Обеспечение исполнения контракта третьим лицом
Подборка наиболее важных документов по запросу Обеспечение исполнения контракта третьим лицом (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Проблемы практического применения механизма обеспечения исполнения обязательств по государственным закупкам
(Богдан В.Г.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2023, N 10)<1> Богдан В.Г. Новеллы в обеспечении исполнения обязательств сторонами государственного контракта в рамках Федеральной контрактной системы // Воен. право: электрон. науч. изд. 2013. Вып. N 4. См. также: Матвеева Е.Ю. Вопросы эффективности правовых норм, устанавливающих размер обеспечения исполнения обязательств по государственным и муниципальным контрактам // Концепт: науч.-метод. электрон. журн. 2015. Т. 13. С. 1786 - 1790; Кикавец В. Особенности обеспечения исполнения контракта // ЭЖ-Юрист. 2011. N 26; и др.
(Богдан В.Г.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2023, N 10)<1> Богдан В.Г. Новеллы в обеспечении исполнения обязательств сторонами государственного контракта в рамках Федеральной контрактной системы // Воен. право: электрон. науч. изд. 2013. Вып. N 4. См. также: Матвеева Е.Ю. Вопросы эффективности правовых норм, устанавливающих размер обеспечения исполнения обязательств по государственным и муниципальным контрактам // Концепт: науч.-метод. электрон. журн. 2015. Т. 13. С. 1786 - 1790; Кикавец В. Особенности обеспечения исполнения контракта // ЭЖ-Юрист. 2011. N 26; и др.
Статья: Июльские поправки к Закону N 44-ФЗ: новая конфигурация контрактной системы
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 9)С 1 января 2022 г. наряду с банками, включенными в перечень Минфина России, правом выдачи независимых гарантий для целей обеспечения заявок, исполнения контрактов и гарантийных обязательств будут наделены <7>:
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 9)С 1 января 2022 г. наряду с банками, включенными в перечень Минфина России, правом выдачи независимых гарантий для целей обеспечения заявок, исполнения контрактов и гарантийных обязательств будут наделены <7>:
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Выплата по банковской гарантии
(КонсультантПлюс, 2026)Более того, суд также обоснованно отметил в своем решении, что положения упомянутого пункта банковской гарантии не должны ставить заказчика в зависимость от действий и усмотрения третьих лиц (в настоящем случае - банка-гаранта), поскольку заказчик как лицо с наибольшим объемом публично-правовых обязанностей должен быть в любой ситуации защищен от риска отказа ему банком в выплатах по банковской гарантии, представленной в качестве обеспечения исполнения государственного контракта.
(КонсультантПлюс, 2026)Более того, суд также обоснованно отметил в своем решении, что положения упомянутого пункта банковской гарантии не должны ставить заказчика в зависимость от действий и усмотрения третьих лиц (в настоящем случае - банка-гаранта), поскольку заказчик как лицо с наибольшим объемом публично-правовых обязанностей должен быть в любой ситуации защищен от риска отказа ему банком в выплатах по банковской гарантии, представленной в качестве обеспечения исполнения государственного контракта.
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Условия независимой (банковской) гарантии по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)...Условие о том, что вступление в силу банковской гарантии, то есть начало действия банковской гарантии, оплаченной принципалом, зависит от волеизъявления бенефициара о принятии гарантии, не только противоречит требованиям закона (понятие банковской гарантии и статья 45... [Закона N 44-ФЗ - ред.]), но и нарушает права третьего лица - принципала, а также противоречит публичному порядку в рамках государственных закупок, который предполагает, что все закупки должны иметь обеспечение исполнения согласно их условиям, в частности путем банковской гарантии, и наличие или отсутствие обеспечения исполнения контракта не может быть поставлено в зависимость от воли бенефициара принять гарантию.
(КонсультантПлюс, 2026)...Условие о том, что вступление в силу банковской гарантии, то есть начало действия банковской гарантии, оплаченной принципалом, зависит от волеизъявления бенефициара о принятии гарантии, не только противоречит требованиям закона (понятие банковской гарантии и статья 45... [Закона N 44-ФЗ - ред.]), но и нарушает права третьего лица - принципала, а также противоречит публичному порядку в рамках государственных закупок, который предполагает, что все закупки должны иметь обеспечение исполнения согласно их условиям, в частности путем банковской гарантии, и наличие или отсутствие обеспечения исполнения контракта не может быть поставлено в зависимость от воли бенефициара принять гарантию.
Нормативные акты
Приказ Минпромторга России от 07.04.2020 N 1152
"Об утверждении типового контракта на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности, типового контракта на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, типового контракта на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники, средств автотранспортных, оборудования для измерения, испытаний и навигации, бумаги, картона, мебели для офисов и предприятий торговли, оборудования электрического осветительного, оборудования промышленного холодильного и вентиляционного, информационных карт данных типовых контрактов"
(Зарегистрировано в Минюсте России 16.07.2020 N 58974)8.6. Участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", освобождается от предоставления обеспечения гарантийных обязательств в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения Контракта в случаях, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке. <130>
"Об утверждении типового контракта на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности, типового контракта на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, типового контракта на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники, средств автотранспортных, оборудования для измерения, испытаний и навигации, бумаги, картона, мебели для офисов и предприятий торговли, оборудования электрического осветительного, оборудования промышленного холодильного и вентиляционного, информационных карт данных типовых контрактов"
(Зарегистрировано в Минюсте России 16.07.2020 N 58974)8.6. Участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", освобождается от предоставления обеспечения гарантийных обязательств в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения Контракта в случаях, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке. <130>
Приказ Минздрава России от 15.10.2015 N 724н
(ред. от 19.08.2020)
"Об утверждении типового контракта на поставку медицинских изделий, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий"
(Зарегистрировано в Минюсте России 21.03.2016 N 41478)<30> Положения об обеспечении исполнения Контракта не применяются в случаях, предусмотренных частью 8 статьи 96 Федерального закона о контрактной системе, а также Заказчик вправе не устанавливать обеспечение Контракта в случаях, предусмотренных частями 2 и 2.1 статьи 96 Федерального закона о контрактной системе.
(ред. от 19.08.2020)
"Об утверждении типового контракта на поставку медицинских изделий, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий"
(Зарегистрировано в Минюсте России 21.03.2016 N 41478)<30> Положения об обеспечении исполнения Контракта не применяются в случаях, предусмотренных частью 8 статьи 96 Федерального закона о контрактной системе, а также Заказчик вправе не устанавливать обеспечение Контракта в случаях, предусмотренных частями 2 и 2.1 статьи 96 Федерального закона о контрактной системе.
Вопрос: Может ли за участника закупки, с которым заключается контракт, внести обеспечение исполнения контракта другая организация? Или это должен сделать только сам участник закупки?
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 10)Ответ: С одной стороны, предоставление обеспечения исполнения контракта третьим лицом вместо победителя закупки Законом N 44-ФЗ не предусмотрено. С другой стороны, и прямого запрета на совершение таких действий нет.
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 10)Ответ: С одной стороны, предоставление обеспечения исполнения контракта третьим лицом вместо победителя закупки Законом N 44-ФЗ не предусмотрено. С другой стороны, и прямого запрета на совершение таких действий нет.
Статья: Публичное сальдирование в сфере публичных закупок
(Кикавец В.В.)
("Финансовое право", 2026, N 5)Использование публичного сальдирования в сфере публичных закупок контрагентами, субподрядчиками, соисполнителями, поставщиками материала и оборудования позволит снизить трансакционные издержки на банковское обслуживание. Положительное сальдо по исполненным ранее контрактам или контрактам, находящимся в процессе исполнения (положительное сальдо при выплате аванса или оплате выполненных этапов), является не только показателем деловой репутации (добросовестности) участника закупки, впоследствии контрагента, но и безусловным основанием, освобождающим его от внесения обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке, обеспечения исполнения контракта или обеспечения гарантийных обязательств.
(Кикавец В.В.)
("Финансовое право", 2026, N 5)Использование публичного сальдирования в сфере публичных закупок контрагентами, субподрядчиками, соисполнителями, поставщиками материала и оборудования позволит снизить трансакционные издержки на банковское обслуживание. Положительное сальдо по исполненным ранее контрактам или контрактам, находящимся в процессе исполнения (положительное сальдо при выплате аванса или оплате выполненных этапов), является не только показателем деловой репутации (добросовестности) участника закупки, впоследствии контрагента, но и безусловным основанием, освобождающим его от внесения обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке, обеспечения исполнения контракта или обеспечения гарантийных обязательств.
Статья: Обеспечительный платеж: между эффективностью и справедливостью
(Павлов Н.А.)
("Арбитражные споры", 2025, N 3)<5> См., например: Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2017 по делу N А56-66365/2016 ("...суммы штрафных санкций могут быть удержаны заказчиком из суммы обеспечения исполнения контракта в бесспорном порядке").
(Павлов Н.А.)
("Арбитражные споры", 2025, N 3)<5> См., например: Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2017 по делу N А56-66365/2016 ("...суммы штрафных санкций могут быть удержаны заказчиком из суммы обеспечения исполнения контракта в бесспорном порядке").
Готовое решение: Как предоставить обеспечение исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)При оформлении платежного поручения в графе "Назначение платежа" укажите идентификационный код закупки, отделяя его знаком "//" (Письмо Банка России N 03-45/732, Казначейства России N 07-04-05/05-2127 от 29.01.2025). Далее укажите формулировку "Платеж на обеспечение исполнения контракта", отразите номер извещения о закупке и (или) номер и дату контракта.
(КонсультантПлюс, 2026)При оформлении платежного поручения в графе "Назначение платежа" укажите идентификационный код закупки, отделяя его знаком "//" (Письмо Банка России N 03-45/732, Казначейства России N 07-04-05/05-2127 от 29.01.2025). Далее укажите формулировку "Платеж на обеспечение исполнения контракта", отразите номер извещения о закупке и (или) номер и дату контракта.
Готовое решение: Какой предусмотрен порядок предоставления обеспечения гарантийных обязательств от СМП и СОНКО при закупках по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)По мнению госорганов, возможность третьего лица внести обеспечение исполнения контракта Законом N 44-ФЗ не предусмотрена (см. Письмо Минэкономразвития России от 09.07.2015 N Д28и-2060). Полагаем, что такая позиция может быть применима и для обеспечения гарантийных обязательств.
(КонсультантПлюс, 2026)По мнению госорганов, возможность третьего лица внести обеспечение исполнения контракта Законом N 44-ФЗ не предусмотрена (см. Письмо Минэкономразвития России от 09.07.2015 N Д28и-2060). Полагаем, что такая позиция может быть применима и для обеспечения гарантийных обязательств.
Статья: Ревизору на заметку: применение законодательства о контрактной системе
(Суворова Т.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2025, N 1)При этом в случае установления заказчиком ограничения, оговоренного в ч. 3 ст. 30 Закона N 44-ФЗ, срок приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги должен быть установлен в том числе с учетом необходимости соблюдения предусмотренного ч. 27 ст. 34 условия о сроках возврата поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта.
(Суворова Т.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2025, N 1)При этом в случае установления заказчиком ограничения, оговоренного в ч. 3 ст. 30 Закона N 44-ФЗ, срок приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги должен быть установлен в том числе с учетом необходимости соблюдения предусмотренного ч. 27 ст. 34 условия о сроках возврата поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта.
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам частного права за декабрь 2022 года
(Автонова Е.Д., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, N 2)1. Обеспечение исполнения контракта служит средством минимизации рисков неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по контракту и призвано обеспечить обязательства контрагента, вытекающие из контракта, а также обязанности, связанные с нарушением условий контракта, и упростить процедуру удовлетворения за счет суммы обеспечения требований заказчика к контрагенту. В то же время в случае расторжения договора подлежит установлению наличие (отсутствие) правовых оснований для возврата или удержания обеспечительного платежа, перечисленного в целях обеспечения исполнения контракта, в том числе установленных сторонами договора.
(Автонова Е.Д., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, N 2)1. Обеспечение исполнения контракта служит средством минимизации рисков неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по контракту и призвано обеспечить обязательства контрагента, вытекающие из контракта, а также обязанности, связанные с нарушением условий контракта, и упростить процедуру удовлетворения за счет суммы обеспечения требований заказчика к контрагенту. В то же время в случае расторжения договора подлежит установлению наличие (отсутствие) правовых оснований для возврата или удержания обеспечительного платежа, перечисленного в целях обеспечения исполнения контракта, в том числе установленных сторонами договора.
Вопрос: Может ли за участника закупки, с которым заключается контракт, внести обеспечение исполнения контракта другое лицо?
("Прогосзаказ.рф", 2026, N 3)Но стоит учитывать, что имеется и противоположная, в т.ч. и судебная, практика о правомерности внесения обеспечения исполнения контракта третьим лицом.
("Прогосзаказ.рф", 2026, N 3)Но стоит учитывать, что имеется и противоположная, в т.ч. и судебная, практика о правомерности внесения обеспечения исполнения контракта третьим лицом.
Ситуация: Какие основания для закупки у единственного поставщика по Закону N 223-ФЗ можно предусмотреть в положении о закупке
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Это основание актуально в случаях, когда заказчик выступает в качестве исполнителя по договору с третьим лицом (в особенности по госконтракту, заключенному в соответствии с Законом N 44-ФЗ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Это основание актуально в случаях, когда заказчик выступает в качестве исполнителя по договору с третьим лицом (в особенности по госконтракту, заключенному в соответствии с Законом N 44-ФЗ).