Участник размещения заказа
Подборка наиболее важных документов по запросу Участник размещения заказа (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Обзор судебной практики по спорам о включении участников закупок в РНП
(Хидиров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 10)Включение сведений об участнике закупки в РНП осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт уклонения участника размещения заказа от заключения контракта, выявит обстоятельства, свидетельствующие о намерении участника размещения заказа отказаться от заключения контракта, о направленности его действий на несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения <15>.
(Хидиров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 10)Включение сведений об участнике закупки в РНП осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт уклонения участника размещения заказа от заключения контракта, выявит обстоятельства, свидетельствующие о намерении участника размещения заказа отказаться от заключения контракта, о направленности его действий на несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения <15>.
Статья: Актуальные вопросы в практике разрешения споров, связанных с признанием недействительным дополнительного соглашения, заключенного в рамках государственного (муниципального) контракта
(Сабиров М.М., Сабирова Л.Л.)
("Вестник гражданского процесса", 2025, N 5)Указанный подход согласуется с общими целями и принципами регулирования сферы государственных и муниципальных контрактов, в том числе необходимостью обеспечения равенства участников размещения заказов, создания условий для свободной конкуренции, обеспечения, в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
(Сабиров М.М., Сабирова Л.Л.)
("Вестник гражданского процесса", 2025, N 5)Указанный подход согласуется с общими целями и принципами регулирования сферы государственных и муниципальных контрактов, в том числе необходимостью обеспечения равенства участников размещения заказов, создания условий для свободной конкуренции, обеспечения, в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 12 "Принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"Участник размещения заказа должен сознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае признания последнего победителем и совершения им действий (бездействия), не соответствующих требованиям этого Закона, в том числе приведших к невозможности заключения контракта с ним."
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 1 "Сфера применения настоящего Федерального закона" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"Как обоснованно отметил суд первой инстанции, основной задачей законодательства о контрактной системе является не столько обеспечение максимально широкого круга участников размещения заказов, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов."
Нормативные акты
Федеральный закон от 11.11.2003 N 138-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)
"О лотереях"Статья 24.3. Участники размещения заказа
(ред. от 29.12.2025)
"О лотереях"Статья 24.3. Участники размещения заказа
"Правовые аспекты разработки и коммерциализации программного обеспечения"
(Савельев А.И.)
("Статут", 2024)Каскадная модель разработки, несмотря на все ее недостатки, все еще находит свое применение на практике. Она возможна для ситуаций, когда заказчик четко представляет себе все требования к будущей программе и зафиксировал их в техническом задании, заморозив их от возможных изменений в будущем. Как будет показано далее, при рассмотрении вопроса о содержании технического задания это бывает крайне редко. В основном каскадная модель используется при разработке программы в рамках крайне формализованных процедур вроде закупок для государственных нужд. Лучше всего это ограничение сформулировано в одном из судебных решений: "...сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиками и участниками закупок (статья 46 Закона N 44-ФЗ) и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта" <1>. По сути, это означает, что особых альтернатив каскадной модели при разработке программы в рамках государственного контракта нет.
(Савельев А.И.)
("Статут", 2024)Каскадная модель разработки, несмотря на все ее недостатки, все еще находит свое применение на практике. Она возможна для ситуаций, когда заказчик четко представляет себе все требования к будущей программе и зафиксировал их в техническом задании, заморозив их от возможных изменений в будущем. Как будет показано далее, при рассмотрении вопроса о содержании технического задания это бывает крайне редко. В основном каскадная модель используется при разработке программы в рамках крайне формализованных процедур вроде закупок для государственных нужд. Лучше всего это ограничение сформулировано в одном из судебных решений: "...сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиками и участниками закупок (статья 46 Закона N 44-ФЗ) и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта" <1>. По сути, это означает, что особых альтернатив каскадной модели при разработке программы в рамках государственного контракта нет.
Статья: Стратегии и тактики доказывания при рассмотрении жалоб в антимонопольном органе
(Александров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 8)Основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников размещения заказов, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования <19>.
(Александров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 8)Основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников размещения заказов, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования <19>.
Путеводитель по судебной практике: Возмездное оказание услуг.
Вправе ли стороны заключить безвозмездный договор оказания услуг
(КонсультантПлюс, 2026)Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что в силу ст. 47 Закона N 94-ФЗ победителем в проведении запроса котировок признается участник, подавший котировочную заявку, отвечающую требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. Поскольку победителем запроса котировок признан предприниматель Кожемякин С.В., предложивший самую низкую цену, и котировочная заявка соответствует намерению названного лица оказывать услуги на безвозмездной основе, каких-либо недобросовестных действий с его стороны не усматривается, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления. Судом принято во внимание то, что спорные услуги на территории г. Березники осуществляются бесплатно, в том числе всеми участниками размещения заказа.
Вправе ли стороны заключить безвозмездный договор оказания услуг
(КонсультантПлюс, 2026)Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что в силу ст. 47 Закона N 94-ФЗ победителем в проведении запроса котировок признается участник, подавший котировочную заявку, отвечающую требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. Поскольку победителем запроса котировок признан предприниматель Кожемякин С.В., предложивший самую низкую цену, и котировочная заявка соответствует намерению названного лица оказывать услуги на безвозмездной основе, каких-либо недобросовестных действий с его стороны не усматривается, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления. Судом принято во внимание то, что спорные услуги на территории г. Березники осуществляются бесплатно, в том числе всеми участниками размещения заказа.
Статья: О дихотомии конструкции смешанного договора
(Дерюгина Т.В.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2023, N 3)5. Зарубин А.С. Основания возникновения и защита прав участников размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2012. 29 с.
(Дерюгина Т.В.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2023, N 3)5. Зарубин А.С. Основания возникновения и защита прав участников размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2012. 29 с.
Статья: Особенности осуществления публичных закупок в условиях экстраординарных правовых режимов
(Соловьев М.С.)
("Российский юридический журнал", 2023, N 5)Несмотря на существенную трансформацию правового регулирования публичных закупок за прошедшие 14 лет, приведенный тезис по-прежнему актуален. В частности, Верховный Суд РФ разъяснил, что сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиками и участниками закупок (ст. 46 Закона "О контрактной системе") и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта <9>.
(Соловьев М.С.)
("Российский юридический журнал", 2023, N 5)Несмотря на существенную трансформацию правового регулирования публичных закупок за прошедшие 14 лет, приведенный тезис по-прежнему актуален. В частности, Верховный Суд РФ разъяснил, что сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиками и участниками закупок (ст. 46 Закона "О контрактной системе") и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта <9>.
Статья: Обеспечение баланса интересов заказчика и защиты конкуренции при осуществлении публичных закупок
(Добрецов Г.Б.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2022, N 3)В этом плане представляет интерес правовая позиция Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенная в Постановлениях Президиума Суда от 28.12.2010 N 11017/10 <15>: основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников закупок для государственных и муниципальных нужд, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов. В этой связи включение в документацию о торгах условий, которые в итоге приводят к исключению из круга участников размещения заказа лиц, не отвечающих таким целям, не может рассматриваться как ограничение. Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 30.10.2014 N 304-КГ14-3003 <16>: указанные требования к товару, считает Суд, рассматривая конкретное дело, не нарушают запретов, установленных законом, и направлены на выявление товара, в наилучшей степени отвечающего требованиям заказчика, а сам по себе факт установления определенных характеристик к товару не свидетельствует об ограничении количества участников размещения заказа.
(Добрецов Г.Б.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2022, N 3)В этом плане представляет интерес правовая позиция Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенная в Постановлениях Президиума Суда от 28.12.2010 N 11017/10 <15>: основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников закупок для государственных и муниципальных нужд, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов. В этой связи включение в документацию о торгах условий, которые в итоге приводят к исключению из круга участников размещения заказа лиц, не отвечающих таким целям, не может рассматриваться как ограничение. Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 30.10.2014 N 304-КГ14-3003 <16>: указанные требования к товару, считает Суд, рассматривая конкретное дело, не нарушают запретов, установленных законом, и направлены на выявление товара, в наилучшей степени отвечающего требованиям заказчика, а сам по себе факт установления определенных характеристик к товару не свидетельствует об ограничении количества участников размещения заказа.
Путеводитель по судебной практике: Общие положения о подряде.
Является ли предмет существенным условием договора подряда
(КонсультантПлюс, 2026)Сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, и исполнение контракта на этих условиях направлено на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта, а также возможности избежать привлечения подрядчика к ответственности в виде штрафов, неустоек и иных административных санкций.
Является ли предмет существенным условием договора подряда
(КонсультантПлюс, 2026)Сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, и исполнение контракта на этих условиях направлено на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта, а также возможности избежать привлечения подрядчика к ответственности в виде штрафов, неустоек и иных административных санкций.
Путеводитель по корпоративным спорам: Вопросы судебной практики: Крупные сделки ООО.
Достаточно ли для одобрения крупной сделки решения единственного участника ООО
(КонсультантПлюс, 2026)Судами на основании материалов дела установлено, что в составе заявки общества "ГарантСтрой" содержится документ, подтверждающий согласие директора названного общества с условиями государственного контракта и штрафными санкциями, предусмотренными проектом государственного контракта, который является неотъемлемой частью документации об аукционе. Кроме того, в заявке определен способ обеспечения исполнения государственного контракта - страхование ответственности по договору. Заявка на участие в аукционе подписана директором общества "ГарантСтрой" и заверена печатью данного участника размещения заказа.
Достаточно ли для одобрения крупной сделки решения единственного участника ООО
(КонсультантПлюс, 2026)Судами на основании материалов дела установлено, что в составе заявки общества "ГарантСтрой" содержится документ, подтверждающий согласие директора названного общества с условиями государственного контракта и штрафными санкциями, предусмотренными проектом государственного контракта, который является неотъемлемой частью документации об аукционе. Кроме того, в заявке определен способ обеспечения исполнения государственного контракта - страхование ответственности по договору. Заявка на участие в аукционе подписана директором общества "ГарантСтрой" и заверена печатью данного участника размещения заказа.
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Такой подход поддерживает совершенно негибкое и архаичное положение п. 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом ВС РФ 28.06.2017, из которого следует, что сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиками и участниками закупок (ст. 46 Закона N 44-ФЗ) и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта.
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Такой подход поддерживает совершенно негибкое и архаичное положение п. 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом ВС РФ 28.06.2017, из которого следует, что сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиками и участниками закупок (ст. 46 Закона N 44-ФЗ) и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта.