Объединение закупок
Подборка наиболее важных документов по запросу Объединение закупок (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как проводить открытый электронный аукцион для закупки по 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Закон N 223-ФЗ не предусматривает правил формирования лота, за отдельными исключениями, поэтому руководствуйтесь вашим положением о закупке. При объединении товаров (работ, услуг) в один лот учитывайте, что оно не должно привести к необоснованному ограничению конкуренции (п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, ч. 1, 5 ст. 17 Закона о защите конкуренции). Неправомерным может быть признано объединение, например, в следующих ситуациях:
(КонсультантПлюс, 2026)Закон N 223-ФЗ не предусматривает правил формирования лота, за отдельными исключениями, поэтому руководствуйтесь вашим положением о закупке. При объединении товаров (работ, услуг) в один лот учитывайте, что оно не должно привести к необоснованному ограничению конкуренции (п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, ч. 1, 5 ст. 17 Закона о защите конкуренции). Неправомерным может быть признано объединение, например, в следующих ситуациях:
Готовое решение: Какие особенности учесть при закупке офисных товаров по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Закон N 44-ФЗ не запрещает приобретать в рамках одной закупки разные товары, например бумагу и другие канцелярские принадлежности. Однако, если планируете конкурентную процедуру, учитывайте ряд ограничений, которые связаны с объединением в одну закупку функционально не связанных товаров, а также товаров, при закупке которых предусмотрены преимущества организациям инвалидов.
(КонсультантПлюс, 2026)Закон N 44-ФЗ не запрещает приобретать в рамках одной закупки разные товары, например бумагу и другие канцелярские принадлежности. Однако, если планируете конкурентную процедуру, учитывайте ряд ограничений, которые связаны с объединением в одну закупку функционально не связанных товаров, а также товаров, при закупке которых предусмотрены преимущества организациям инвалидов.
Нормативные акты
Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ
(ред. от 08.03.2026, с изм. от 29.04.2026)
"О защите конкуренции"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)3. Наряду с установленными частями 1 и 2 настоящей статьи запретами при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов, участниками запроса котировок, участниками запроса предложений путем включения в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов, запроса котировок, запроса предложений.
(ред. от 08.03.2026, с изм. от 29.04.2026)
"О защите конкуренции"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)3. Наряду с установленными частями 1 и 2 настоящей статьи запретами при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов, участниками запроса котировок, участниками запроса предложений путем включения в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов, запроса котировок, запроса предложений.
"Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)3. При проведении государственных (муниципальных) закупок допускается включение в один лот технологически и функционально взаимосвязанных между собой товаров, работ и услуг.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)3. При проведении государственных (муниципальных) закупок допускается включение в один лот технологически и функционально взаимосвязанных между собой товаров, работ и услуг.
Административная практика
Готовое решение: В каком порядке закупить автомобиль по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Полагаем, что подобное объединение возможно в случае, если это допускается положением о закупке и не приводит к ограничению конкуренции (ч. 1, 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ, ч. 1 ст. 17 Закона N 135-ФЗ). Однако не рекомендуем объединять в одну закупку разные виды транспортных средств, когда есть риск, что такое объединение может привести к сокращению количества участников закупки. Например, это может произойти при объединении в один лот легковых автомобилей и грузового транспорта. В этом случае есть риск, что участники, специализирующиеся, например, на поставке только легковых автомобилей, не смогут принять участие в закупке. Поэтому такое объединение может свидетельствовать о нарушении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, а также о создании преимущественных условий для участия в закупке отдельным поставщикам (п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, п. 2 ч. 1 ст. 17 Закона N 135-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)Полагаем, что подобное объединение возможно в случае, если это допускается положением о закупке и не приводит к ограничению конкуренции (ч. 1, 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ, ч. 1 ст. 17 Закона N 135-ФЗ). Однако не рекомендуем объединять в одну закупку разные виды транспортных средств, когда есть риск, что такое объединение может привести к сокращению количества участников закупки. Например, это может произойти при объединении в один лот легковых автомобилей и грузового транспорта. В этом случае есть риск, что участники, специализирующиеся, например, на поставке только легковых автомобилей, не смогут принять участие в закупке. Поэтому такое объединение может свидетельствовать о нарушении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, а также о создании преимущественных условий для участия в закупке отдельным поставщикам (п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, п. 2 ч. 1 ст. 17 Закона N 135-ФЗ).
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (февраль 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)3. Объединение в одной закупке выполнения работ в отношении объектов капитального строительства, находящихся в различных административно-территориальных образованиях, неправомерно.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)3. Объединение в одной закупке выполнения работ в отношении объектов капитального строительства, находящихся в различных административно-территориальных образованиях, неправомерно.
Готовое решение: Какие особенности учесть при закупке компьютеров и компьютерной техники по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)При формировании лота учтите, что объединять в одну закупку можно технологически и функционально связанные товары. Единого правила или критериев, по которым можно определить, связаны ли они между собой, законодательно не установлено. Полагаем, что в составе одного лота можно закупить, например, компьютерные мыши (код ОКПД2 26.20.16.170), клавиатуры (код ОКПД2 26.20.16.110) и мониторы (код ОКПД2 26.20.17.110), поскольку перечисленная продукция функционально связана между собой. Однако объединение в закупку товаров без такой связи может повлечь нарушение ч. 3 ст. 17 Закона о защите конкуренции.
(КонсультантПлюс, 2026)При формировании лота учтите, что объединять в одну закупку можно технологически и функционально связанные товары. Единого правила или критериев, по которым можно определить, связаны ли они между собой, законодательно не установлено. Полагаем, что в составе одного лота можно закупить, например, компьютерные мыши (код ОКПД2 26.20.16.170), клавиатуры (код ОКПД2 26.20.16.110) и мониторы (код ОКПД2 26.20.17.110), поскольку перечисленная продукция функционально связана между собой. Однако объединение в закупку товаров без такой связи может повлечь нарушение ч. 3 ст. 17 Закона о защите конкуренции.
Готовое решение: Какой порядок закупки услуг ОСАГО по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Не объединяйте в одну закупку ОСАГО и закупку других видов страхования или других товаров, работ или услуг, вовсе не связанных с ОСАГО. Поскольку для разных видов страховой деятельности необходимо получение отдельной лицензии, объединение ОСАГО в одну закупку с другими видами страхования, например каско, может повлечь ограничение количества участников закупки (ч. 3 ст. 17 Закона N 135-ФЗ, ч. 2 ст. 32 Закона РФ N 4015-1).
(КонсультантПлюс, 2026)Не объединяйте в одну закупку ОСАГО и закупку других видов страхования или других товаров, работ или услуг, вовсе не связанных с ОСАГО. Поскольку для разных видов страховой деятельности необходимо получение отдельной лицензии, объединение ОСАГО в одну закупку с другими видами страхования, например каско, может повлечь ограничение количества участников закупки (ч. 3 ст. 17 Закона N 135-ФЗ, ч. 2 ст. 32 Закона РФ N 4015-1).
Путеводитель по спорам в сфере госзаказа: Объединение в один лот товаров, работ, услуг при закупке по Закону N 44-ФЗ.
Можно ли объединять в один лот поставку различных продуктов питания по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Подход ФАС России: Объединение неправомерно, если приводит к ограничению количества участников закупки.
Можно ли объединять в один лот поставку различных продуктов питания по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Подход ФАС России: Объединение неправомерно, если приводит к ограничению количества участников закупки.