующие риски: получения отказа государственных органов в предоставлении разрешений и согласований, обнаружения при строительстве на земельном участке археологических объектов и коммуникаций, риск негативного для проекта изменения законодательства и др. Указанные риски могут быть перераспределены между сторонами через механизм особых обстоятельств, при наступлении которых может быть предусмотрена компенсация концедентом концессионеру возникших дополнительных расходов и (или) недополученных доходов (пп. 18 п. 2 ст. 10 N 115-ФЗ).