Оформление материала об административном правонарушении
Подборка наиболее важных документов по запросу Оформление материала об административном правонарушении (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Судебное извещение как основание для отмены судебного решения в гражданском и административном процессе
(Роганов С.А., Семенова И.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 5)Так, например, сотрудник полиции Ч. обратился в суд с жалобой на незаконное привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и просил решение судьи отменить. Основаниями для отмены он усмотрел нарушение порядка извещения стороны. Лицо, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, при оформлении материалов по делу указало неверный номер телефона в протоколе, а суд при вынесении решения усмотрел, что он выразил так свою волю на уведомление его о времени и месте рассмотрения дела посредством SMS-извещения на номер телефона.
(Роганов С.А., Семенова И.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 5)Так, например, сотрудник полиции Ч. обратился в суд с жалобой на незаконное привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и просил решение судьи отменить. Основаниями для отмены он усмотрел нарушение порядка извещения стороны. Лицо, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, при оформлении материалов по делу указало неверный номер телефона в протоколе, а суд при вынесении решения усмотрел, что он выразил так свою волю на уведомление его о времени и месте рассмотрения дела посредством SMS-извещения на номер телефона.
Статья: К вопросу о противодействии розничной продаже алкогольной продукции несовершеннолетним лицам
(Ефимов А.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 4)Прежде всего речь идет о правомерности одного из способов выявления факта продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему, к которому на сегодняшний день чаще всего прибегают сотрудники органов внутренних дел, в том числе и инспекторы ПДН. Речь идет о так называемой контрольной закупке. В подобном мероприятии участвует несовершеннолетнее лицо, которое по заранее обговоренному плану и схеме действий выступает в качестве псевдопокупателя, задачей которого является приобретение алкогольной продукции в магазине (ином торговом объекте). После успешного приобретения алкогольной продукции инспектора ПДН документируют выявленный факт и оформляют материалы об административном правонарушении. Проблем в реализации данного способа большое количество. Однако главной выступает именно правомерность всего мероприятия, сомнения в котором возникают часто.
(Ефимов А.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 4)Прежде всего речь идет о правомерности одного из способов выявления факта продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему, к которому на сегодняшний день чаще всего прибегают сотрудники органов внутренних дел, в том числе и инспекторы ПДН. Речь идет о так называемой контрольной закупке. В подобном мероприятии участвует несовершеннолетнее лицо, которое по заранее обговоренному плану и схеме действий выступает в качестве псевдопокупателя, задачей которого является приобретение алкогольной продукции в магазине (ином торговом объекте). После успешного приобретения алкогольной продукции инспектора ПДН документируют выявленный факт и оформляют материалы об административном правонарушении. Проблем в реализации данного способа большое количество. Однако главной выступает именно правомерность всего мероприятия, сомнения в котором возникают часто.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 12.2 "Управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков" КоАП РФУтверждение заявителя о том, что меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении были применены к нему с применением видеозаписи, на которой не зафиксировано составление протоколов, подлежат отклонению, поскольку данные обстоятельства не свидетельствуют о наличии нарушения, в связи с чем не влияют на правильность квалификации действия Т., доказанность его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не могут повлечь отмену судебных актов. Кроме того, оформление административного материала на видеозапись нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 12.16 "Несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги" КоАП РФДоводы кассационной жалобы о том, что действия сотрудника полиции не соответствовали требованиям законодательства, что повлекло прекращение производства по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, не является основанием для взыскания с него ущерба в порядке регресса, поскольку судом не установлено, что при вынесении постановления об административном правонарушении ответчик достоверно знал о его необоснованности, что при оформлении материалов дела в отношении ФИО16. ответчиком были совершены умышленные незаконные действия, которые привели к прекращению производства по делу и, как следствие, к возмещению ущерба в виде оплаты услуг представителя.
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2025 N 38
"Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, выражающихся в уклонении от исполнения наказания в виде административного штрафа"21. В случае установления судьей наличия недостатков в протоколе об административном правонарушении и оформлении других материалов дела, факта составления протокола неправомочным лицом либо неполноты представленных материалов, которые не позволяют установить, в частности, дату совершения административного правонарушения (например, отсутствие копии постановления, решения арбитражного суда о назначении административного наказания в виде административного штрафа либо отметки о дате вступления его в законную силу, документов, подтверждающих дату получения постановления, решения арбитражного суда о наложении административного штрафа, его копии лицом, привлеченным к административной ответственности (в частности, сведений из сервиса отслеживания почтовых отправлений, сведений о доставлении извещения в личный кабинет федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", сведений из системы электронного документооборота участника арбитражного процесса), определения о разрешении заявленного ходатайства о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения постановления, решения арбитражного суда о наложении административного штрафа), такой протокол и материалы к нему подлежат возвращению в орган, должностное лицо которого его составило (статья 29.1, пункт 4 части 1 статьи 29.4, пункт 3 части 2 статьи 29.9 КоАП РФ).
"Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, выражающихся в уклонении от исполнения наказания в виде административного штрафа"21. В случае установления судьей наличия недостатков в протоколе об административном правонарушении и оформлении других материалов дела, факта составления протокола неправомочным лицом либо неполноты представленных материалов, которые не позволяют установить, в частности, дату совершения административного правонарушения (например, отсутствие копии постановления, решения арбитражного суда о назначении административного наказания в виде административного штрафа либо отметки о дате вступления его в законную силу, документов, подтверждающих дату получения постановления, решения арбитражного суда о наложении административного штрафа, его копии лицом, привлеченным к административной ответственности (в частности, сведений из сервиса отслеживания почтовых отправлений, сведений о доставлении извещения в личный кабинет федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", сведений из системы электронного документооборота участника арбитражного процесса), определения о разрешении заявленного ходатайства о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения постановления, решения арбитражного суда о наложении административного штрафа), такой протокол и материалы к нему подлежат возвращению в орган, должностное лицо которого его составило (статья 29.1, пункт 4 части 1 статьи 29.4, пункт 3 части 2 статьи 29.9 КоАП РФ).
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Еще один пример такого рода - оспаривание гражданином в рамках административного судопроизводства совершенных инспектором ДПС действий по запрету видеофиксации хода оформления материалов дела об административном правонарушении (см. Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2021 N 58-КАД20-10-К9).
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Еще один пример такого рода - оспаривание гражданином в рамках административного судопроизводства совершенных инспектором ДПС действий по запрету видеофиксации хода оформления материалов дела об административном правонарушении (см. Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2021 N 58-КАД20-10-К9).
Статья: Соотношение административного и дисциплинарного принуждения на службе в органах внутренних дел
(Гришковец А.А.)
("Современное право", 2024, N 11)15. Мельников В.А. Процессуальное оформление материалов по делам об административных правонарушениях, за совершение которых сотрудники органов внутренних дел несут дисциплинарную ответственность / В.А. Мельников // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2014. N 4. С. 20 - 23.
(Гришковец А.А.)
("Современное право", 2024, N 11)15. Мельников В.А. Процессуальное оформление материалов по делам об административных правонарушениях, за совершение которых сотрудники органов внутренних дел несут дисциплинарную ответственность / В.А. Мельников // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2014. N 4. С. 20 - 23.
Статья: Научный инструментарий административно-правовых исследований производства по дисциплинарным делам
(Лещина Э.Л.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 10)Выявление административного правонарушения, оформление его материалов и прекращение производства по делу (при наличии законодательно предусмотренных возможностей) являются обязательным первичным этапом стадии возбуждения производства по дисциплинарному делу за совершение государственным служащим административного правонарушения, за которое он подлежит привлечению к ответственности дисциплинарной. Соответственно, в рассматриваемом случае производство по делу об административном правонарушении, совершенном государственным служащим, выступает, так сказать, "предпроцессом" для "основного процесса" <48> - производства по дисциплинарному делу.
(Лещина Э.Л.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 10)Выявление административного правонарушения, оформление его материалов и прекращение производства по делу (при наличии законодательно предусмотренных возможностей) являются обязательным первичным этапом стадии возбуждения производства по дисциплинарному делу за совершение государственным служащим административного правонарушения, за которое он подлежит привлечению к ответственности дисциплинарной. Соответственно, в рассматриваемом случае производство по делу об административном правонарушении, совершенном государственным служащим, выступает, так сказать, "предпроцессом" для "основного процесса" <48> - производства по дисциплинарному делу.