Объединение многоконтурных участков
Подборка наиболее важных документов по запросу Объединение многоконтурных участков (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Проблемы государственного управления земельным фондом и регистрации прав на объекты земельных отношений
(Мельников Н.Н.)
("Закон", 2023, N 2)Актуальным является вопрос о правовом режиме и особенностях государственной регистрации многоконтурного земельного участка, понятие которого в ЗК РФ отсутствует, в то время как подобные участки реально существуют и выступают объектами хозяйственного и юридического оборота. В отличие от обычного земельного участка в состав многоконтурного участка входят его обособленные части, не имеющие с другими частями смежных границ. Исследуемые участки образовывались преимущественно до введения в действие ЗК РФ из состава земель сельскохозяйственного назначения и для эксплуатации линейных объектов в силу того, что прежнее и ныне действующее законодательство допускают объединение по решению собственника разрозненных объектов в единую сложную вещь (ст. 134, 135 ГК РФ). Иная позиция приведена в письме Минэкономразвития от 22 декабря 2009 года N 22409-ИМ/Д23, где указывается, что согласно ЗК РФ в составе земельного участка могут существовать только части со смежными границами, однако такого (прямого) положения в Кодексе нет, как и запрета за формирование многоконтурных участков. При этом в указанном письме подчеркивается, что допустимо образовывать многоконтурные участки из публичных земель и ранее сформированные участки являются законными объектами гражданских и земельных отношений <12>.
(Мельников Н.Н.)
("Закон", 2023, N 2)Актуальным является вопрос о правовом режиме и особенностях государственной регистрации многоконтурного земельного участка, понятие которого в ЗК РФ отсутствует, в то время как подобные участки реально существуют и выступают объектами хозяйственного и юридического оборота. В отличие от обычного земельного участка в состав многоконтурного участка входят его обособленные части, не имеющие с другими частями смежных границ. Исследуемые участки образовывались преимущественно до введения в действие ЗК РФ из состава земель сельскохозяйственного назначения и для эксплуатации линейных объектов в силу того, что прежнее и ныне действующее законодательство допускают объединение по решению собственника разрозненных объектов в единую сложную вещь (ст. 134, 135 ГК РФ). Иная позиция приведена в письме Минэкономразвития от 22 декабря 2009 года N 22409-ИМ/Д23, где указывается, что согласно ЗК РФ в составе земельного участка могут существовать только части со смежными границами, однако такого (прямого) положения в Кодексе нет, как и запрета за формирование многоконтурных участков. При этом в указанном письме подчеркивается, что допустимо образовывать многоконтурные участки из публичных земель и ранее сформированные участки являются законными объектами гражданских и земельных отношений <12>.
Статья: Видовые и непосредственные объекты земельных отношений
(Мельников Н.Н.)
("Хозяйство и право", 2022, N 1)Непосредственные объекты земельных отношений - земельные участки и их части - неоднородны по своему составу и характеристикам. По общему правилу "обычный" земельный участок относится к соответствующей категории земель и на него распространяются нормы о целевом назначении, зонировании и установленных в соответствии с ними видах разрешенного использования. Наряду с обычными участками существуют отдельные виды участков, обладающих специфическими признаками. К их числу относятся земельные участки общего пользования и участки, занятые линейными объектами, которые могут пересекать границы земель различных категорий и зон, а их виды разрешенного использования устанавливаются не по правилам ст. 7 ЗК РФ, а по иным предусмотренным законом основаниям. Следует также назвать многоконтурные земельные участки, состоящие из разрозненных частей (контуров), не имеющих смежных границ, и искусственные земельные участки, объединяющие в себе свойства объекта природы и объекта капитального строительства.
(Мельников Н.Н.)
("Хозяйство и право", 2022, N 1)Непосредственные объекты земельных отношений - земельные участки и их части - неоднородны по своему составу и характеристикам. По общему правилу "обычный" земельный участок относится к соответствующей категории земель и на него распространяются нормы о целевом назначении, зонировании и установленных в соответствии с ними видах разрешенного использования. Наряду с обычными участками существуют отдельные виды участков, обладающих специфическими признаками. К их числу относятся земельные участки общего пользования и участки, занятые линейными объектами, которые могут пересекать границы земель различных категорий и зон, а их виды разрешенного использования устанавливаются не по правилам ст. 7 ЗК РФ, а по иным предусмотренным законом основаниям. Следует также назвать многоконтурные земельные участки, состоящие из разрозненных частей (контуров), не имеющих смежных границ, и искусственные земельные участки, объединяющие в себе свойства объекта природы и объекта капитального строительства.
Нормативные акты
<Письмо> Росреестра от 16.11.2021 N 14-16081/21@
<Об образовании многоконтурных земельных участков>На наш взгляд, в отношении многоконтурных земельных участков применимы все из указанных в пункте 1 статьи 11.2 ЗК способов образования земельных участков, за исключением тех способов образования земельных участков, при которых земельные участки образуются из смежных земельных участков (то есть земельных участков, имеющих общие границы). В данном случае следует учитывать, что в соответствии со статьями 11.6 и 11.7 ЗК земельные участки могут быть образованы в результате объединения или перераспределения только смежных земельных участков, в том числе, как представляется, в результате перераспределения земельного участка и "смежных" с ним земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
<Об образовании многоконтурных земельных участков>На наш взгляд, в отношении многоконтурных земельных участков применимы все из указанных в пункте 1 статьи 11.2 ЗК способов образования земельных участков, за исключением тех способов образования земельных участков, при которых земельные участки образуются из смежных земельных участков (то есть земельных участков, имеющих общие границы). В данном случае следует учитывать, что в соответствии со статьями 11.6 и 11.7 ЗК земельные участки могут быть образованы в результате объединения или перераспределения только смежных земельных участков, в том числе, как представляется, в результате перераспределения земельного участка и "смежных" с ним земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Приказ Росреестра от 29.12.2023 N П/0573
"О размещении на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" XML-схемы, используемой для формирования XML-документа - карты-плана территории в форме электронного документа"Сведения об обеспечении доступа (прохода или проезда от земель, земельных участков общего пользования, территории общего пользования)
"О размещении на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" XML-схемы, используемой для формирования XML-документа - карты-плана территории в форме электронного документа"Сведения об обеспечении доступа (прохода или проезда от земель, земельных участков общего пользования, территории общего пользования)
Статья: Многоконтурный земельный участок (понятие, порядок образования, кадастровый учет)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В Письме N 11-1746-АБ/26 отмечено, что земельным законодательством не предусмотрено образование многоконтурных земельных участков в результате раздела земельного участка, который не является многоконтурным, равно как и не предусмотрена возможность образования многоконтурного земельного участка в результате объединения или перераспределения земельных участков, не являющихся "многоконтурными", в том числе по причине отсутствия общих частей границ у исходных земельных участков.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В Письме N 11-1746-АБ/26 отмечено, что земельным законодательством не предусмотрено образование многоконтурных земельных участков в результате раздела земельного участка, который не является многоконтурным, равно как и не предусмотрена возможность образования многоконтурного земельного участка в результате объединения или перераспределения земельных участков, не являющихся "многоконтурными", в том числе по причине отсутствия общих частей границ у исходных земельных участков.
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)В сфере образования земельных участков для размещения линейных объектов согласно Постановлению Правительства РФ от 11 августа 2003 г. N 486 <1> участки (контуры), предназначенные (используемые) для установки опор линии электропередачи (далее - ЛЭП), могут быть сформированы (объединены) в качестве единого землепользования. Под контуром в данном случае понимается участок для размещения опоры ЛЭП, минимальный размер которого определяется в зависимости от типа опоры и напряжения линии электропередачи, например, для опоры линии напряжением свыше 10 кВ площадь участка рассчитывается как контур, отстоящий на один метр от контура проекции опоры на поверхность земли. В рассматриваемом Постановлении Правительства РФ N 486 называется лишь единственное условие (критерий) объединения разрозненных участков в многоконтурный участок - использование контуров для одной воздушной линии электропередачи или линии связи, обслуживающей электрическую сеть. Однако данный критерий представляется недостаточным, поскольку в полной мере не позволяет определить, каковы пределы участка, образуемого в результате объединения контуров. В нормативных актах можно встретить лишь математические формулы расчета площади многоконтурного участка. Согласно п. 35 письма Министерства экономического развития РФ от 22 декабря 2009 г. N 22409-ИМ/Д23 площадь такого участка - это сумма площадей всех геометрических фигур, образованных проекцией контуров его границы на горизонтальную плоскость (площадь контуров границы). К сожалению, это положение не способствует решению вопроса об определении условий объединения контуров в единый многоконтурный участок. В настоящее время для размещения линейных объектов образования многоконтурных земельных участков не требуется, так как для этих целей участки предоставляются на условиях публичного сервитута в соответствии с Федеральным законом от 3 августа 2018 г. N 341-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов" <2>.
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)В сфере образования земельных участков для размещения линейных объектов согласно Постановлению Правительства РФ от 11 августа 2003 г. N 486 <1> участки (контуры), предназначенные (используемые) для установки опор линии электропередачи (далее - ЛЭП), могут быть сформированы (объединены) в качестве единого землепользования. Под контуром в данном случае понимается участок для размещения опоры ЛЭП, минимальный размер которого определяется в зависимости от типа опоры и напряжения линии электропередачи, например, для опоры линии напряжением свыше 10 кВ площадь участка рассчитывается как контур, отстоящий на один метр от контура проекции опоры на поверхность земли. В рассматриваемом Постановлении Правительства РФ N 486 называется лишь единственное условие (критерий) объединения разрозненных участков в многоконтурный участок - использование контуров для одной воздушной линии электропередачи или линии связи, обслуживающей электрическую сеть. Однако данный критерий представляется недостаточным, поскольку в полной мере не позволяет определить, каковы пределы участка, образуемого в результате объединения контуров. В нормативных актах можно встретить лишь математические формулы расчета площади многоконтурного участка. Согласно п. 35 письма Министерства экономического развития РФ от 22 декабря 2009 г. N 22409-ИМ/Д23 площадь такого участка - это сумма площадей всех геометрических фигур, образованных проекцией контуров его границы на горизонтальную плоскость (площадь контуров границы). К сожалению, это положение не способствует решению вопроса об определении условий объединения контуров в единый многоконтурный участок. В настоящее время для размещения линейных объектов образования многоконтурных земельных участков не требуется, так как для этих целей участки предоставляются на условиях публичного сервитута в соответствии с Федеральным законом от 3 августа 2018 г. N 341-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов" <2>.
"Земельные споры. Особенности судебного правоприменения Конституционного и Верховного судов Российской Федерации: практическое исследование"
(Резников Е.В.)
("Сфера", 2021)В результате указанных объединений может быть образован новый многоконтурный земельный участок либо (если в результате объединения будет утрачен признак многоконтурности границы) обычный земельный участок, а существование исходных земельных участков (включая исходный многоконтурный земельный участок или ранее учтенное единое землепользование) прекращено с даты государственной регистрации прав на образуемые земельные участки (статья 11.6 Земельного кодекса РФ).
(Резников Е.В.)
("Сфера", 2021)В результате указанных объединений может быть образован новый многоконтурный земельный участок либо (если в результате объединения будет утрачен признак многоконтурности границы) обычный земельный участок, а существование исходных земельных участков (включая исходный многоконтурный земельный участок или ранее учтенное единое землепользование) прекращено с даты государственной регистрации прав на образуемые земельные участки (статья 11.6 Земельного кодекса РФ).